Положение о главном архитекторе города

(утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 14.03.1972 № 34)

Утверждено Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 14 марта 1972 г. № 34

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ АРХИТЕКТОРЕ ГОРОДА <1>

---

<1> Одновременно утратило силу Положение о главном архитекторе города, утвержденное Приказом Госгражданстроя от 21 декабря 1964 г. № 259. Дополнительные права, предоставленные главным архитекторам городов распоряжениями Госстроя СССР от 29 апреля 1965 г. № 16 и от 21 декабря 1966 г. № 17, а также Постановлением Госстроя СССР от 6 мая 1969 г. № 57, учтены настоящим Положением.

1. Главный архитектор города осуществляет руководство планировкой и застройкой города и несет полную ответственность за качественный уровень архитектуры, разработку и осуществление генерального плана города, целесообразное и экономичное размещение строительства, планировку и застройку новых и реконструкцию существующих жилых и промышленных районов, за правильное применение в застройке города проектов жилых и общественных зданий, наиболее полно отвечающих требованиям архитектуры, эксплуатации зданий и сооружений, с учетом природно-климатических условий районов строительства и необходимости его дальнейшей индустриализации при достижении максимальной эффективности капиталовложений, а также за планировку и застройку пригородной зоны.

2. Главный архитектор города возглавляет главное архитектурно-планировочное управление, архитектурно-планировочное управление, управление (отдел) по делам строительства и архитектуры, управление (отдел) главного архитектора исполкома городского Совета депутатов трудящихся. Руководство производственной деятельностью главного архитектора города осуществляется исполкомом городского Совета депутатов трудящихся и управлением (отделом) по делам строительства и архитектуры вышестоящего Совета депутатов трудящихся, а в республиках, не имеющих краевого и областного деления, — Госстроем союзной республики. Главные архитекторы столиц союзных республик осуществляют свою деятельность под руководством исполкомов городских Советов депутатов трудящихся и госстроев союзных республик, а главные архитекторы Москвы, Ленинграда и Ташкента — соответственно под руководством Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, исполкома Ташкентского городского Совета и Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.

3. В ведении главного архитектора города находятся: градостроительный совет, являющийся совещательным органом при нем, создаваемый для рассмотрения проектов планировки и застройки города, жилых, промышленных и коммунально-складских районов, проектов жилых домов, общественных и промышленных зданий и сооружений, инженерных сооружений и городских коммуникаций всех видов, транспортных устройств, проектов озеленения, благоустройства, включая монументально-декоративное оформление города, памятники, скульптуру, рекламу, независимо от источников финансирования проектируемого объекта. Градостроительный совет возглавляется главным архитектором города. Персональный состав совета утверждается исполкомом городского Совета депутатов трудящихся по представлению главного архитектора города. В состав градостроительного совета рекомендуется включать наиболее квалифицированных архитекторов, инженеров-конструкторов, специалистов по транспорту, инженерным коммуникациям и сооружениям, художников, дендрологов и др.; городская инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, осуществляющая систематический контроль за качеством строительства объектов жилищно-гражданского назначения на территории города и пригородной зоны, независимо от ведомственного подчинения сооружаемого объекта. Начальник городской инспекции госархстройконтроля является заместителем главного архитектора города по указанным выше вопросам; геодезическая служба города, обеспечивающая руководство геодезическими работами на территории города и пригородной зоны; инспекция по охране памятников архитектуры в городах, имеющих ценные исторические градостроительные ансамбли, комплексы или отдельные памятники (по списку городов, утверждаемому госстроями союзных республик); городской проектный институт — горпроект (в крупнейших и крупных городах), осуществляющий проектные работы по планировке и застройке и жилищно-гражданскому строительству города; производственный персонал, содержащийся за счет специальных средств (хозрасчетная производственная группа); районные архитекторы городских районов.

