(утв. решением Межведомственной комиссии по технологическому развитию при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России, протокол от 25.10.2019 № 34-Д01)
(ред от 21.12.2020)
Примечание
Начало действия редакции — 21.12.2020.
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.economy.gov.ru по состоянию на 01.03.2021.
Утверждены
решением Межведомственной комиссии
по технологическому развитию
при Правительственной комиссии
по модернизации экономики
и инновационному развитию России,
протокол от 25.10.2019 № 34-Д01,
с учетом изменений, внесенных решением
Межведомственной рабочей группы
по технологическому развитию (МРГ)
при Правительственной комиссии
по модернизации экономики
и инновационному развитию России,
протокол от 21.12.2020 № 23-Д01
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА РАЗРАБОТКИ ИЛИ АКТУАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
I. Общие положения
1. Оценка качества разработки или актуализации программы инновационного развития (далее — ПИР) акционерного общества с государственным участием, государственной корпорации, государственной компании или федерального государственного унитарного предприятия (далее — компания с государственным участием) в соответствии с настоящими Методическими указаниями проводится с целью формирования численно выраженной оценки качества разработки или актуализации ПИР, входящей в расчет интегрального ключевого показателя эффективности инновационной деятельности, включаемого в долгосрочную программу развития (при наличии) и в систему мотивации высшего руководства компании с государственным участием.
2. Оценка осуществляется в порядке, предусмотренном разделом II Положения о порядке мониторинга и оценки качества разработки, актуализации и реализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий.
II. Методика оценки качества разработки или актуализации программы инновационного развития
3. Оценка осуществляется на основании новой или актуализированной ПИР, включая среднесрочный план на первые 3 года реализации ПИР (или до 4 — 5 лет, по решению компании).
4. Оценка качества разработки или актуализации ПИР проводится по 12 блокам по шкале 0 — 5 баллов. Перечень блоков и критерии оценки по каждому блоку приведены в Таблице 1. Оценка проводится с учетом Методических указаний по разработке и актуализации программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий и с учетом специфики компании (далее — Методические указания по разработке и актуализации ПИР).
Критерии оценки:
5 баллов — высокое качество проработки и учет всех требований (принимая во внимание специфику компании), несущественные замечания;
4 балла — хорошее качество проработки, учет ключевых требований (принимая во внимание специфику компании), некоторые значимые замечания;
3 балла — среднее качество проработки, необоснованный неучет некоторых ключевых требований, ряд значимых (принципиальных) замечаний;
2 балла — низкое качество проработки, необоснованный неучет многих ключевых требований, значимые (принципиальные) замечания, только формальный подход к проработке раздела;
1 балл — формально выполнена небольшая часть (наиболее простых) требований к разделу, не учтены основные ключевые требования, только формальное наличие раздела;
0 балл — информация по блоку оценки в ПИР отсутствует.
Таблица 1. Структура и критерии оценки качества разработки или актуализации ПИР
| Наименование блока оценки | Критерии оценки по блоку |
| 1. Анализ и прогноз конкурентоспособности компании в инновационной сфере и ее технологического уровня, результаты бенчмаркинга | - | Сопоставление уровня технологического развития и значений КПЭ компании с государственным участием с уровнем развития и значениями КПЭ компаний-аналогов проведено объективно и корректно, выявлены и показаны области отставания компании от ведущих компаний-аналогов |
| - | В анализе и прогнозе рынков и технологий учтены актуальные мировые тенденции в сфере деятельности компании, включая потенциально «подрывные» технологии и бизнес-модели (с учетом представленных в ПИР сведений, а также дополнительной информации, которой располагает эксперт). |
| - | На основе результатов сопоставления и прогноза рынков и технологий представлены предложения по приоритетам ПИР, в т.ч. по внедрению «сквозных» технологий с учетом оценки экономической целесообразности. |
| 2. Цели и ключевые показатели эффективности реализации ПИР | - | Представленные КПЭ отражают необходимые направления повышения эффективности деятельности компании (с учетом перечня направлений, представленного в пункте 11 Методических указаний по разработке и актуализации ПИР, и специфики компании). |
| - | Плановые значения КПЭ достаточно амбициозны и учитывают результаты бенчмаркинга с лучшими зарубежными компаниями-аналогами (предполагая сокращения отставания), а также не хуже плановых значений показателей профильных для компании с государственным участием документов стратегического планирования. |
| 3. Приоритеты инновационного развития, инновационные проекты и мероприятия | - | Долгосрочные приоритеты инновационного развития сформированы с учетом актуальных мировых тенденций развития рынков, технологий и бизнес-моделей в сфере деятельности компании с государственным участием. |
| - | Представлена прогнозная динамика и основные этапы реализации долгосрочных приоритетов инновационного развития в привязке к различным временным отрезкам (например, 5, 10, 15 лет) (возможно, в формате продуктовых или технологических дорожных карт). |
| - | Инновационная деятельность на среднесрочный период спланирована в виде комплексных инновационных проектов, ориентированных на создание и внедрение конечного полезного результата. |
| - | Инновационные проекты обладают новизной (в т.ч. на фоне ведущих компаний-аналогов) и значимостью для повышения эффективности деятельности компании с государственным. |
| - | Инновационные проекты достаточно конкретизированы в тексте ПИР и среднесрочном плане реализации ПИР (указаны сроки, работы, результаты, экономические и другие эффекты, влияние на КПЭ). |
| - | Совокупность инновационных проектов достаточна для достижения заявленных целей и КПЭ ПИР. |
| - | Инновационные проекты обеспечены необходимы ресурсами. |
| - | Обеспечена взаимосвязь инновационного развития компании с государственным участием, ее дочерних и зависимых обществ через проекты с синергетическим эффектом (включая проекты по «сквозным» межотраслевым технологиям, инфраструктуре коллективного пользования и т.п.). |
| 4. Цифровая трансформация компании и развитие искусственного интеллекта | - | Учтен приоритет по цифровой трансформации компании и развитию искусственного интеллекта с учетом рекомендаций раздела IV Методических указаний по разработке и актуализации ПИР. |
| 5. Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР | | |
| 6. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий |
| 7. Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции |
| - | В ПИР включены рекомендуемые проекты и мероприятия по развитию системы управления инновациями и инновационной инфраструктуры, взаимодействию со сторонними организациями с учетом:
- рекомендаций, представленных соответственно в пунктах 25 — 33 раздела V Методических указаний по разработке и актуализации ПИР;
- текущего уровня развития системы управления инновациями компании и инновационной инфраструктуры, взаимодействия компании со сторонними организациями;
- специфики компании и ее роли в развитии инноваций;
(Если рекомендации по какому-либо разделу обоснованно не применимы к деятельности компании с государственным участием ввиду ее особенностей, то баллы не снижаются).
