РД-20-05-2008. Методические рекомендации по определению численности работников отделов по надзору и отделов инспекций межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(утв. и введены в действие Приказом Ростехнадзора от 10.06.2008 № 398)
Примечание
Документ введен в действие с 01.07.2008.
Утверждены
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 10 июня 2008 г. № 398
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ
И ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
УПРАВЛЕНИЙ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Служба), Положениями о межрегиональных территориальных управлениях по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее — МТУ ЯРБ) и с учетом накопленного опыта, позволяющего оценить нормативную численность работников отделов по надзору и отделов инспекций по результатам практической работы МТУ ЯРБ.
2. Рекомендации предназначены для определения численности работников отделов по надзору и отделов инспекций МТУ ЯРБ с целью обеспечения единства методического подхода при определении численности персонала отделов исходя из условий полной реализации задач и функций государственного надзора, выполняемых конкретными МТУ ЯРБ.
3. Рекомендации применяются для обоснования штатной численности работников отделов по надзору и отделов инспекций при составлении штатного расписания МТУ ЯРБ.
4. В общем случае численность работников отдела по надзору и отдела инспекций определяется по формуле:
N = N + N + N , (1) 1 2 3
где:
N - численность работников, замещающих должности категории
1
«руководители» — начальник отдела (N = 1) или начальник и заместитель 1 начальника отдела (N = 2), если общая численность персонала отдела 1 надзора составляет не менее 12 человек, а отдела инспекций — не менее 8 человек; N — численность работников, замещающих должности категории 2
"специалисты", к которым относится персонал отдела, выполняющий инспекционную, аналитическую, методическую и информационную работу и
участвующий в лицензионной (разрешительной) деятельности отдела; N — численность работников, замещающих должности категории 3
"обеспечивающие специалисты", принятая равной (0,1...0,2) (N + N ).
1 2
5. В основу оценки численности персонала отделов по надзору и отделов инспекций положена функциональная зависимость количества работников отдела от количества видов надзора и от количества поднадзорных организаций (объектов).
6. <a id="p100020"></a>При определении численности работников отделов по надзору и отделов
инспекций (N ) учитываются функциональные особенности, связанные с 2 характером работы отделов:
количество видов надзора: надзор за соблюдением норм и правил ядерной, радиационной, технической, пожарной безопасности; надзор за соблюдением условий действия разрешений и лицензий; надзор за учетом и контролем
ядерных материалов (ЯМ), радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО); надзор за физической защитой ядерных установок, ЯМ, РВ, РИ и пунктов
хранения; надзор за конструированием оборудования, надзор за изготовлением оборудования, надзор за проектированием объектов использования атомной
энергии; государственный строительный надзор;
относительный вес трудозатрат для проведения надзорной деятельности на сооружаемых и остановленных для вывода из эксплуатации ОИАЭ в сравнении с
трудозатратами на действующих объектах;
разъездной характер работы при проведении инспекций.
7. <a id="p100024"></a>В нижеприведенных формулах:
7.1. Первая указанная особенность учитывается параметром N , 0 рассчитываемым по формуле:
N = В х К х N , (2) 0 в н
где:
N - количество видов надзора;
н
К - средний весовой коэффициент, учитывающий трудозатраты на разные
в
виды надзора:
при N = 1 К = 1,0;
н в
N = 2 К = 0,8;
н в
N = 3 К = 0,7;
н в
N = 4 К = 0,6;
н в
N >= 5 К = 0,5;
н в
В - нормирующий множитель, В = 1 чел./вид надзора.
7.2 Вторая особенность — цифровыми коэффициентами к величинам n и
сэ
n . с
7.3. Третья особенность — коэффициентом К = 1.1 — 1.4, учитывающим р удаленность поднадзорных организаций от места расположения отделов.
7.4 Нормирующий множитель А = 1 чел./блок (объект).
7.5 Значения К приведены в таблице:
р
| Время, затрачиваемое инспектором на переезд к месту проведения инспекции и обратно (в раб. днях) | ||||
| до 0,5 | до 1,0 | до 2,0 | больше 2,0 | |
| К р | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 |
8. Для планирования надзорной работы в Приложении приведены ориентировочные нормативы продолжительности, периодичности и трудозатрат на проведение инспекций.
9. <a id="p100034"></a>При определении численности инспекторского состава отделов по
надзору и отделов инспекций из числа специалистов № рекомендуется 2 учитывать удельный вес трудозатрат:
на инспекционную работу - 0,7 N в отделах инспекций и 0,3 N - в 2 2
отделах по надзору;
на проведение информационной, аналитической и методической работы, участие в лицензионной (разрешительной) деятельности - 0,3 N в отделах
2
инспекций и 0,7 N — в отделах по надзору. 2
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ПО НАДЗОРУ
2.1 Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ядерных энергетических установок
(атомных станций)
N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (3) 2 0 рi э сэ с рi i
где:
n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся на стадии вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ИАЭ на АС; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и i предоставляющих услуги для АС; Н = 30 — норматив количества организаций на одного работника.
