Положение об Управлении иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: "Положение об Управлении иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы". 345. https://bukva.ai/docs/345-fms-rossii-federalnaya
(утв. Приказом ФМС России от 18.11.2006 № 345)
(ред. от 30.01.2009)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФМС России от 27.03.2013 № 116.
Утверждено Приказом ФМС России от 18 ноября 2006 г. № 345
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1. Управление иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы <1> является самостоятельным структурным подразделением Федеральной миграционной службы <2>.
<2> Далее — «ФМС России» или «Служба».
2. Управление находится в непосредственном подчинении директора ФМС России. Деятельность Управления курирует один из заместителей директора ФМС России.
3. В структуру Управления входят: отдел организации иммиграционного контроля и обеспечения межведомственного взаимодействия, отдел анализа административной практики и контроля за соблюдением процедуры депортации, отдел организации работы по противодействию незаконной миграции, отдел межведомственного взаимодействия «Олимпиада-2014».
Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ФМС России.
4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации <3>, приказами и распоряжениями ФМС России и настоящим Положением.
<3> Далее — «Министерство» либо «МВД России».
5. Деятельность Управления организуется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
6. Должности в Управлении замещаются лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими <4>, имеющими, как правило, высшее образование.
<4> Далее — «сотрудники Управления».
7. Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с заинтересованными подразделениями МВД России, с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными организациями.
II. Основные задачи Управления
8. Подготовка предложений для формирования миграционной политики Российской Федерации в части иммиграции.
9. Организационно-методологическое руководство по организации и обеспечению функционирования системы иммиграционного контроля в Российской Федерации, созданию, реорганизации и ликвидации ее органов.
10. Организация работы по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
11. Организационно-методологическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России по контролю за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, временного пребывания (проживания) и выезда из Российской Федерации и контроль их работы.
11.1. Координация деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по подготовке к проведению «Олимпиады-2014».
12. Содействие защите прав иностранных граждан и лиц без гражданства <5> по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
<5> Далее — «иностранные граждане».
III. Основные функции Управления
13. Осуществляет организационно-методическое руководство по проведению иммиграционного контроля на территории Российской Федерации.
14. Осуществляет в рамках своей компетенции контроль деятельности органов иммиграционного контроля.
15. Осуществляет в рамках своей компетенции организационно-методологическое руководство по проведению мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
16. Участвует в разработке и осуществлении мер по иммиграционному контролю за иностранными гражданами, въезжающими в Российскую Федерацию, следующими транзитом через территорию Российской Федерации и находящимися на территории Российской Федерации.
17. Организует проведение органами иммиграционного контроля обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, подлежащих депортации.
18. Осуществляет сбор и анализ информации о развитии иммиграционной обстановки в кризисных зонах, районах вооруженных локальных конфликтов в иностранных государствах, о политической ситуации в странах исхода иностранных граждан.
19. Осуществляет сбор, анализ и обобщение информации по иммиграционному законодательству иностранных государств, об обстановке в странах исхода иностранных граждан, формирует справочно-библиотечный фонд по данным вопросам, готовит по ним соответствующие информационные материалы.
20. Осуществляет оценку и прогнозирование развития иммиграционной обстановки в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.
21. Самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями Службы участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления иммиграционного контроля, борьбы с незаконной миграцией на территории Российской Федерации, принимает участие в подготовке отзывов и заключений на проекты нормативных правовых актов.
22. Разрабатывает и во взаимодействии с иными государственными органами и подразделениями ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, депортации иностранных граждан, нарушивших правила въезда и пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
23. Анализирует и оценивает эффективность работы системы иммиграционного контроля, готовит предложения по ее совершенствованию.
24. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии иммиграционной обстановки в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.
25. Организует и осуществляет координацию деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, в рамках подготовки к проведению «Олимпиады-2014» и мониторинг миграционной ситуации на территории г. Сочи.
26. Участвует в подготовке предложений и разработке проектов международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
27. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области иммиграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией.
28. Осуществляет в установленном порядке сотрудничество и взаимодействие с международными организациями, органами государственной власти иностранных государств, общественными объединениями и иными организациями по вопросам иммиграционного контроля и борьбы с незаконной миграцией.
29. Осуществляет организационно-методологическое руководство органами иммиграционного контроля на территории Российской Федерации по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, контролирует их деятельность.
31. Готовит предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности органов иммиграционного контроля, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы, а также осуществляет организационно-методологическое руководство реализацией данных предложений.
32. Организует работу органов иммиграционного контроля по проведению процедуры определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, а также находящихся на территории Российской Федерации.
34. Принимает участие в проверках территориальных органов ФМС России, иных организаций и подразделений, непосредственно подчиненных Службе, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности.
35. Участвует в организации и проведении мероприятий по обучению и повышению квалификации сотрудников ФМС России и территориальных органов ФМС России, в подготовке и проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам компетенции Управления.
36. Совместно с другими структурными подразделениями ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в установленной сфере деятельности с привлечением в установленном порядке соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.
37. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на Коллегии ФМС России и оперативных совещаниях при директоре ФМС России.
38. Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и статистической отчетности.
39. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.
40. Подготавливает предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности органов иммиграционного контроля.
41. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и организаций по вопросам своей компетенции, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленные сроки.
42. Ведет делопроизводство и текущий архив Управления.
43. Осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
IV. Организация и обеспечение деятельности Управления
44. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
45. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности директором ФМС России по представлению начальника Управления.
47.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за организацию работы подчиненных ему подразделений Управления, выполнение возложенных на Управление задач, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Управления.
47.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции и должностные регламенты сотрудников Управления, контролирует выполнение подчиненными подразделениями возложенных на них задач и функций, и сотрудниками Управления — своих должностных обязанностей.
47.3. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Управления, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки.
47.4. По вопросам компетенции Управления готовит предложения в ежегодный план работы Службы, отчет о его исполнении и основных показателях деятельности; представляет информацию в доклад о результатах деятельности ФМС России по реализации законодательства Российской Федерации в области иммиграционного контроля.
47.5. Разрабатывает план работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.
47.6. Представительствует по поручению руководства ФМС России от имени ФМС России в соответствующих подразделениях федеральных органов государственной власти, комиссиях, рабочих группах по вопросам, входящим в компетенцию Службы.
47.7. Согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов ФМС России, а также иных организаций и подразделений, непосредственно подчиненных Службе.
47.8 Вносит директору ФМС России предложения:
по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;
по кандидатурам в состав Коллегии ФМС России и порядке ее деятельности;
о внесении изменений в положение об Управлении, его структуру и штатную численность;
о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников;
о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;
по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации должностных окладов в пределах, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат;
о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий;
о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставлении им отпусков.
48. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.
49. Начальник Управления имеет право:
49.1. По вопросам компетенции Управления давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.
49.2 Осуществлять переписку от имени Управления.
49.3. Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Управления.
49.4. Запрашивать в установленном порядке и получать из управлений, территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, а также из подразделений центрального аппарата Министерства, непосредственно подчиненных МВД России подразделений, органов внутренних дел Российской Федерации сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.
49.5. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.
49.6. В установленном порядке вносить руководству ФМС России предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей органов иммиграционного контроля.
49.7. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.
49.8. Привлекать по согласованию с директором Службы и с руководством подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных и научно-исследовательских учреждений Министерства специалистов для проработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.
49.9. Проводить в установленном порядке рабочие совещания с представителями управлений ФМС России и подразделений центрального аппарата Министерства, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
49.10. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.
50. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы и Министерства.
51. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические российские и иностранные издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.