--- title: "\"Положение о взаимодействии торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации и торгово-промышленных палат муниципальных образований, действующих на территории этого субъекта Российской Федерации\"" number: "36-7" issuer: "Торгово-промышленная палата Российской Федерации" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/36-7" --- ## "Положение о взаимодействии торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации и торгово-промышленных палат муниципальных образований, действующих на территории этого субъекта Российской Федерации" # "Положение о взаимодействии торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации и торгово-промышленных палат муниципальных образований, действующих на территории этого субъекта Российской Федерации" (Приложение к постановлению Совета ТПП РФ от 21.12.2017 N 36-7)
Приложение
к постановлению Совета ТПП РФ
от 21 декабря 2017 г. N 36-7
(в редакции
постановления Совета ТПП РФ
от 30 мая 2018 г. N 51-9)
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ**
**СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ**
**МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ**
**ЭТОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (Закон о ТПП) и Уставом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Положение определяет порядок взаимодействия торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации (территориальная ТПП) с торгово-промышленными палатами муниципальных образований (муниципальные ТПП), действующими на территории (в составе) этого субъекта Российской Федерации. 1.2. Взаимодействие территориальной ТПП и муниципальных ТПП (далее по тексту - торгово-промышленные палаты) организуется для урегулирования вопросов: - членства муниципальных ТПП в составе территориальных ТПП; - порядка работы территориальной ТПП с членами муниципальной ТПП; - координации со стороны территориальной ТПП деятельности муниципальных ТПП; 1.3. Торгово-промышленные палаты при взаимодействии между собой, а также при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать требования Устава ТПП России, постановлений Съезда, Совета и Правления ТПП России, Кодекса взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации, Положения о стандарте деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации и настоящего Положения. 1.4. Спорные вопросы, возникающие между торгово-промышленными палатами, могут быть рассмотрены на совместных заседаниях коллегиальных органов управления торгово-промышленных палат. В случае, когда возникающие между торгово-промышленными палатами вопросы оказались неурегулированными в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, они могут рассматриваться Комиссией Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по внедрению Стандарта деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации. 1.5. В целях оперативного решения вопросов взаимодействия торгово-промышленных палат при реализации уставных задач, развития торгово-промышленных палат и содействия предпринимательству в субъектах Российской Федерации, на территории которых действует более одной муниципальной ТПП, может быть образован Совет руководителей торгово-промышленных палат субъекта Российской Федерации. Указанный Совет образовывается решением коллегиального органа управления территориальной ТПП и действует в соответствии с утверждаемым им положением. 1.6. В исключительных случаях вопросы взаимодействия торгово-промышленных палат, не урегулированные нормативными документами, указанными в [пункте 1.3](#p100009) настоящего Положения, могут разрешаться в соглашении, заключаемом между территориальной ТПП и муниципальной ТПП, с обязательным информированием ТПП РФ о содержании подписанного соглашения. ## 2. Участие территориальной ТПП в процессе создания муниципальной ТПП и согласовании кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа #### 2.1 При создании муниципальной ТПП коллегиальный орган управления территориальной ТПП в соответствии с Уставом: - рассматривает вопрос о целесообразности создания муниципальной ТПП на территории субъекта Российской Федерации, возможности выполнения ею задач и функций, стоящих перед торгово-промышленной палатой, а также обязанностей члена торгово-промышленной палаты; - принимает решение о даче согласия на создание муниципальной ТПП; - согласовывает проект устава и границы территории деятельности муниципальной ТПП. Решение о даче согласия на создание муниципальной ТПП принимается Правлением ТПП России с учетом решения коллегиального органа управления территориальной ТПП о даче согласия на создание муниципальной ТПП. 2.2. Для согласования Правлением ТПП России кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа муниципальной ТПП в обязательном порядке представляется мнение территориальной ТПП. Мотивированный отказ территориальной ТПП может являться основанием для отказа в согласовании Правлением ТПП России кандидатуры на должность руководителя муниципальной ТПП. ## 3. Членство муниципальных ТПП в территориальной ТПП 3.1. Членство муниципальных ТПП в территориальной палате является обязательным. Муниципальные ТПП, приобретая членство в территориальной ТПП, приобретают права и обязанности членов данной территориальной ТПП, определенные ее Уставом. 