--- title: "\"Методические указания по оценке качества разработки или актуализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий\"" number: "34-Д01" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" redaction: 2020-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/34-d01-minekonomrazvitiya-rossii" --- ## "Методические указания по оценке качества разработки или актуализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий" # "Методические указания по оценке качества разработки или актуализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий" (утв. решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, протокол от 25.10.2019 N 34-Д01) (ред от 21.12.2020) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 21.12.2020. > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.economy.gov.ru по состоянию на 01.03.2021.
Утверждены
решением Межведомственной комиссии
по технологическому развитию
при Правительственной комиссии
по модернизации экономики
и инновационному развитию России,
протокол от 25.10.2019 N 34-Д01,
с учетом изменений, внесенных решением
Межведомственной рабочей группы
по технологическому развитию (МРГ)
при Правительственной комиссии
по модернизации экономики
и инновационному развитию России,
протокол от 21.12.2020 N 23-Д01
## МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
**ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА РАЗРАБОТКИ ИЛИ АКТУАЛИЗАЦИИ**
**ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ**
**С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ,**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ**
**УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ**
### I. Общие положения 1. Оценка качества разработки или актуализации программы инновационного развития (далее - ПИР) акционерного общества с государственным участием, государственной корпорации, государственной компании или федерального государственного унитарного предприятия (далее - компания с государственным участием) в соответствии с настоящими Методическими указаниями проводится с целью формирования численно выраженной оценки качества разработки или актуализации ПИР, входящей в расчет интегрального ключевого показателя эффективности инновационной деятельности, включаемого в долгосрочную программу развития (при наличии) и в систему мотивации высшего руководства компании с государственным участием. 2. Оценка осуществляется в порядке, предусмотренном разделом II Положения о порядке мониторинга и оценки качества разработки, актуализации и реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий. ### II. Методика оценки качества разработки или актуализации программы инновационного развития 3. Оценка осуществляется на основании новой или актуализированной ПИР, включая среднесрочный план на первые 3 года реализации ПИР (или до 4 - 5 лет, по решению компании). 4. Оценка качества разработки или актуализации ПИР проводится по 12 блокам по шкале 0 - 5 баллов. Перечень блоков и критерии оценки по каждому блоку приведены в [Таблице 1](#p100016). Оценка проводится с учетом Методических указаний по разработке и актуализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий и с учетом специфики компании (далее - Методические указания по разработке и актуализации ПИР). Критерии оценки: 5 баллов - высокое качество проработки и учет всех требований (принимая во внимание специфику компании), несущественные замечания; 4 балла - хорошее качество проработки, учет ключевых требований (принимая во внимание специфику компании), некоторые значимые замечания; 3 балла - среднее качество проработки, необоснованный неучет некоторых ключевых требований, ряд значимых (принципиальных) замечаний; 2 балла - низкое качество проработки, необоснованный неучет многих ключевых требований, значимые (принципиальные) замечания, только формальный подход к проработке раздела; 1 балл - формально выполнена небольшая часть (наиболее простых) требований к разделу, не учтены основные ключевые требования, только формальное наличие раздела; 0 балл - информация по блоку оценки в ПИР отсутствует. #### Таблица 1. Структура и критерии оценки качества разработки или актуализации ПИР
Наименование блока оценкиКритерии оценки по блоку
1. Анализ и прогноз конкурентоспособности компании в инновационной сфере и ее технологического уровня, результаты бенчмаркинга-Сопоставление уровня технологического развития и значений КПЭ компании с государственным участием с уровнем развития и значениями КПЭ компаний-аналогов проведено объективно и корректно, выявлены и показаны области отставания компании от ведущих компаний-аналогов
-В анализе и прогнозе рынков и технологий учтены актуальные мировые тенденции в сфере деятельности компании, включая потенциально "подрывные" технологии и бизнес-модели (с учетом представленных в ПИР сведений, а также дополнительной информации, которой располагает эксперт).
-На основе результатов сопоставления и прогноза рынков и технологий представлены предложения по приоритетам ПИР, в т.ч. по внедрению "сквозных" технологий с учетом оценки экономической целесообразности.
2. Цели и ключевые показатели эффективности реализации ПИР-Представленные КПЭ отражают необходимые направления повышения эффективности деятельности компании (с учетом перечня направлений, представленного в пункте 11 Методических указаний по разработке и актуализации ПИР, и специфики компании).
-Плановые значения КПЭ достаточно амбициозны и учитывают результаты бенчмаркинга с лучшими зарубежными компаниями-аналогами (предполагая сокращения отставания), а также не хуже плановых значений показателей профильных для компании с государственным участием документов стратегического планирования.
3. Приоритеты инновационного развития, инновационные проекты и мероприятия-Долгосрочные приоритеты инновационного развития сформированы с учетом актуальных мировых тенденций развития рынков, технологий и бизнес-моделей в сфере деятельности компании с государственным участием.
-Представлена прогнозная динамика и основные этапы реализации долгосрочных приоритетов инновационного развития в привязке к различным временным отрезкам (например, 5, 10, 15 лет) (возможно, в формате продуктовых или технологических дорожных карт).
-Инновационная деятельность на среднесрочный период спланирована в виде комплексных инновационных проектов, ориентированных на создание и внедрение конечного полезного результата.
-Инновационные проекты обладают новизной (в т.ч. на фоне ведущих компаний-аналогов) и значимостью для повышения эффективности деятельности компании с государственным.