4. На главного архитектора города возлагается: организация и руководство разработкой генерального плана города, проектов размещения первоочередного жилищно-гражданского и коммунального строительства, проектов планировки пригородной зоны и зон отдыха, проектов планировки городских промышленных и складских районов, проектов детальной планировки и проектов застройки городского и районных центров, жилых районов и микрорайонов, садов и парков, проектов отдельных зданий и сооружений, проектов благоустройства, озеленения, инженерных сетей и сооружений, а также инженерной подготовки территории города и пригородной зоны с учетом необходимости обеспечения рационального использования застраиваемой территории, улучшения объемно-пространственных решений застройки, а также архитектуры отдельных зданий и сооружений; рассмотрение, согласование, подготовка предложений и представление на утверждение или согласование исполкома городского Совета депутатов трудящихся генерального плана города, проектов размещения первоочередного строительства, проектов планировки пригородной зоны и зон отдыха, проектов планировки городских промышленных и складских районов, проектов детальной планировки и проектов застройки городского и районных центров, жилых районов и микрорайонов, садов и парков, проектов новых и реконструкции действующих промышленных и транспортных предприятий, складских зданий и сооружений (в части соответствия их градостроительным требованиям), проектов отдельных зданий и сооружений, проектов благоустройства, озеленения, инженерных сетей и сооружений, инженерной подготовки территории города и пригородной зоны, дорожного строительства, а также проектов и предложений по монументально-декоративному оформлению города, проектов памятников и других элементов, формирующих внешний облик города; участие в разработке перспективных планов жилищно-гражданского строительства города, а также титульных списков жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства на текущий период; организация разработки планов проектно-планировочных и изыскательских работ; организация разработки правил застройки города и представление их на утверждение в установленном порядке; выбор и отвод участков на территории города и пригородной зоны для всех видов строительства (жилищно-гражданских, промышленных, коммунальных, складских, энергетических, транспортных и других объектов) на основании проектов размещения первоочередного строительства и проектов детальной планировки, а также подготовка материалов для утверждения их исполкомом городского Совета депутатов трудящихся; согласование размещения сооружений водоснабжения, канализации и других инженерных объектов, а также трасс инженерных коммуникаций; разработка и выдача застройщикам архитектурно-планировочных заданий и паспортов земельных участков на проектирование всех видов строительства на территории города и пригородной зоны, включая реконструкцию и расширение, а также отвод участков в натуре; контроль за реализацией генерального плана, осуществлением комплексной застройки жилых районов и микрорайонов с учетом одновременного строительства жилых домов, культурно-бытовых зданий, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения, за качеством строительства этих объектов, а также за качеством применяемых строительных материалов и изделий в гражданском строительстве; организация авторского надзора за строительством объектов жилищно-гражданского назначения в соответствии с Положением об авторском надзоре проектных организаций за жилищным и гражданским строительством; внедрение в строительство прогрессивных и экономичных приемов планировки и застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения, новых индустриальных изделий и конструкций, новых местных строительных материалов, а также индустриальных методов производства строительно-монтажных работ; руководство проектными организациями, находящимися в ведении главного архитектора города, а также творческой деятельностью проектных организаций, находящихся в городе, но не входящих в систему исполкома городского Совета депутатов трудящихся, в части градостроительства и проектирования объектов жилищно-гражданского назначения, осуществляемого этими институтами для города; руководство геодезической службой города в части выдачи в установленном порядке разрешений на производство геодезических работ, инженерно-геологических и других видов изысканий на территории города и пригородной зоны, планирования, учета и технической приемки этих работ, ведения дежурно-оперативных планов застройки, регистрационных планов расположения подземных коммуникаций и атласов инженерно-геологических выработок, охраны, ремонта и восстановления геодезических знаков, регистрации и хранения проектно-планировочных и других проектных и съемочных материалов на территории города; рассмотрение и согласование проектов реставрации или ремонта памятников архитектуры, благоустройства и озеленения участков, окружающих памятники архитектуры, на территории города и пригородной зоны, а также проектов охранных зон и зон регулирования застройки и контроль за осуществлением этих проектов; рассмотрение и согласование проектов малых архитектурных форм, рекламы, наружного освещения и других элементов, определяющих внешний вид городской застройки, в том числе окраски зданий и сооружений; рассмотрение и согласование проектов интерьеров вновь сооружаемых и реконструируемых зданий общественного назначения; разработка предложений по строительству на долевых условиях жилых домов и кооперированных зданий культурно-бытового назначения, а также объектов и сооружений кооперированного пользования (внешние инженерные коммуникации, дороги, городской транспорт, связь, водозаборные и очистные сооружения, районные котельные и пр.); выдача разрешений на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ по всем видам строительства и реконструкции жилых, культурно-бытовых и коммунальных зданий, инженерных коммуникаций, автодорог и других сооружений на территории города и пригородной зоны, при наличии утвержденной в установленном порядке технической документации и финансирования; участие в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и коммунального строительства на территории города и пригородной зоны, а также в приемке в эксплуатацию промышленных объектов, магистральных инженерных коммуникаций и объектов транспортного строительства в части соответствия их градостроительным и архитектурным требованиям; участие в организации опытно-показательного и экспериментального строительства жилых микрорайонов, групп жилых домов, отдельных зданий и сооружений; участие в надзоре за сохранением и улучшением природного ландшафта в пригородной зоне; участие в организации общесоюзных и республиканских конкурсов на разработку проектов планировки, застройки и благоустройства жилых районов, микрорайонов, городских и районных центров, а также отдельных крупных зданий и сооружений на территории города; организация обмена опытом и широкой информации по внедрению передовых методов проектирования и строительства; созыв в установленном порядке совещаний и организация выставок по вопросам планировки, застройки и архитектуры города и пригородной зоны; создание технического архива бессрочного хранения документов по отводу земельных участков, технической документации согласовываемых проектов, документации по городским инженерным коммуникациям всех видов, а также документации инспекции госархстройконтроля. Строительство жилых домов, общественных зданий и сооружений, а также коммунальных и инженерных сетей и сооружений (транспортных устройств, набережных, мостов, путепроводов, газовых, тепловых, электрических, водопроводных и канализационных магистралей и сооружений и других объектов городского хозяйства) может осуществляться в городах при условии согласования проектов этих зданий и сооружений с исполкомами местных Советов с обязательным участием главных архитекторов городов. Проекты планировки и застройки городских промышленных и коммунально-складских районов, транспортных устройств, включая полосы отчуждения железных дорог (в границах города и пригородных зон), а также проекты строительства в черте города новых и реконструкции действующих промышленных предприятий, транспортных и складских зданий и сооружений утверждаются соответствующими инстанциями при условии согласования их с исполкомами местных Советов при обязательном участии главных архитекторов городов, особенно в части соответствия решений, предусматриваемых в этих проектах, градостроительным требованиям и утвержденным генеральным планам городов.

