РД 04-271-99. Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности

(утв. и введено в действие Приказом Госгортехнадзора РФ от 11.03.1999 № 44)

(с изм. от 12.01.2005)

Разработано НТЦ «Промышленная безопасность». Внесено Техническим управлением.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение <*> устанавливает порядок учета, рассмотрения, хранения и мониторинга деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — декларации) в Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России) и его территориальных органах.

<*> Положение не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений, декларирование безопасности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 № 1303.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

1.3. Оформленная в установленном порядке декларация представляется в Госгортехнадзор России и его соответствующий территориальный орган в комплекте с соответствующим заключением экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности (далее — заключением экспертизы), оформленным и утвержденным в соответствии с требованиями Госгортехнадзора России, и сопроводительным письмом, подписанным руководителем декларируемой организации.

1.4. Госгортехнадзор России и его территориальные органы осуществляют учет и хранение поступивших деклараций, а также мониторинг хода декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов, ведут компьютерные банки данных по декларациям.

2. Регистрация и учет поступивших деклараций

2.1. Поступившие в Госгортехнадзор России и его территориальные органы декларации и заключения экспертизы по ним подлежат регистрации.

2.2. Поступившая декларация в комплекте с заключением экспертизы и сопроводительным письмом передается Отделом делопроизводства и хозяйственного обеспечения центрального аппарата Госгортехнадзора России или соответствующим структурным подразделением территориального органа в соответствующее отраслевое управление или отдел Госгортехнадзора России или отдел его территориального органа (далее по тексту — отраслевое управление (отдел)) на регистрацию и рассмотрение.

2.3. В случае представления материалов, указанных в п. 2.2, не в полном объеме или имеющих очевидные изъяны в оформлении, отраслевое управление (отдел) в срок не более 5 дней и без регистрации возвращает их организации, утвердившей декларацию, с указанием причины возврата.

2.4. Отраслевое управление (отдел) ведет собственный журнал учета поступивших от подконтрольных организаций деклараций.

2.5. Руководитель отраслевого управления (отдела) назначает ответственного(ых) за осуществление процедуры регистрации, учета и организацию рассмотрения поступивших в отраслевое управление (отдел) деклараций.

2.6. Предметом регистрации являются непосредственно декларация, заключение экспертизы по ней, а также сопроводительное письмо, с которым декларация поступила в Госгортехнадзор России (его территориальный орган).

2.6.1. Сопроводительное письмо регистрируется и учитывается в обычном порядке.

2.6.2. Сведения о поступившей декларации и заключении экспертизы по ней заносятся в журнал учета деклараций безопасности и в компьютерный банк данных (БД).

2.7. Декларации присваивается шифр <*> вида ГГ-ВВ(РР).НННН-УУ-ППП, состоящий из шести групп символов, где символы обозначают следующее:

<*> Шифр декларации, присваиваемый в центральном аппарате Госгортехнадзора России, может не совпадать с шифром декларации, присваиваемым в его территориальном органе.

• ГГ — две последние цифры года, на который запланирована первичная разработка декларации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.98 № 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов» или иными документами федерального уровня, регламентирующими сроки декларирования;
• ВВ — две последние цифры года поступления декларации (редакции декларации) в Госгортехнадзор России;
• РР — код «00» — для декларации, разработанной впервые, или порядковый номер уточненной редакции декларации, для уточняемых или разрабатываемых вновь в соответствии с п. 3 статьи 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» деклараций;
• НННН — четырехзначный порядковый номер записи в журнале учета деклараций <*>;

<*> Предполагается сквозная нумерация записей для многотомных журналов учета деклараций. При наличии грифа «ДСП» он проставляется после порядкового номера через «косую черту».

• УУ — двузначный индекс управления (отдела) Госгортехнадзора России или код территориального органа в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению;
• ППП — код профиля предприятия в соответствии с Приложением 2.

2.8 Шифр декларации безопасности проставляется на ее титульном листе.