- мероприятий национальных проектов и программ (с учетом рекомендаций федеральных органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями по соответствующим национальным проектам и программам), а также мероприятий Национальной технологической инициативы, предусмотренных планами мероприятий («дорожными картами»). |
| 8. Развитие партнерства в сферах образования и науки |
| 9. Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.) |
| - | Проекты и мероприятия достаточно конкретизированы в тексте ПИР и среднесрочном плане реализации ПИР (указаны сроки, работы и контрольные точки). |
| - | Приведены количественные показатели эффективности (ПЭ) по направлениям. |
| 10. Блок исключен |
| 11. Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере |
| 12. Развитие механизмов финансирования и инвестирования в инновационной сфере |
(блоки 4, 9 и 10 - в редакции протокола МРГ № 23-Д01)
Таблица 2. Распределение весов между блоками оценки
| Наименование блока оценки | Вес блока |
| 1. Анализ и прогноз конкурентоспособности компании в инновационной сфере и ее технологического уровня, результаты бенчмаркинга | 10% |
| 2. Цели и ключевые показатели эффективности реализации ПИР | 17% |
| 3. Приоритеты инновационного развития, инновационные проекты и мероприятия | 20% |
| 4. Цифровая трансформация компании и развитие искусственного интеллекта (блок в редакции протокола МРГ № 23-Д01) | 8% |
| 5. Развитие организационной структуры и механизмов управления ПИР | 5% |
| 6. Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий | 15%
(веса по разделам распределяются в пропорции, определенной компанией) |
| 7. Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции |
| 8. Развитие партнерства в сферах образования и науки | 20%
(веса по разделам распределяются в пропорции, определенной компанией) |
9. Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.)
(блок в редакции протокола МРГ № 23-Д01) |
| 10. (Блок исключен протоколом МРГ № 23-Д01) |
| 11. Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере |
| 12. Развитие механизмов финансирования и инвестирования в инновационной сфере | 5% |
Веса между группами 6 и 7, а также 8, 9 и 11 распределяются в пропорции, определенной компанией с государственным участием при разработке (актуализации) ПИР (с учетом ограничений, изложенных в Приложении). При отсутствии предложений веса групп 6 и 7 считаются равными 7,5%, вес группы 8 - 8%, веса групп 9 и 11 - по 6%.
5.1 Оценка качества разработки или актуализации ПИР рассчитывается по формуле:
Q = \sum_{g = 1}^{12} (Q_{g} \times V_{g})/(5*100\%) (4)
где
Q — значение оценки качества разработки или актуализации ПИР по шкале 0 — 100%;
Qg — оценка по блоку g по шкале 0 — 5 баллов;
Vg — вес блока g в соответствии с Таблицей 2 (в %).
Приложение
ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ВЕСОВ
МЕЖДУ КПЭ ПИР И МЕЖДУ ОТДЕЛЬНЫМИ ГРУППАМИ
ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
Таблица 1. Установленное компанией с государственным участием распределение весов между КПЭ ПИР
| N |
Наименование КПЭ, ед. изм. |
Вес, % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
100% |
Примечание: вес каждого КПЭ не может быть менее 10% из 100%.
Таблица 2. Установленное компанией с государственным участием распределение весов между отдельными группами проектов и мероприятий
| Наименование группы | Вес группы | Предложение компании с государственным участием |
| 6. | Развитие системы разработки и внедрения инновационной продукции и технологий | 15% | |
| 7. | Развитие взаимодействия с малыми и средними предприятиями как с источниками инновационных технологий и поставщиками инновационной продукции | |
| 8. | Развитие партнерства в сферах образования и науки | 20% | 8% |
| 9. | Развитие взаимодействия с субъектами инновационной инфраструктуры (институтами развития, центрами трансфера технологий, инновационными кластерами, инновационными научно-технологическими центрами, технологическими долинами, технологическими платформами и т.п.) | |
| 11. | Развитие внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в инновационной сфере | |
Примечание:
- группа 10 исключена протоколом МРГ № 23-Д01;
- веса каждой из групп 6 и 7 должны находиться в диапазоне от 5 до 10%;
- веса каждой из групп 9 и 11 должны находиться в диапазоне от 4 до 8% (по группе 8 «Развитие партнерства в сферах образования и науки» — 8%).