5. В решении вопросов планировки и застройки города главный архитектор города руководствуется постановлениями Госстроя СССР, Строительными нормами и правилами, правилами застройки города, приказами и указаниями Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, госстроя союзной республики, решениями исполкома городского Совета депутатов трудящихся. Вопросы планировки, застройки и благоустройства пригородной зоны главный архитектор города решает совместно с начальником управления (отдела) по делам строительства и архитектуры Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого (областного) Совета депутатов трудящихся, а в республиках, не имеющих краевого и областного деления, — с госстроем союзной республики.

6. Для осуществления обязанностей, возложенных на главного архитектора города настоящим Положением, ему предоставляется право: организовывать в установленном порядке при архитектурно-планировочном управлении, управлении (отделе) по делам строительства и архитектуры, управлении (отделе) главного архитектора города хозрасчетные производственные группы для выполнения необходимого объема работ по регулированию текущего строительства в городе за счет средств, поступающих от застройщиков, по установленным расценкам за выполнение технических работ; беспрепятственно посещать все объекты жилищно-гражданского, промышленного, сельскохозяйственного, транспортного и коммунального строительства и реконструкции, а также находящиеся на территории города предприятия, выпускающие строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от ведомственной подчиненности этих предприятий и объектов; возбуждать перед соответствующими организациями вопрос о привлечении в установленном порядке к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительной дисциплины, действующего строительного законодательства, Строительных норм и правил, а также в самовольном строительстве; приостанавливать с санкции исполкома городского Совета депутатов трудящихся строительство, осуществляемое самовольно или с нарушением утвержденных проектов планировки и застройки города, проектов отдельных сооружений, технических условий, Строительных норм и правил. В случае угрозы аварии: немедленно приостанавливать строительство, доводя это до сведения исполкома городского Совета депутатов трудящихся, госстроя союзной республики, банка, финансирующего строительство, вышестоящей строительной организации и вышестоящего органа государственного архитектурно-строительного контроля; сообщать учреждениям Стройбанка об объемах и стоимости некачественно выполненных строительно-монтажных работ или строительных материалов, изделий и конструкций, изготовленных с нарушением стандартов и технических условий; прекращать производство топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий, разбивочных работ и раскопок, выполняемых с нарушением действующих технических инструкций или без разрешения, выданного в установленном порядке; участвовать в качестве автора проекта в разработке генерального плана и проектов планировки и застройки города или проектов отдельных зданий и сооружений.