2.9 В журнал учета деклараций заносятся следующие сведения о декларации и заключении экспертизы по ней:

• порядковый номер записи в журнале (нумерация сквозная);
• дата регистрации декларации в отраслевом управлении (отделе);
• реквизиты сопроводительного письма, с которым поступила декларация в Госгортехнадзор России;
• шифр декларации безопасности;
• наименование и адрес декларируемого предприятия организации, разработавшей декларацию безопасности;
• фамилия, должность и телефон(ы) руководителя декларируемого предприятия;
• краткая характеристика идентифицированных опасных производственных объектов, с указанием общего количества опасных веществ, учитываемых при идентификации, или проектной мощности производств;
• наименование, адрес и телефон(ы) организации — разработчика декларации или указание на то, что декларация разработана силами организации;
• наименование, адрес и телефон(ы) организации, выполнившей экспертизу декларации;
• фамилия и должность лица, утвердившего заключение экспертизы по декларации;
• краткая характеристика представленных документов (количество томов, страниц, оформление заключения экспертизы);
• отметка о соответствии декларации и представленных с ней в комплекте документов установленным требованиям;
• дата передачи декларации на хранение;
• подпись лица, заполнившего регистрационную запись.

2.10. Образцы заполнения регистрационной записи о поступившей декларации в журнале учета приведены в Приложении 3.

2.11. На внутренней стороне передней обложки журнала регистрации деклараций в отраслевом управлении (отделе) приводятся фамилии лиц, делавших в нем записи, и образец их подписи, а также копия распоряжения руководителя отраслевого управления (отдела) о назначении ответственного(ых) за осуществление процедуры регистрации, учета и рассмотрения поступивших деклараций.

2.12. Руководитель отраслевого управления (отдела) несет ответственность за своевременность и правильность регистрации поступивших деклараций.

3. Рассмотрение поступивших деклараций

3.1. Отраслевое управление (отдел) рассматривают зарегистрированную декларацию и заключение экспертизы по ней на соответствие установленным требованиям.

3.2. Срок рассмотрения декларации не должен превышать 2 месяца со дня ее поступления.

3.3. При несоответствии декларации или заключения экспертизы по ней установленным требованиям отраслевое управление (отдел) центрального аппарата Госгортехнадзора России:

• направляет письмо руководителю организации, утвердившему декларацию, с обоснованными предложениями о необходимости переработать декларацию безопасности, а также письмо начальнику соответствующего территориального органа о необходимости осуществить контроль за исполнением предложений Госгортехнадзора России;
• делает соответствующую пометку в журнале учета деклараций и банке данных.

3.4. Руководитель отраслевого управления (отдела) несет ответственность за своевременность и качество рассмотрения деклараций.

4. Хранение деклараций и получение их для работы

4.1. После регистрации декларации и отсутствия замечаний по результатам ее рассмотрения в отраслевом управлении (отделе), декларация в комплекте с заключением экспертизы по ней передается на хранение в структурное подразделение, определяемое Госгортехнадзором России (его территориальным органом).

4.2. Руководитель отраслевого управления (отдела) обеспечивает своевременность передачи на хранение и комплектность передаваемых деклараций и заключений экспертизы по ним.

4.3. Руководитель структурного подразделения, определенного в соответствии с п. 4.1, обеспечивает учет и сохранность принимаемых на хранение деклараций в соответствии с действующими требованиями и организует выдачу деклараций для текущей работы.

4.4. Декларация хранится до поступления уточненной или вновь разработанной (окончательной на данный момент времени) редакции. Предыдущий вариант декларации передается в архив Госгортехнадзора России.

4.5. Порядок хранения деклараций в архиве Госгортехнадзора России определяется приказом Госгортехнадзора России.

5. Ведение компьютерного банка данных о декларациях

5.1. НТЦ «Промышленная безопасность» в рамках автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечивает разработку, установку в отраслевых управлениях (отделах) центрального аппарата и сопровождение специализированного компьютерного банка данных о поступивших в Госгортехнадзор России декларациях.

5.2. Наряду с регистрацией декларации в журнале учета отраслевые управления (отделы) заносят сведения о декларации в банк данных. Порядок занесения сведений о декларации в БД определяется в соответствующей инструкции пользователю банка данных.

5.3. Общий банк данных обо всех поступивших в Госгортехнадзор России декларациях ведет НТЦ «Промышленная безопасность».

5.4. До 5 числа первого месяца каждого квартала отраслевые управления (отделы) передают на магнитных носителях или через электронную сеть в НТЦ «Промышленная безопасность» сведения о поступивших за истекший квартал декларациях для внесения в общий банк данных.