2.2 Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью исследовательских ядерных установок
N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (4) 2 0 рi э сэ с рi i
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, находящихся на стадии вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ИАЭ; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и i предоставляющих услуги ИЯУ; Н = 30 — норматив количества организаций на одного работника.
2.3 Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью предприятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ)
N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (5) 2 0 рi э сэ с рi i
где:
n - количество объектов ПЯТЦ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ПЯТЦ, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ПЯТЦ; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и i предоставляющих услуги для ПЯТЦ; Н = 15 — норматив количества организаций на одного работника.
2.4 Отдел по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью ядерных энергетических установок судов
N = N + А х SUM К х (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + SUM К х П / Н, (6) 2 0 рi э сэ с рi i
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, находящихся на стадии вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ИАЭ; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и i предоставляющих услуги для ядерно-энергетических установок судов; Н = 15 — норматив количества организаций на одного работника.
2.5 Отдел по надзору за радиационной безопасностью
в народном хозяйстве (радиационно опасными объектами)
N = N + SUM К х П / Н, (7) 2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 30 - норматив количества организаций на одного работника.
2.6 Отдел по надзору за учетом, контролем и физической
защитой ядерных материалов
N = N + SUM К х П / Н, (8) 2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 12 - норматив количества организаций на одного работника.
2.7 Отдел по надзору за изготовлением оборудования
для объектов использования атомной энергии
N = N + SUM К х П / Н, (9) 2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 10 - норматив количества организаций на одного работника отдела.
2.8 Отдел по надзору за проектно-конструкторскими работами
N = N + SUM К х (П + n) / Н, (10) 2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
n - количество направлений проектно-конструкторских работ в поднадзорных организациях (теплотехническое оборудование,
электротехническое оборудование, системы автоматизации и т.д.); Н = 10 — норматив количества организаций на одного работника отдела.
III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛОВ ИНСПЕКЦИЙ
3.1 Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
на атомной станции
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (11) 2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ИАЭ на АС, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ на АС, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ИАЭ на АС; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги АС; Н = 15 — норматив количества организаций на одного работника.
3.2 Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
исследовательских ядерных установок
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (12) 2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ИАЭ; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги ИЯУ; Н = 15 — норматив количества организаций на одного работника.
3.3 Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
предприятия ядерного топливного цикла
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (13) 2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ПЯТЦ, находящихся в эксплуатации (сублиматное
э
производство, разделительное производство ТВЭЛ и ТВС, промышленные реакторы, хранилища отработавшего ядерного топлива и т.д.); n — количество объектов, остановленных для вывода из эксплуатации; сэ n — количество сооружаемых объектов ИАЭ; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для ПЯТЦ; Н = 15 — норматив количества организаций на одного работника.
3.4 Отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности
при эксплуатации атомных судов
N = N + А (n + 0,3 х n + 0,3 х n ) + П / Н, (14) 2 0 э сэ с
где:
n - количество объектов ИАЭ, находящихся в эксплуатации;
э
n - количество объектов ИАЭ, остановленных для вывода из
сэ
эксплуатации; n — количество сооружаемых объектов ИАЭ; с П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги судам с ядерными установками; Н = 15 — норматив количества организаций на одного работника.
3.5 Отдел инспекций радиационной безопасности
N = N + К х SUM К х П / Н, (15) 2 0 рi i
где:
П - количество поднадзорных организаций;
i
Н = 12 - норматив количества организаций на одного работника;
К - коэффициент, учитывающий относительный вес трудозатрат в зависимости от количества радиационно опасных объектов N в поднадзорных
роо
организациях: К = 1, если N <= 2 и К = 1,25, если N > 2.
р р
N = N / П.
р роо
3.6 Отдел инспекций по надзору за сооружением <*> объекта
использования атомной энергии
<*> Надзор за сооружением объекта ИАЭ включает в себя также ведение государственного строительного надзора.
N = N + П / Н, (16) 2 0
П — количество поднадзорных организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги при сооружении объекта использования атомной энергии;
| Вид инспекции | Периодичность проведения инспекций | Продолжительность проведения инспекции, раб. дней | Трудозатраты на проведение инспекции, чел.-дней |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Целевая инспекция | В соответствии с руководящими документами | 7 | 14 |
| Оперативная инспекция | Службы по проведению инспекции конкретных видов надзора | 2 | 2 |
Примечания: 1. Продолжительность проведения инспекции включает в себя время на подготовку для проведения инспекции, проверку непосредственно в организации и оформление документов по результатам инспекции.
2. Удельный вес трудозатрат, связанных с проведением инспекций, составляет 70% от общего фонда рабочего времени для каждого инспектора.