Положение о группах контроля избирательных комиссий за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

(утв. Постановлением ЦИК России от 18.11.1995 № 47/398-11)

ПОЛОЖЕНИЕ О ГРУППАХ КОНТРОЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УЧАСТНИКАМИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПОРЯДКА И ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Группы контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации (далее — группы контроля) вправе образовывать Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии на период проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях с государственным участием (далее — Инструкция).

1.2. Группы контроля формируются из числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса, а также специалистов в области права и журналистики.

1.3. В своей деятельности группы контроля руководствуются требованиями федерального законодательства, регулирующими порядок проведения предвыборной агитации, предложениями и рекомендациями Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, инструкциями и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии, а также настоящим Положением.

1.4. Группы контроля в пределах предоставленных им избирательными комиссиями полномочий взаимодействуют со средствами массовой информации, их руководителями, избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты, другими участниками избирательного процесса.

1.5. Результаты проверки, выводы и предложения по заявлениям и жалобам, связанным с нарушением установленного порядка проведения предвыборной агитации, группа контроля вносит на рассмотрение соответствующей избирательной комиссии.

1.6. Организационное и правовое обеспечение деятельности групп контроля осуществляется соответствующей избирательной комиссией.

2. Порядок формирования группы контроля

2.1. Персональный состав группы контроля, ее руководитель утверждаются решением соответствующей избирательной комиссии.

2.2. Члены группы контроля по предложению ее руководителя могут направляться в командировки на основании распоряжения председателя соответствующей избирательной комиссии с оплатой им командировочных расходов в установленном порядке и размерах за счет средств избирательной комиссии, командирующей члена группы. Командировки членов группы контроля, не являющихся членами избирательной комиссии на постоянной основе, работниками ее аппарата, согласуются с непосредственными руководителями указанных лиц по месту их постоянной работы.

2.3. В отсутствие руководителя группы контроля его обязанности исполняет один из членов группы по поручению руководителя группы контроля.

3. Задачи группы контроля

3.1 Основными задачами группы контроля являются:

осуществление контроля за выполнением участниками избирательного процесса положений федеральных законов, Инструкции о порядке и правилах проведения предвыборной агитации через СМИ;

проверка соответствующих жалоб и заявлений кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, граждан;

подготовка рекомендаций, предложений, заключений, проектов решений избирательных комиссий по результатам рассмотрения обращений, итогам проверок;

передача по согласованию с избирательной комиссией на рассмотрение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации материалов по информационным спорам, имеющим общественно значимый характер.

4. Функции группы контроля

По поручению избирательной комиссии группа контроля:

4.1. Контролирует выполнение средствами массовой информации, кандидатами в депутаты, избирательными объединениями, избирательными блоками разработанного и утвержденного в установленном порядке графика предоставления эфирного времени на каналах телерадиокомпаний и печатных площадей редакциями периодических печатных изданий.

4.2. Заслушивает представителей средств массовой информации о реализации договоров, заключенных между кандидатами в депутаты, избирательными объединениями, избирательными блоками и редакциями средств массовой информации на предмет предоставления платного эфирного времени, печатной площади для предвыборной агитации.

4.3. Осуществляет контроль за соотношением между платным и бесплатным эфирным временем и печатными площадями периодических печатных изданий, предоставленными участникам избирательного процесса государственными средствами массовой информации.

4.4. Проверяет сообщения о случаях нарушений в рамках избирательной кампании положений статей 3 и 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

4.5. Участвует в подготовке заявлений избирательных комиссий для печати, представлений комиссий в компетентные органы по фактам противоправной деятельности отдельных кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации в период проведения предвыборной агитации.

4.6. Оказывает консультативную и методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, кандидатам в депутаты, избирательным объединениям, избирательным блокам, средствам массовой информации по проблемам организации и проведения предвыборной агитации.

5. Основные права группы контроля

Группа контроля вправе:

5.1. Обращаться за информацией по вопросам своего ведения к государственным органам, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты.

5.2. По поручению избирательной комиссии запрашивать от СМИ сведения об объемах предоставления бесплатного и платного эфирного времени, а также печатных площадей, выделяемых избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты для ведения предвыборной агитации, а также дубликаты видео-, аудиозаписей передач предвыборной тематики, прошедших в эфир, соответствующие экземпляры печатной продукции.

5.3. Вносить на рассмотрение избирательной комиссии предложения по устранению вскрытых нарушений порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации.

6. Права и обязанности руководителя группы контроля

Руководитель группы контроля:

6.1. Организует и планирует работу группы, вносит вопросы на рассмотрение избирательной комиссии.

6.2. Распределяет обязанности между членами группы контроля, дает отдельные поручения лицам, привлекаемым к работе в группе, и проверяет их исполнение.

6.3. Обеспечивает постоянную связь группы контроля с избирательной комиссией, вносит предложения, требующие решения комиссии или ее руководителя.

6.4. По требованию избирательной комиссии информирует ее о деятельности группы контроля.

7. Заключительные положения

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в установленном порядке.

7.2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии вправе принимать собственные положения о группах контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации с учетом требований настоящего Положения.

---