Положение о Единой системе управления воздушным движением СССР

(утв. Приказом МГА СССР от 28.02.1984 № 37)

ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ СССР

1. В состав Единой системы управления воздушным движением СССР входят Междуведомственная комиссия Единой системы управления воздушным движением СССР (именуется в дальнейшем Междуведомственная комиссия), зональные междуведомственные комиссии Единой системы управления воздушным движением СССР (именуются в дальнейшем зональные междуведомственные комиссии) и центры Единой системы управления воздушным движением СССР (именуются в дальнейшем центры Единой системы).

2. Органы Единой системы управления воздушным движением СССР предназначены для организации, планирования и координирования использования воздушного пространства СССР, непосредственного управления полетами воздушных судов, контроля за соблюдением порядка использования воздушного пространства СССР с соблюдением режима полетов, обеспечения безопасности и регулярности воздушного движения в пределах установленных для них районов и зон.

3. На органы Единой системы управления воздушным движением СССР возлагается:

а) рациональное распределение воздушного пространства в интересах народного хозяйства и обороны страны, контроль за порядком его использования и обеспечение непрерывности управления воздушным движением в пределах установленных для них районов и зон;

б) обеспечение безопасности, экономичности и регулярности воздушного движения;

в) участие совместно с ведомственными органами управления воздушным движением и авиационной поисково-спасательной службой СССР в оказании помощи воздушным судам, терпящим или потерпевшим бедствие, и в обеспечении полетов, осуществляемых в случае стихийных бедствий;

г) обеспечение совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами выполнения обязательств, принятых по международным договорам Советской Стороной по вопросам использования воздушного пространства и управления воздушным движением, наблюдение за осуществлением принадлежащих Советской Стороне прав, вытекающих из таких договоров, за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

4. Междуведомственная комиссия является общесоюзным органом, состоит при Главнокомандующем Военно-воздушными силами — заместителе Министра обороны и осуществляет общее руководство органами Единой системы управления воздушным движением СССР.

5. Междуведомственная комиссия образуется в составе:

председателя Комиссии — Главнокомандующего Военно-воздушными силами — заместителя Министра обороны;

заместителей председателя Комиссии — заместителя Министра гражданской авиации, начальника Главного штаба Военно-воздушных сил, заместителя Главнокомандующего Войсками противовоздушной обороны;

членов Комиссии — руководящих работников министерств и ведомств (9 представителей Министерства обороны, включая заместителя начальника Главного штаба Военно-воздушных сил, начальника управления Междуведомственной комиссии и начальника войск связи и радиотехнического обеспечения Военно-воздушных сил, 7 представителей Министерства гражданской авиации, включая начальника Центрального управления воздушным движением гражданской авиации, начальника Центрального управления эксплуатации радиотехнического оборудования и связи гражданской авиации и начальника Научно-экспериментального центра автоматизации управления воздушным движением, 2-х представителей Министерства авиационной промышленности, по одному представителю Министерства радиопромышленности, Комитета государственной безопасности СССР, Министерства внутренних дел СССР, Министерства связи СССР, Министерства промышленности средств связи, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации и ЦК ДОСААФа СССР).

Персональный состав Междуведомственной комиссии определяется по представлению руководителей соответствующих министерств и ведомств и оформляется решением Комиссии.

6. На Междуведомственную комиссию возлагается:

а) разработка предложений по совершенствованию порядка использования воздушного пространства СССР, анализ нарушений порядка использования воздушного пространства и проведение мероприятий по их предупреждению;

б) совершенствование форм и методов управления воздушным движением;

в) проведение единой технической политики в области разработки радиотехнических и других средств управления воздушным движением и навигации, а также рациональное размещение их на территории страны;

г) участие в организации подготовки кадров для Единой системы управления воздушным движением СССР, совершенствовании форм и методов их профессионального обучения;

д) организация научных исследований по проблемам управления воздушным движением;

е) рассмотрение предложений и проведение мероприятий по обеспечению взаимного использования министерствами, ведомствами и организациями аэродромов, находящихся в их ведении;

ж) участие совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в подготовке проектов международных договоров СССР по вопросам использования воздушного пространства;

з) разработка мероприятий по взаимодействию центров Единой системы управления воздушным движением СССР с органами Единой системы управления воздушным движением государств — участников Варшавского Договора, Монгольской Народной Республики и органами управления воздушным движением других государств.

7. Междуведомственной комиссии предоставляется право:

а) привлекать через соответствующие министерства, ведомства и организации квалифицированных специалистов для консультаций и экспертиз;

б) вносить в соответствующие министерства и ведомства предложения о проведении комплексных исследований в интересах Единой системы управления воздушным движением СССР, а также о прекращении разработки и производства радиотехнических и других средств управления воздушным движением, если эти средства не отвечают требованиям единой технической политики в области управления воздушным движением;

в) рассматривать предложения и принимать по согласованию с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями решения о привлечении ведомственных органов управления воздушным движением и об использовании радиотехнических и других средств управления воздушным движением и навигации в интересах Единой системы управления воздушным движением СССР;

г) осуществлять контроль за выполнением министерствами, ведомствами и организациями решений Междуведомственной комиссии, запрашивать и получать от них доклады, другие необходимые документы и материалы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, а также заслушивать их представителей.

8. Междуведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, относящимися к ее деятельности.

9. Заседания Междуведомственной комиссии проводятся не реже двух раз в год.

В период между заседаниями Междуведомственной комиссии ее функции осуществляет президиум Междуведомственной комиссии в составе председателя, его заместителей и членов Комиссии: заместителя начальника Главного штаба Военно-воздушных сил, начальника управления Междуведомственной комиссии и начальника войск связи и радиотехнического обеспечения Военно-воздушных сил (Министерство обороны), начальника Центрального управления воздушным движением гражданской авиации, начальника Центрального управления эксплуатации радиотехнического оборудования и связи гражданской авиации и начальника Научно-экспериментального центра автоматизации управления воздушным движением (Министерство гражданской авиации).

Периодичность и время заседаний президиума Междуведомственной комиссии определяются председателем Комиссии или по его поручению одним из заместителей председателя.

По поручению председателя Междуведомственной комиссии вести заседание президиума Междуведомственной комиссии может один из его заместителей.

О принятых решениях президиума докладывает Междуведомственной комиссии на ее заседаниях.

10. На заседании Междуведомственной комиссии или ее президиума для решения вопросов, затрагивающих интересы отдельных министерств или ведомств, обязательно присутствие их представителей.

11. Заседания Междуведомственной комиссии и ее президиума считаются правомочными, когда в них принимают участие более половины их членов.

12. Междуведомственная комиссия и ее президиум принимают решения путем открытого голосования. Решения считаются принятыми, если они поддержаны большинством голосов соответственно членов Комиссии и членов президиума, включая совпадающий голос председателя Междуведомственной комиссии.

13. Решения Междуведомственной комиссии и ее президиума по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, являются обязательными для всех министерств, ведомств и организаций.

Решения Междуведомственной комиссии и ее президиума издаются в форме постановлений.

Порядок реализации решений Междуведомственной комиссии и ее президиума определяется руководителями соответствующих министерств, ведомств и организаций.

14. Аппаратом Междуведомственной комиссии, осуществляющим подготовку материалов для рассмотрения Междуведомственной комиссией и ее президиумом, организующим проверку исполнения постановлений Междуведомственной комиссии и деятельности органов Единой системы управления воздушным движением СССР, являются управление Междуведомственной комиссии (Министерство обороны) и Центральное управление воздушным движением гражданской авиации (Министерство гражданской авиации) в соответствии с положением об этом аппарате.

Положение об аппарате Междуведомственной комиссии утверждается председателем Комиссии по согласованию с министерствами и ведомствами, представители которых входят в состав Комиссии.

15. Начальник управления Междуведомственной комиссии — заместитель начальника Главного штаба Военно-воздушных сил назначается Министром обороны и непосредственно подчиняется заместителю председателя Комиссии — начальнику Главного штаба Военно-воздушных сил. Начальник Центрального управления воздушным движением гражданской авиации назначается Министром гражданской авиации и непосредственно подчиняется заместителю председателя Комиссии — заместителю Министра гражданской авиации.

16. Председатель Междуведомственной комиссии руководит деятельностью Комиссии, ее президиума и аппарата, распределяет обязанности между заместителями председателя Комиссии.

17. Междуведомственная комиссия имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

18. Зональные междуведомственные комиссии создаются при командующих военно-воздушными силами военных округов и предназначены для рассмотрения и подготовки предложений, а также выработки мероприятий, связанных с выполнением в установленных зонах задач, возложенных на Единую систему управления воздушным движением СССР. Они осуществляют свою деятельность на основании положения о зональных междуведомственных комиссиях, утверждаемого председателем Междуведомственной комиссии по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

19. На центры Единой системы возлагается планирование и координирование использования воздушного пространства, непосредственное управление полетами воздушных судов, контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства и соблюдением режима полетов, обеспечение безопасности воздушного движения в пределах установленных для них районов и зон. Функции и структура центров Единой системы, права и обязанности должностных лиц этих центров определяются положением о центрах Единой системы, утверждаемым Главнокомандующим Военно-воздушными силами и Министром гражданской авиации по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Методическое руководство центрами Единой системы осуществляет аппарат Междуведомственной комиссии.

20. Научное обеспечение деятельности Единой системы управления воздушным движением СССР и разработку предложений по проведению единой технической политики в области управления воздушным движением осуществляет Научно-экспериментальный центр автоматизации управления воздушным движением, который является головной научно-исследовательской организацией Министерства гражданской авиации и Министерства обороны по вопросам управления воздушным движением, по наземным средствам навигации, посадки и связи.

Устав Научно-экспериментального центра автоматизации управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации и Главнокомандующим Военно-воздушными силами.

---