-Инновационные проекты достаточно конкретизированы в тексте ПИР и среднесрочном плане реализации ПИР (указаны сроки, работы, результаты, экономические и другие эффекты, влияние на КПЭ).
-Совокупность инновационных проектов достаточна для достижения заявленных целей и КПЭ ПИР.
-Инновационные проекты обеспечены необходимы ресурсами.
-Обеспечена взаимосвязь инновационного развития компании с государственным участием, ее дочерних и зависимых обществ через проекты с синергетическим эффектом (включая проекты по "сквозным" межотраслевым технологиям, инфраструктуре коллективного пользования и т.п.).
4. Цифровая трансформация компании и развитие искусственного интеллекта-Учтен приоритет по цифровой трансформации компании и развитию искусственного интеллекта с учетом рекомендаций раздела IV Методических указаний по разработке и актуализации ПИР.
5. Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР
6. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий
7. Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции
-В ПИР включены рекомендуемые проекты и мероприятия по развитию системы управления инновациями и инновационной инфраструктуры, взаимодействию со сторонними организациями с учетом:
- рекомендаций, представленных соответственно в пунктах 25 - 33 раздела V Методических указаний по разработке и актуализации ПИР;
- текущего уровня развития системы управления инновациями компании и инновационной инфраструктуры, взаимодействия компании со сторонними организациями;
- специфики компании и ее роли в развитии инноваций;
(Если рекомендации по какому-либо разделу обоснованно не применимы к деятельности компании с государственным участием ввиду ее особенностей, то баллы не снижаются).
- мероприятий национальных проектов и программ (с учетом рекомендаций федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями по соответствующим национальным проектам и программам), а также мероприятий Национальной технологической инициативы, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами").
8. Развитие партнерства в сферах образования и науки
9. Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.)
-Проекты и мероприятия достаточно конкретизированы в тексте ПИР и среднесрочном плане реализации ПИР (указаны сроки, работы и контрольные точки).
-Приведены количественные показатели эффективности (ПЭ) по направлениям.
10. Блок исключен
11. Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере
12. Развитие механизмов финансирования и инвестирования в инновационной сфере
([блоки 4](#p100048), [9](#p100057) и [10](#p100062) - в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
#### Таблица 2. Распределение весов между блоками оценки
Наименование блока оценкиВес блока
1. Анализ и прогноз конкурентоспособности компании в инновационной сфере и ее технологического уровня, результаты бенчмаркинга10%
2. Цели и ключевые показатели эффективности реализации ПИР17%
3. Приоритеты инновационного развития, инновационные проекты и мероприятия20%
4. Цифровая трансформация компании и развитие искусственного интеллекта (блок в редакции протокола МРГ N 23-Д01)8%
5. Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР5%
6. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий15%
(веса по разделам распределяются в пропорции, определенной компанией)
7. Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции
8. Развитие партнерства в сферах образования и науки20%
(веса по разделам распределяются в пропорции, определенной компанией)
9. Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.)
(блок в редакции протокола МРГ N 23-Д01)
10. (Блок исключен протоколом МРГ N 23-Д01)
11. Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере
12. Развитие механизмов финансирования и инвестирования в инновационной сфере5%
*Веса между [группами 6](#p100079) и [7](#p100081), а также [8](#p100082), [9](#p100084) и [11](#p100086) распределяются в пропорции, определенной компанией с государственным участием при разработке (актуализации) ПИР (с учетом ограничений, изложенных в [Приложении](#p100097)). При отсутствии предложений веса [групп 6](#p100079) и [7](#p100081) считаются равными 7,5%, вес [группы 8](#p100082) - 8%, веса [групп 9](#p100084) и [11](#p100086) - по 6%.* #### 5.1 Оценка качества разработки или актуализации ПИР рассчитывается по формуле: *$Q = \sum_{g = 1}^{12} (Q_{g} \times V_{g})/(5*100\%)$ (4)* *где*
Q - значение оценки качества разработки или актуализации ПИР по шкале 0 - 100%;
Qg - оценка по блоку g по шкале 0 - 5 баллов;
Vg - вес блока g в соответствии с [Таблицей 2](#p100066) (в %).
**Приложение** **ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ВЕСОВ**
**МЕЖДУ КПЭ ПИР И МЕЖДУ ОТДЕЛЬНЫМИ ГРУППАМИ**
**ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ**
### Таблица 1. Установленное компанией с государственным участием распределение весов между КПЭ ПИР | N | Наименование КПЭ, ед. изм. | Вес, % | | --- | --- | --- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Итого | 100% | Примечание: вес каждого КПЭ не может быть менее 10% из 100%. ### Таблица 2. Установленное компанией с государственным участием распределение весов между отдельными группами проектов и мероприятий
Наименование группыВес группыПредложение компании с государственным участием
6.Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий15%
7.Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции
8.Развитие партнерства в сферах образования и науки20%8%
9.Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.)
11.Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере
Примечание: - группа 10 исключена протоколом МРГ N 23-Д01; - веса каждой из [групп 6](#p100109) и [7](#p100112) должны находиться в диапазоне от 5 до 10%; - веса каждой из [групп 9](#p100118) и [11](#p100120) должны находиться в диапазоне от 4 до 8% (по [группе 8](#p100114) "Развитие партнерства в сферах образования и науки" - 8%). ---