Примерное положение о научно-производственном центре по охране и использованию памятников истории и культуры

(Приложение к Приказу Минкультуры СССР от 20.01.1990 № 33)

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ЦЕНТРЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

1. Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры создается при министерствах культуры автономных республик, главных управлениях и управлениях культуры крайисполкомов и облисполкомов на основании соответствующего решения по согласованию с Министерством культуры РСФСР и является специально уполномоченным органом управления, контроля и осуществления мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры. В своей деятельности Научно-производственный центр руководствуется Законом СССР и Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», Положением «Об охране и использовании памятников истории и культуры», постановлениями правительства Союза ССР, РСФСР и автономных республик, решениями краевых и областных исполкомов, постановлениями коллегии и приказами Министерства культуры СССР и Министерства Культуры РСФСР, а также настоящим Положением.

2. Научно-производственный центр является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, имеет гербовую печать, штамп для согласования документов, расчетный счет в банке, самостоятельный баланс.

3. Научно-производственный центр выполняет следующие функции:

• управление в деле охраны и использования памятников; организация и выполнение работ по явлению, обследованию и научному документированию памятников истории и культуры — организация разработки; согласование и утверждения в установленном порядке списков памятников, историко-архитектурных, археологических опорных планов, проектов охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта, проектов реставрации, приспособления, использования и музеефикации памятников; постановка на баланс Центра памятников с последующей передачей их в аренду предприятиям, учреждениям и организациям с взиманием арендной платы в установленном порядке;
• осуществление контроля за соблюдением предприятиями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и гражданами правил охраны, реставрации и использования памятников, находящихся в их пользовании или собственности, а также за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности памятников при производстве строительных, мелиоративных и других работ; подготовка Свода памятников истории и культуры; осуществление Технического надзора за направленностью, методикой и качеством ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, и другие функции, соответствующие профилю деятельности Научно-производственного центра.

4. Научно-производственная и финансово-хозяйственная деятельность Научно-производственного центра строится на основе принципов хозяйствования, рекомендованных Советом Министров СССР для организаций и учреждений непроизводственной сферы и позволяющих обеспечить переход на нормативно-целевой метод финансирования работ по охране и реставрации памятников истории и культуры из фонда развития культуры и искусства; расширение прав и самостоятельности трудовых коллективов, занятых в сфере охраны памятников, в решении основных вопросов производственной деятельности и социального развития; выделение в составе фонда развития культуры и искусства, образуемого в установленном порядке в Министерстве культуры РСФСР, министерствах культуры автономных республик, управлениях, главных управлениях культуры, отделах культуры исполкомов Советов народных депутатов, средств на финансирование работ по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры.

5. Источниками доходов Научно-производственного центра являются:

• страховые платежи предприятий, организаций, учреждений, использующих памятники, отчисленные в соответствии с Методическими рекомендациями о страховании памятников и об экономических взаимоотношениях между пользователями памятников и органами их государственной охраны на территории РСФСР. До утверждения Методических рекомендаций в доход зачисляется арендная плата, определяемая в установленном порядке; поступления за выполненные работы (услуги) по договорам с государственными, кооперативными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями; суммы отчислений от сметной стоимости ремонтно-реставрационных работ за технический надзор заказчика; (государственный контроль за установленным порядком, направленностью, методикой и качеством производства); средства за экспертизу проектной и иной документации; прочие поступления. Все поступающие из различных источников средства включаются в доход Центра и составляют его единый фонд финансовых средств.

6. Научно-производственный центр самостоятельно разрабатывает и утверждает план научно-производственной деятельности, экономического и социального развития. В качестве основы для формирования плана научно-производственный центр использует долговременную целевую комплексную программу сохранения и использования культурного наследия, утвержденную местным Советом народных депутатов, полученные от вышестоящего органа государственного управления следующие исходные данные: а) контрольная цифра; объем ремонтно-реставрационных работ по памятникам истории и культуры за счет средств государственного бюджета (фонда развития культуры и искусства); б) стабильные экономические нормативы: норматив образования фонда заработной платы (при первом способе распределения доходов); норматив образования фонда социального развития; норматив отчислений в фонд охраны и реставрации памятников.

Кроме того, Научно-производственным центром может выдаваться государственный заказ на ввод в действие мощностей и объектов и лимиты государственных централизованных капитальных вложений; государственный заказ на ввод в действие объектов после реставрации, а также объем финансирования из фондов развития культуры и искусства РСФСР и СССР и устанавливаться норматив образования фонда валютных отчислений от валютной выручки.

7. Научно-производственный центр по решению Трудового коллектива может применять один из двух способов распределения дохода: а) Научно-производственным центром выплачивается заработная плата работникам за счет фонда заработной платы, образуемого по установленному нормативу к общему доходу, возмещаются материальные и приравненные к ним затраты, производятся расчеты со сторонними организациями, выплачиваются проценты за кредит. Оставшийся после этих расчетов остаточный доход поступает в распоряжение трудового коллектива. Из этого дохода по установленным нормативам формируется фонд социального развития, отчисляются средства в фонд учета, охраны и реставрации памятников и как остаток образуется фонд материального поощрения. В фонд материального поощрения, кроме того, могут быть перечислены неиспользованные средства фонда заработной платы, а также средства, передаваемые на эти цели другими предприятиями и организациями за счет своих фондов оплаты труда; б) из общего дохода возмещаются материальные и приравненные к ним затраты, осуществляются расчеты со сторонними организациями, выплачиваются проценты за кредит. Из оставшихся средств по установленным нормативам образуется фонд социального развития, отчисляются средства в фонд охраны и реставрации памятников и, как остаток, формируется единый фонд оплаты труда. Экономия по материальным затратам, расчетам со сторонними организациями и процентам за кредит (независимо от способа распределения дохода) зачисляется в фонд социального развития.

