Методические рекомендации по организации общественного обсуждения проекта программы проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации и по определению проектируемых квот выбросов парниковых газов для региональных регулируемых организаций

(утв. Приказом Минэкономразвития России от 22.06.2022 № 328)

1. Методические рекомендации по организации общественного обсуждения проекта программы проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации и по определению проектируемых квот выбросов парниковых газов для региональных регулируемых организаций (далее — методические рекомендации) разработаны в целях организации общественного обсуждения проекта программы проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации, а также организации общественного обсуждения проектируемых квот выбросов парниковых газов для региональных регулируемых организаций в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» (далее соответственно — Программа, квота, Федеральный закон № 34-ФЗ) с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 212-ФЗ).

2. Понятия, используемые в методических рекомендациях, соответствуют определениям, установленным частью 1 статьи 2 Федерального закона № 34-ФЗ.

3. Общественные обсуждения проекта Программы и (или) проектируемых квот проводит (организует) уполномоченный орган <1> (далее — Организатор общественных обсуждений).

---

<1> В соответствии с частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 8 Федерального закона № 34-ФЗ.

4. Общественные обсуждения проекта Программы и (или) проектируемых квот рекомендуется проводить с привлечением к участию в них региональных регулируемых организаций, а также представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагиваются или могут быть затронуты при утверждении проекта Программы и (или) проектируемых квот (далее — Участники общественных обсуждений).

5. Общественные обсуждения проекта Программы и (или) проектируемых квот проводятся публично и открыто. Участники общественных обсуждений вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по содержанию проекта Программы и (или) проектируемых квот <2>.

---

<2> В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ.

6. Организатору общественных обсуждений рекомендуется размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление о подготовке к проведению общественных обсуждений проекта Программы и (или) проектируемых квот, в том числе проект Программы с пояснительной запиской и (или) проектируемые квоты, не позднее 7 календарных дней до дня начала общественных обсуждений проекта Программы и (или) проектируемых квот.

7. Дату и время начала общественных обсуждений проекта Программы и (или) проектируемых квот рекомендуется устанавливать Организатору общественных обсуждений <3> с учетом сроков, предусмотренных для утверждения проекта Программы, в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 34-ФЗ и для установления проектируемых квот в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона № 34-ФЗ.

---

<3> В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ.

8. Рекомендуемый срок общественного обсуждения проекта Программы и (или) проектируемых квот составляет 21 календарный день.

9. Общественные обсуждения проекта Программы и (или) проектируемых квот рекомендуется осуществлять в электронной форме — посредством направления Участниками общественных обсуждений предложений (замечаний) к проекту Программы и (или) проектируемым квотам на адрес электронной почты Организатора общественных обсуждений до дня окончания общественных обсуждений проекта Программы и (или) проектируемых квот.

10. Организатору общественных обсуждений рекомендуется в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока общественных обсуждений проекта Программы и (или) проектируемых квот рассматривать предложения (замечания) Участников общественных обсуждений, поступившие в рекомендуемый срок, указанный в пункте 8 методических рекомендаций, и составлять:

а) сводку предложений по проекту Программы с указанием сведений об их учете или причинах отклонения (далее — Сводка № 1);

б) сводку предложений по проектируемым квотам с указанием сведений об их учете или причинах отклонения (далее — Сводка № 2).

Организатору общественных обсуждений рекомендуется не позднее 3 рабочих дней после составления Сводки № 1 и (или) Сводки № 2 размещать их на официальном сайте.

11. В целях рассмотрения и урегулирования разногласий по предложениям (замечаниям), поступившим от Участников общественных обсуждений, Организатору общественных обсуждений рекомендуется проводить согласительное совещание с Участниками общественных обсуждений, направивших предложения (замечания), в течение 10 рабочих дней со дня составления Сводки № 1 и (или) Сводки № 2.

12. О проведении согласительного совещания рекомендуется уведомлять соответствующих Участников общественных обсуждений по телекоммуникационным каналам связи либо посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения согласительного совещания.

13. По результатам проведения согласительного совещания Организатору общественных обсуждений рекомендуется в течение 2 рабочих дней составлять протокол согласительного совещания, содержащий информацию о ходе совещания, в том числе о поступивших от Участников общественных обсуждений предложениях (замечаниях) и полученных обоснованиях по проекту Программы и (или) проектируемым квотам, а также о принятых решениях по результатам проведения согласительного совещания.

14. Предложения (замечания), представленные Участниками общественных обсуждений и носящие несодержательный, неконструктивный характер, не поддающиеся прочтению, экстремистской направленности, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, а также поступившие по истечении рекомендуемого срока, указанного в пункте 8 методических рекомендаций, рекомендуется Организатору общественных обсуждений не рассматривать.

15. Организатору общественных обсуждений рекомендуется в течение 15 рабочих дней со дня составления Сводки № 1 и Сводки № 2 представлять на рассмотрение высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации — участника эксперимента Сводку № 1 с проектом Программы <4>, Сводку № 2 с предложением по проектируемым квотам, согласованным с координатором эксперимента <5>, и протокол согласительного совещания (при его наличии), в том числе для урегулирования разногласий, содержащихся в Сводке № 1 и Сводке № 2 и не урегулированных на согласительном совещании, предусмотренном в пункте 11 методических рекомендаций.

---

<4> В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 34-ФЗ.

<5> В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 34-ФЗ.

16. В случае внесения изменений в Программу в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 34-ФЗ в отношении соответствующих изменений Программы рекомендуется проводить общественное обсуждение в соответствии с методическими рекомендациями.

---