3.2. Членство муниципальных ТПП в территориальной ТПП оформляется в порядке, установленном компетентным органом территориальной ТПП в соответствии с ее Уставом. 3.3. Членство вновь создаваемой муниципальной ТПП в территориальной ТПП оформляется по итогам принятия Правлением ТПП РФ постановления о даче согласия на создание муниципальной ТПП после государственной регистрации муниципальной ТПП. #### 3.4 Порядок оформления членства включает в себя: - обращение муниципальной ТПП в территориальную ТПП с заявлением об оформлении членства и выдаче свидетельства о членстве (для вновь создаваемых муниципальных ТПП); - внесение информации о муниципальной ТПП в членскую базу территориальной ТПП; - выдачу свидетельства о членстве. 3.5. После оформления членства муниципальной ТПП в территориальной ТПП муниципальная ТПП в установленном территориальной ТПП порядке в срок, как правило, не позднее 10 дней представляет в территориальную ТПП сведения о своих членах. Предоставляемая информация, в частности, должна включать: - полное наименование; - дату вступления, номер членского билета;
**- ОКВЭД;**
- численность работников; - размер вступительного, членского взноса; - данные о полноте и своевременности уплаты членских взносов за предыдущий и текущий год (план, фактическое исполнение). 3.6. Уплата членских взносов муниципальными ТПП в территориальную ТПП производится ежеквартально в размере 10% от поступивших в муниципальные ТПП сумм вступительных и членских взносов за квартал. Порядок уплаты членских взносов муниципальными ТПП устанавливается высшим органом управления территориальной ТПП. ## 4. Координация территориальной ТПП деятельности муниципальных ТПП 4.1. Координация деятельности муниципальных ТПП территориальной ТПП осуществляется в целях обеспечения эффективного взаимодействия (системности) работы торгово-промышленных палат в одном субъекте Российской Федерации в интересах выполнения общих целей и задач, в том числе: - развития экономики субъекта Российской Федерации; - участия в формировании и реализации территориальных и муниципальных программ социально-экономического развития; - развития и поддержки предпринимательства; - представления и защиты интересов членов территориальной и муниципальных палат в органах законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в органах местного самоуправления; - участия в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, затрагивающих интересы организаций и индивидуальных предпринимателей; - становления, развития, повышения уровня и качества деятельности системы торгово-промышленных палат Российской Федерации; - обеспечения доступа предпринимателей к услугам торгово-промышленных палат. Координация деятельности муниципальных ТПП территориальной ТПП не затрагивает вопросы гражданско-правовой самостоятельности муниципальных ТПП. #### 4.2 Задачами территориальных ТПП в рамках осуществления координации деятельности муниципальных ТПП являются: - формирование и совершенствование механизмов и форм взаимодействия палат, обеспечивающих функционирование системы палат в субъекте Российской Федерации как комплекса взаимосвязанных элементов инфраструктуры развития предпринимательства; - содействие внедрению в муниципальных ТПП Стандарта деятельности торгово-промышленных палат в Российской Федерации (далее по тексту - Стандарт) и достижению ими критериев, определенных Стандартом. #### 4.3 В целях осуществления координации деятельности муниципальных ТПП территориальные ТПП имеют право: - с целью проведения анализа деятельности муниципальных ТПП запрашивать в муниципальной ТПП дополнительную информацию о ее деятельности, проводить выездные мероприятия в муниципальной ТПП; - участвовать в проводимом ТПП РФ анализе деятельности муниципальных ТПП на соответствие критериям Стандарта на основании годовой и полугодовой информации о деятельности муниципальных торгово-промышленных палат, информации об итогах выездных мероприятий в торгово-промышленной палате, а также документов, подтверждающих информацию о деятельности торгово-промышленной палаты; - представлять в ТПП России заключения по результатам проведения анализа о соответствии или несоответствии деятельности муниципальной ТПП критериям Стандарта (не позднее 30 апреля текущего года); - направлять в ТПП России предложения по внесению изменений в Стандарт. #### 4.4 В целях осуществления координации деятельности муниципальных ТПП территориальные ТПП вправе: 4.4.1. Участвовать в разработке совместно с ТПП РФ и муниципальной ТПП планов мероприятий (дорожных карт) по достижению муниципальной ТПП критериев оценки деятельности торгово-промышленных палат на соответствие Стандарту. 