6. Мониторинг декларирования промышленной безопасности

6.1. Отраслевые управления (отделы) при участии территориальных органов в порядке планового осуществления надзорных и контрольных функций обеспечивают контроль за наличием на поднадзорных предприятиях деклараций безопасности, своевременностью разработки и пересмотра действующих деклараций безопасности, а также:

• ведут переписку с организациями и ведомствами по вопросам декларирования промышленной безопасности;
• обеспечивают учет и обработку писем (отчетов) территориальных органов Госгортехнадзора России о ходе декларирования промышленной безопасности, обобщение и анализ информации, разработку предложений по улучшению работы;
• ежегодно до 25 декабря подготавливают и передают в НТЦ «Промышленная безопасность» справки о ходе декларирования промышленной безопасности за истекший год (по соответствующим подконтрольным опасным производственным объектам).

6.2. НТЦ «Промышленная безопасность» на основании сведений, поступивших из отраслевых управлений (отделов) и выборочного анализа текстов деклараций ежегодно до 15 января подготавливает сводный аналитический отчет о ходе декларирования промышленной безопасности за истекший год, предложения по совершенствованию процедуры декларирования промышленной безопасности.

7. Контроль своевременности уточнения деклараций

7.1. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

7.2. Контроль за своевременностью уточнения деклараций безопасности осуществляют территориальные органы Госгортехнадзора России.

Техническое Управление                                          06
Управление по надзору в угольной промышленности                 07
Управление по надзору в горнорудной промышленности              08

Управление по надзору за охраной недр и

геолого-маркшейдерскому контролю                                09
Управление по надзору в нефтяной и газовой промышленности       10

Управление по надзору в химической, нефтехимической и

нефтеперерабатывающей промышленности 11

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями 12

Отдел по надзору в металлургической промышленности              13
Отдел газового надзора                                          14

Отдел по надзору на предприятиях по хранению и переработке

зерна                                                           19
Отдел по надзору на железнодорожном транспорте                  20

Территориальные органы

Управление Алтайского округа                                    30
Башкирское управление                                           31
Бурятское управление                                            32
Управление Верхне-Волжского округа                              33
Управление Воронежского округа                                  34
Управление Западно-Сибирского округа                            35
Управление Западно-Уральского округа                            36
Управление Иркутского округа                                    37
Управление Енисейского округа                                   38
Кузнецкое управление                                            39
Управление Курско-Белгородского округа                          40
Мурманское управление                                           41
Московское городское управление                                 42
Нижегородское управление                                        43
Управление Норильского округа                                   44
Управление Нижне-Волжского округа                               45
Оренбургское управление                                         46
Управление Печорского округа                                    47
Управление Приволжского округа                                  48
Приморское управление                                           49
Управление Приамурского округа                                  50
Ростовское управление                                           51
Самарское управление                                            52
Сахалинское управление                                          53
Управление Северного округа                                     54
Северо-Восточное управление                                     55
Управление Северо-Западного округа                              56
Управление Северо-Кавказского округа                            57
Управление Средне-Волжского округа                              58
Управление Ставропольского округа                               59
Кабардино-Балкарское управление                                 60
Управление Приокского округа                                    61
Управление Тюменского округа                                    62
Уральское управление                                            63
Управление Центрального промышленного округа                    64
Управление Челябинского округа                                  65
Управление Читинского округа                                    66
Якутское управление                                             67
РГТИ-16                                                         68
РГТИ-70                                                         69
Ингушская  республиканская инспекция                            70
Чукотское управление                                            71
Мордовская республиканская инспекция                            72
Северо-Осетинская республиканская горнотехническая инспекция    74
Камчатская областная горнотехническая инспекция                 75
Дагестанская республиканская горнотехническая инспекция         76

<*> Для многопрофильных предприятий выбирается профиль наиболее опасного производства.

УПГ — установки подготовки газа

ГПЗ — газопереработка

ГРС — газораспределительные станции

ГНС — газонаполнительные станции

ГСМ — склады ГСМ

ПХГ — подземные хранилища газа

РПН — резервуарные парки и нефтебазы

КС — компрессорные станции

ЦПС — центральные пункты сбора и подготовки нефти

МТ — объекты магистральных нефтепроводов

МСП — морские стационарные платформы

НПХ — нефтепереработка и нефтехимия

    ОС  - органический синтез
    ХЗ  - химический завод общего назначения
    СК  - заводы синтетического каучука

ЦБК — целлюлозно-бумажные комбинаты

ЛХ — лесохимия

АМУ — производство аммиака, азотосодержащих продуктов,

минеральных удобрений и их хранение

ХВК — хлораторные водоканала

АХУ — аммиачные холодильные установки

ЦРД — воздухоразделение

СП — производства синтетических продуктов различного

назначения

    КХ  - коксохимия
    ВВ  - производства ВВ

СВМ — склады промышленных взрывчатых материалов

ДР — другое