7. Главным архитекторам городов Москвы, Ленинграда, столиц союзных и автономных республик, краевых и областных центров предоставляется право: принимать решения при строительстве новых и реконструкции сложившихся районов городов, в целях обеспечения целостности застройки улиц и площадей, о разработке и применении индивидуальных проектов вставок между существующими зданиями и зданиями, проектируемыми по типовым проектам, при условии применения конструктивных решений, согласованных со строительной организацией, а проектов вставок между проектируемыми зданиями — по согласованию с госстроем союзной республики; определять типовые проекты и типовые секции жилых домов, общественных зданий и сооружений для строительства в городе (за исключением проектов жилых домов повышенной этажности, применение которых обусловлено постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и постановлениями Совета Министров СССР), а также для организации производства на домостроительных предприятиях комплектов деталей и изделий этих типовых домов и секций; разрешать в тех случаях, когда это вызывается градостроительными соображениями, проектным организациям разрабатывать проекты реконструкции жилых домов и общественных зданий (в том числе надстроек и пристроек к ним) и индивидуальные проекты интерьеров отдельных помещений зданий культурно-бытового назначения, помещений общественного назначения, встроенных в жилые дома, малых архитектурных форм (павильонов, киосков, ларьков, оград, газосветных рекламных установок, скамей, фонтанов и пр.), использовать в проектах на строительство зданий и сооружений произведения монументального и декоративно-прикладного искусства; разрешать проектным организациям при привязке ими типовых проектов жилых домов и общественных зданий и сооружений к конкретным участкам строительства вносить изменения в эти типовые проекты без изменения основной конструктивной схемы и технико-экономических показателей утвержденных типовых проектов в части: устройства нежилых помещений в первых этажах жилых домов для размещения в них магазинов, предприятий общественного питания и культурно-бытового обслуживания населения; замены типовых сборных железобетонных конструкций монолитными или сборными железобетонными конструкциями, производство которых освоено в районе строительства; замены конструкций и материалов стен зданий (кроме крупнопанельных и объемноблочных), исходя из возможности и целесообразности применения местных строительных материалов; корректировки проектов фасадов жилых домов и общественных зданий (отделка фасадов, оформление входов, устройство ограждений балконов и лоджий, а также применение в особых случаях штукатурки зданий, строящихся из кирпича или местного камня).

8. Устанавливается следующий порядок назначения и освобождения главных архитекторов городов: главные архитекторы столиц союзных республик назначаются Советом Министров союзной республики по представлению исполкома городского Совета депутатов трудящихся, согласованному с госстроем союзной республики; главные архитекторы столиц автономных республик, краевых и областных центров, крупных промышленных городов и городов-курортов общесоюзного значения утверждаются соответственно Советом Министров автономной республики, исполкомом краевого (областного) Совета депутатов трудящихся по представлению исполкома городского Совета депутатов трудящихся, согласованному с госстроем союзной республики; главные архитекторы остальных городов, входящих в состав автономных республик, краев и областей, утверждаются исполкомом городского Совета депутатов трудящихся по согласованию с госстроем союзной республики и управлением (отделом) по делам строительства и архитектуры Совета Министров автономной республики, исполкома краевого (областного) Совета депутатов трудящихся. Главные архитекторы городов в республиках, не имеющих областного деления, утверждаются исполкомом городского Совета депутатов трудящихся по согласованию с госстроем союзной республики. Освобождение главных архитекторов города производится органами, назначившими их, по согласованию с органами, согласовавшими их назначение. Кандидаты на замещение должностей главных архитекторов городов должны иметь законченное высшее архитектурное образование, необходимые профессиональные качества и опыт творческой архитектурной деятельности не менее 5 лет. В отдельных особых случаях по согласованию с госстроем союзной республики на должность главного архитектора города может быть назначен работник, не имеющий 5-летнего опыта творческой архитектурной деятельности.

9. Расходы на содержание аппарата главного архитектора города производятся за счет ассигнований, выделяемых по бюджету города на содержание органов государственного управления, а хозрасчетных групп — за счет оплаты по установленным расценкам за выполнение технических работ.

10. Главный архитектор города имеет печать с изображением герба соответствующей союзной республики и наименованием возглавляемого им управления или отдела исполкома городского Совета депутатов трудящихся.

11. Структура и штаты аппарата главного архитектора города утверждаются в установленном порядке.

---