8. В Научно-производственном центре формируются следующие фонды:

фонд развития производства, науки и техники; фонд учета, охраны и реставрации памятников истории и культуры; фонд социального развития; единый фонд оплаты труда (фонд заработной платы и фонд материального поощрения для научно-производственных центров, применяющих первый способ распределения дохода). Может также образовываться фонд валютных отчислений.

9. Фонд учета, охраны и реставрации памятников формируется за счет средств, передаваемых Научно-производственным центрам из фондов развития культуры и искусства; отчисления части собственных доходов Научно-производственного центра по установленному нормативу; средств, вырученных от реализации оборудования, других материальных ценностей; средств ВОСПИК, пожертвований граждан; штрафов, уплачиваемых пользователями за нарушение правил содержания, охраны и использования памятников истории и культуры; штрафов, уплачиваемых ремонтно-реставрационными организациями, за нарушение условий и технологии выполнения реставрационных работ; сумм, поступающих в порядке компенсации ущерба, нанесенного памятникам предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными гражданами. Размер этих сумм определяется в предусмотренном законом порядке.

Кроме того, в фонд учета, охраны и реставрации памятников включаются дополнительные средства, поступающие из фонда развития культуры и искусства РСФСР и СССР, других союзных республик и государств мира в качестве целевых ассигнований на организацию учета, охраны и реставрации памятников, имеющих общесоюзное, республиканское, местное и национальное значение. Нецелевое использование этих средств на охрану и реставрацию других объектов не допускается. Бюджетные средства, выделенные из фонда развития культуры и искусства, не являются доходом Научно-производственного центра и расходуются только по целевому назначению на паспортизацию, ремонт и реставрацию памятников. Часть этих средств по установленному нормативу направляется в доход Научно-производственного центра для оплаты технического надзора за выполняемыми ремонтно-реставрационными работами и паспортизации памятников силами работников центра и экспертизы и согласования проектной или иной документации.

Неиспользованные средства изъятию не подлежат, остаются в распоряжении Научно-производственного центра и зачисляются в резерв. Бюджетные средства в фонд учета, охраны и реставрации памятников зачисляются один раз в год (в квартал) в его начале, отчисления в распределения доходов в фонды производятся ежеквартально (ежемесячно).

10. Фонд учета, охраны и реставрации памятников расходуется Научно-производственным центром на оплату мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры.

11. Накопленные Научно-производственным центром средства экономических фондов изъятию не подлежат и могут использоваться в последующие периоды. Научно-производственный центр по охране и использованию памятников освобожден от всех видов платежей в бюджет. Распределение средств фонда социального развития на нужды коллектива осуществляется Научно-производственным центром самостоятельно в соответствии со сметами, одобренными трудовым коллективом и утвержденными совместным решением директора и профсоюзной организации.

12. Руководителю Научно-производственного центра по согласованию с его профсоюзной организацией предоставляется право решать следующие вопросы области организации и оплаты труда: утверждать штатные расписания и устанавливать должностные оклады в соответствии с действующими схемами без соблюдения средних окладов и без учета соотношений численности руководителей и специалистов в пределах образованного в установленном порядке фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда); устанавливать работникам надбавки за высокие производственные достижения в работе за счет и в пределах фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда). Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного вклада каждого работника в результаты работы Научно-производственного центра; указанные надбавки уменьшаются либо отменяются полностью при ухудшении качества работы;

устанавливать работникам доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, а также за выполнение наряду с основной работой обязанностей временно отсутствующего работника без ограничения размера этих доплат и перечней совмещаемых профессий (должностей) за счет и в пределах экономии фонда заработной платы иного фонда оплаты труда); применять бригадный, арендный подряд, коллективную, договорную и другие формы организации и оплаты труда; определять порядок и размеры премирования работников, исходя из эффективности и качества их труда в пределах единого фонда оплаты труда (фонда материального поощрения) дифференцированно. Надбавки за высокие производственные достижения в работе, размеры премий руководителю Научно-производственного центра утверждаются решением вышестоящего органа управления. При этом заработная плата работников (включая руководителей) максимальным размером не ограничивается.

13. Научно-производственный центр может:

создавать временные трудовые, творческие, авторские коллективы и привлекать необходимых специалистов в зависимости от объема и специфики работ; передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование, либо взаймы, здания, сооружения, транспортные средства, инвентарь, сырье, другие материальные ресурсы и ценности, принадлежащие Центру, а также списывать их с баланса в установленном Порядке, за исключением музейных и библиотечных фондов и памятников истории и культуры, к которым применяются положения законодательства об их охране; безвозмездно получать денежные средства и материальные ценности, в том числе здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и др., из благотворительных и других общественных фондов, от государственных и общественных предприятий и отдельных граждан; кооперировать на договорных началах материальные и иные средства с другими предприятиями, организациями, учреждениями; пользоваться банковским кредитом в установленном порядке.

Научно-производственный центр при выполнении работ и услуг использует цены и тарифы, предусмотренные утвержденными в установленном порядке прейскурантами, а при отсутствии таких цен и тарифов — договорные цены. При этом Научно-производственный центр обеспечивает экономическую обоснованность этих цен.

14. В структуре Научно-производственного центра создаются проектные, производственные подразделения, соответствующие ее целям и задачам, действующие на условиях внутреннего хозяйственного расчета или других форм хозяйствования.

15. Научно-производственный центр может быть упразднен органом, которым он был создан, по согласованию с Министерством культуры РСФСР.

---