Письмо Минстроя России от 20.02.2026 № 3868-ОГ/00

<О перечислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение, поступившее письмом Аппарата Правительства Российской Федерации, и с учетом информации, представленной Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее — Министерство), сообщает следующее.

По общему правилу, установленному частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена.

Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

При этом с 27.02.2022 до 01.01.2027 начисление и уплата пеней осуществляются исходя из минимального значения ключевой ставки (ставки рефинансирования) Банка России из следующих значений: ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России, действовавшая по состоянию на 27 февраля 2022 года (составляла 9,5%), и ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России, действующая на день фактической оплаты (постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 — 2026 годах», постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году»).

В соответствии с частью 20 статьи 155 ЖК РФ комиссионное вознаграждение (вознаграждение) за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых устанавливается Правительством Российской Федерации, не взимается, если иное не предусмотрено федеральным законом (далее — комиссионное вознаграждение).

Запрет на взимание комиссионного вознаграждения введен Федеральным законом от 19.12.2023 № 602-ФЗ «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступил в силу 01.07.2024 года.

Перечень категорий граждан, которые освобождены от взимания комиссии, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 1059-р «Об утверждении перечня категорий физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения (вознаграждения) при перечислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги» (далее — перечень категорий физических лиц).

Перечень категорий физических лиц включает:

1. Лиц старше 18 лет, входящих в состав многодетной семьи, получившей такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Инвалидов, признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Ветеранов боевых действий, признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного следует, что с граждан, отнесенных к льготным категориям, не взимается комиссионное вознаграждение (вознаграждение) за перечисление платы за жилищно-коммунальные услуги и комиссионное вознаграждение (вознаграждение) за перечисление пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги. При этом от самих пеней льготные категории граждан не освобождаются.

Таким образом, льготные категории не освобождаются от оплаты пеней, а освобождаются только от комиссии за перечисление денежных средств.

Так, в рамках рассмотрения обращения Министерством проведен анализ платежных документов, размещенных в ГИС ЖКХ, по лицевому счету № 6200000023 жилого помещения № 23, в ходе которого установлено, что размер платы начисляется с применением показаний индивидуальных приборов учета и утвержденных тарифов, что соответствует требованиям пункта 38 и пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Министерством также установлено, что по вышеуказанному адресу числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшаяся в результате несвоевременного внесения платежей, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации начислены пени за период просрочки.

Также отмечается, что положения части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливают, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обжалование вынесенных судебных актов осуществляется с действующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что на основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям, а также оценку вынесенным судебным актам.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---