4.4.2. Проводить совместно с муниципальными ТПП мероприятия, направленные на развитие деятельности муниципальных ТПП и достижение ими критериев Стандарта: - содействие организации взаимодействия муниципальных ТПП с органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами развития предпринимательства; - популяризацию деятельности муниципальных ТПП в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на мероприятиях территориального, российского и международного уровней, на информационных ресурсах территориальных ТПП; - продвижение реализации функций муниципальных ТПП, как организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках территориальных и муниципальных программ; - привлечение муниципальных ТПП в качестве организаторов или соорганизаторов выставочно-ярмарочных и конгрессных территориальных, международных и российских мероприятий и бизнес-миссий; - осуществление информационно-методического сопровождения деятельности муниципальной ТПП; - содействие продвижению услуг муниципальных ТПП на территориальном уровне; - обучение и повышение квалификации работников муниципальных ТПП; - представление и защита законных интересов членов муниципальных ТПП на территориальном уровне. 4.4.3. Рассматривать ежегодно отчет (информацию) о проведении мероприятий по направлениям, изложенным в [пункте 4.4.2](#p100060) настоящего Положения, на заседании коллегиального органа управления территориальной ТПП. 4.4.4. В установленном ТПП России порядке согласовывать проект изменений в Устав муниципальной ТПП по вопросам, требующим взаимодействия торгово-промышленных палат между собой. ##### 4.4.5 Выходить с ходатайством в ТПП России в порядке и по основаниям, установленным ТПП РФ:
**- о созыве высшего органа муниципальной ТПП;**
**- об исключении муниципальной ТПП из членов ТПП России.**
4.5. В рамках осуществления территориальными ТПП координации деятельности муниципальных ТПП муниципальные ТПП имеют право: - запрашивать и получать информацию о планах мероприятий территориальной палаты по координации своей деятельности; - направлять предложения в территориальную ТПП по проведению мероприятий, направленных на развитие своей деятельности, в том числе по достижению критериев Стандарта; - запрашивать и получать информацию от территориальной палаты о мнении территориальной ТПП о соответствии или несоответствии деятельности муниципальной ТПП критериям Стандарта; - предоставлять в территориальную ТПП анализ собственной деятельности на соответствие критериям Стандарта, а также предложения по внесению изменений в порядок оценки муниципальных ТПП на соответствие Стандарту. ## 5. Взаимодействие территориальной ТПП с муниципальной ТПП и ее членами 5.1. Организации и индивидуальные предприниматели, вступая в члены муниципальной ТПП, приобретают членство в территориальной ТПП, а также права и обязанности членов территориальной ТПП, определенные ее Уставом. #### 5.2 В рамках взаимодействия с территориальными ТПП муниципальные ТПП обязаны: 5.2.1. Направлять в территориальную ТПП в установленном территориальной ТПП порядке информацию и сведения, указанные в [абзаце втором пункта 3.5](#p100031) настоящего Положения, о новых членах палаты, не позднее 10 дней со дня принятия соответствующего постановления коллегиальным органом муниципальной ТПП. 5.2.2. Предоставлять в установленном территориальной ТПП порядке, как правило, не реже одного раза в полугодие, сведения в территориальную ТПП о полноте и своевременности уплаты вступительных и членских взносов членами муниципальной ТПП за отчетный период. 5.2.3. Размещать информацию о своих членах на официальных сайтах палат. 5.2.4. Рассматривать в срок не более 1 месяца ходатайства территориальной ТПП об исключении организаций или индивидуальных предпринимателей из членов муниципальной ТПП в случаях, предусмотренных [абзацем четвертым пункта 5.3](#p100089) настоящего Положения. #### 5.3 Права территориальной ТПП при взаимодействии с членами муниципальной ТПП: - осуществлять мониторинг исполнения членами ТПП обязанностей по уплате членских и вступительных взносов; - вести учет и анализ членов муниципальной ТПП (в некоммерческих целях); - при нарушении членами муниципальной ТПП обязанностей по уплате членских и вступительных взносов выходить с ходатайством перед муниципальной ТПП об исключении данных организаций или индивидуальных предпринимателей из членов муниципальной ТПП; - оказывать коммерческие услуги ее членам в случае отсутствия таких услуг в муниципальной ТПП в соответствии с [абзацем вторым пункта 5.4](#p100096) настоящего Положения; - представлять и защищать законные интересы членов муниципальной ТПП в соответствии с [абзацем вторым пункта 5.4](#p100096) настоящего Положения; - осуществлять информационное взаимодействие с членами муниципальной ТПП в рамках своих уставных функций и задач в соответствии с [абзацем вторым пункта 5.4](#p100096) настоящего Положения;
**- определять условия оказания услуг членам муниципальной ТПП;**
- привлекать членов муниципальной ТПП к участию в работе общественных формирований территориальной ТПП. #### 5.4 В рамках взаимодействия с муниципальными ТПП территориальные ТПП обязаны: - согласовывать с муниципальными ТПП формы взаимодействия с членами муниципальной ТПП; - размещать информацию о своих членах, в том числе о членах муниципальной ТПП, на официальном сайте территориальной ТПП; - обеспечивать защиту прав муниципальных ТПП и их членов, предусмотренных Уставом ТПП России, настоящим Положением и иными нормативными документами ТПП России, а также уставами торгово-промышленных палат. 5.5. С момента утраты муниципальной ТПП членства в ТПП России либо прекращения деятельности торгово-промышленной палаты в связи с ликвидацией или реорганизацией члены такой палаты сохраняют членство в ТПП России и в территориальной ТПП на протяжении трех месяцев, в течение которых они имеют право на основании заявления переоформить свое членство непосредственно в территориальной ТПП в порядке, установленном территориальной ТПП. В указанных случаях территориальная ТПП направляет соответствующие уведомления членам муниципальной ТПП с разъяснением этого права и порядка его реализации. ## 6. Совместная деятельность торгово-промышленных палат в одном субъекте Российской Федерации в интересах выполнения общих целей и задач 6.1. Торгово-промышленные палаты осуществляют свою деятельность в пределах территорий, которые закреплены в их уставах. 6.2. С целью обеспечения взаимозаменяемости и более широкого доступа организаций и предпринимателей к услугам системы торгово-промышленных палат Российской Федерации, вне зависимости от того, в какую торгово-промышленную палату они обращаются, торгово-промышленные палаты вправе оказывать услуги всем обратившимся к ним организациям и предпринимателям, независимо от места их государственной регистрации, с учетом положений Кодекса взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации. #### 6.3 С целью реализации своих уставных функций и задач территориальные и муниципальные ТПП совместно: - формируют предложения для органов государственной власти и органов местного самоуправления; - согласовывают участие представителей торгово-промышленных палат в общественных формированиях, создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления (общественные советы, комиссии и т.д.);
**- формируют планы проведения мероприятий для бизнес-сообщества;**
- участвуют в работе общественных формирований торгово-промышленных палат. #### 6.4 В рамках обеспечения эффективного взаимодействия торгово-промышленные палаты совместно: - ежегодно утверждают план совместных мероприятий; - создают совещательные и экспертные органы (рабочие группы, координационные советы и др.); - строят свои взаимоотношения на принципах равенства, открытого и честного партнерства, защиты взаимных интересов в соответствии с Кодексом взаимоотношений торгово-промышленных палат в Российской Федерации; - на основании взаимного согласия (соглашения) регулируют вопросы оказания услуг организациям и предпринимателям, действующим на территории соответствующего региона; - поддерживают конструктивные контакты, принимают меры для обеспечения совместного эффективного сотрудничества, развития и взаимодействия; - обмениваются информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес, устанавливают взаимовыгодные связи с третьими лицами и информируют друг друга о результатах таких контактов. Обмен информацией осуществляется на принципах взаимопомощи и безвозмездности с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации; - оказывают взаимную поддержку по освещению в средствах массовой информации деятельности ТПП. ## 7. Участие представителей муниципальных и территориальных ТПП в органах управления торгово-промышленных палат #### 7.1 Муниципальные ТПП имеют право: - по согласованию с территориальной ТПП в лице своих представителей принимать участие с правом совещательного голоса в работе коллегиальных органов управления территориальной ТПП по вопросам уставной деятельности территориальной ТПП (в случае отсутствия представителя муниципальной ТПП в составе коллегиального органа управления территориальной ТПП); - вносить на рассмотрение органов управления территориальной ТПП предложения, относящиеся к ее деятельности. #### 7.2 Территориальные ТПП имеют право:
- в лице своих представителей принимать участие в работе органов управления муниципальной ТПП (с правом совещательного голоса) по вопросам уставной деятельности муниципальной ТПП;
- вносить на рассмотрение органов управления муниципальной ТПП предложения, относящиеся к ее деятельности;
- при определении коллегиальным органом управления порядка избрания делегатов на Съезд (Конференцию) территориальной ТПП и установления нормы представительства членов муниципальной ТПП, учитывать полноту и своевременность уплаты организациями или индивидуальными предпринимателями членских взносов в муниципальную ТПП.
#### 7.3 Муниципальные ТПП обязаны:
- информировать территориальные ТПП о предстоящих заседаниях органов управления и основных вопросах повестки дня;
- приглашать на заседания органов управления представителей территориальной ТПП по вопросам уставной деятельности муниципальной ТПП;
- на заседаниях органов управления рассматривать обращения (ходатайства), предложения территориальной ТПП.
#### 7.4 Территориальные ТПП обязаны:
- информировать муниципальные ТПП о предстоящих заседаниях органов управления и основных вопросах повестки дня;
- при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных ТПП, приглашать на заседания органов управления представителей муниципальных ТПП;
- на заседаниях органов управления рассматривать обращения (ходатайства), предложения муниципальной ТПП с обязательным участием представителя муниципальной ТПП.
---