Статья 1Информационное письмо Минтопэнерго РФ от 15.05.1999 № 32-01

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

от 15 мая 1999 г. № 32-01

Госэнергонадзор направляет для руководства Соглашение о взаимодействии по осуществлению надзорных функций между Госгортехнадзором России и Минтопэнерго России и Соглашение между Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации о взаимодействии и разграничении отдельных функций в области энергетического надзора.

СОГЛАШЕНИЕ от 19 апреля 1999 года

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ ГОСГОРТЕХНАДЗОРОМ РОССИИ И МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ

Госгортехнадзор России и Минтопэнерго России, основываясь на Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлении Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности», согласились с нижеследующим:

1. Взаимодействие, разграничение компетенции и полномочий органов госгортехнадзора и госэнергонадзора осуществляются в соответствии с положениями об этих органах и направлены на повышение эффективности государственного регулирования промышленной безопасности.

2. Разграничение в области надзора за энергооборудованием и энергоустановками между Госгортехнадзором России и Госэнергонадзором Минтопэнерго России осуществляется согласно Приложению к настоящему Соглашению.

3. Госгортехнадзор России и Госэнергонадзор Минтопэнерго России на постоянной и безвозмездной основе взаимно согласовывают нормативную и нормативно — методическую документацию, связанную с осуществлением государственного надзора за проектированием, устройством, монтажом, наладкой, ремонтом, вводом в эксплуатацию и выводом из эксплуатации (консервацией) взрывозащищенного электрооборудования группы II по ГОСТ 12.2.020 и теплоэнергетического оборудования.

4. Правила устройства электроустановок, Правила эксплуатации электроустановок потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации утверждаются Минтопэнерго России.

5. Правила безопасности для поднадзорных предприятий (организаций), производств и объектов утверждаются Госгортехнадзором России.

6. Нормативные документы, требующие обеспечения единства требований и затрагивающие вопросы компетенции Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, подлежат взаимному согласованию или утверждению.

7. Вопросы сертификации электрооборудования, входящего в компетенцию как Госгортехнадзора России, так и Госэнергонадзора Минтопэнерго России, решаются согласно правилам и порядку сертификации соответствующей группы однородной продукции.

Выдача свидетельств о взрывобезопасности электрооборудования группы II Госэнергонадзором Минтопэнерго России и разрешений на применение взрывозащищенных электротехнических изделий групп I и II по ГОСТ 12.2.020 на поднадзорных Госгортехнадзору России предприятиях, производствах и объектах производится в соответствии с порядком, установленным этими органами.

8. Расследование аварий и несчастных случаев проводится в установленном порядке при участии или руководстве соответствующего органа надзора, контролирующего ведение работ в соответствии с пунктом 2 настоящего Соглашения.

При необходимости по обращению органа, проводящего расследование, направляются для работы в комиссии представители другого участника Соглашения.

9. Лицензионная деятельность Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России осуществляется в объеме и порядке, определенном Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и соответствующими подзаконными актами. При этом лицензирование видов деятельности: проектирование, изготовление, наладка, испытания, эксплуатация, установка, монтаж, реконструкция, ремонт паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования правил устройства и эксплуатации, утвержденных Госгортехнадзором России, осуществляет Госгортехнадзор России.

10. При проверке знаний инспекторского состава Госгортехнадзора России, осуществляющего надзор за электрооборудованием и электроустановками (кроме горнодобывающих и горнообогатительных предприятий и объектов), с целью присвоения группы по электробезопасности в состав комиссии на безвозмездной основе приглашается один из руководителей соответствующего территориального органа Госэнергонадзора Минтопэнерго России.

11. При необходимости порядок реализации настоящего Соглашения определяется территориальными органами надзора за подписью их руководителей с учетом условий и характера производств.

12. С момента подписания обеими сторонами настоящего Соглашения утрачивают силу «Соглашение о взаимодействии...», утвержденное Главгосэнергонадзором России 26.07.95 и Госгортехнадзором России 21.07.95, а также решение Госгортехнадзора России и Главгосэнергонадзора России от 24 мая 1996 года.

1. Электроустановки и электрооборудование

1.1. По электрооборудованию и электроустановкам горных производств и работ разграничение устанавливается на наконечниках линий электропередачи, отходящих в сторону поднадзорных Госгортехнадзору России предприятий и объектов от распределительных пунктов (РП) или трансформаторных подстанций (ТП). При этом:

РП, ТП и их питающие сети находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора; отходящие от РП и ТП энергоснабжающей организации линии электропередачи и электроприемники, обслуживаемые персоналом поднадзорного Госгортехнадзору России предприятия, за исключением сельскохозяйственных, жилищно — коммунальных и других неподнадзорных Госгортехнадзору России объектов, находятся в компетенции и поднадзорны органам Госгортехнадзора России.

1.2. По электрооборудованию и электроустановкам грузоподъемных кранов граница раздела устанавливается на наконечниках линий, отходящих от вводного устройства в сторону электроприемников грузоподъемного крана, при этом:

электрооборудование крана и питающая его сеть находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;

вводное устройство и питающие его линии находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.

1.3. По электрооборудованию и электроустановкам лифтов (подъемников) граница раздела устанавливается на наконечниках линий, отходящих от вводного устройства машинного отделения в сторону электроприемников станции управления лифта (подъемника), при этом:

электрооборудование и электроустановка машинного отделения лифта (подъемника) и кабины находятся в компетенции и поднадзорны органам госгортехнадзора;

вводное устройство лифта (подъемника) и питающие его линии находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.

При этом электрооборудование, аппараты и устройства, обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции органов госэнергонадзора.

1.4. Электрооборудование котельных и электрокотельных, в т.ч. электродных котлов и электрокотлов, находится в компетенции и поднадзорно органам госэнергонадзора.

При этом органы Госгортехнадзора России осуществляют надзор за котлоагрегатами, котельными установками (в том числе электрокотлами), трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под давлением (далее — объекты), регистрируемыми в органах Госгортехнадзора России, в части устройства, изготовления, монтажа, ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов, а также допуск в эксплуатацию этих объектов, регистрацию котлов, сосудов и трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.

1.5 По электрооборудованию и электроустановкам, относящимся к технологическим установкам:

в нефтегазодобывающей промышленности (включая магистральный трубопроводный транспорт) и геологоразведке;

химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и других взрывопожароопасных и вредных производств;

на производствах и объектах по хранению и переработке зерна,

разграничение устанавливается на наконечниках линий электропередачи, отходящих в сторону технологических установок от трансформаторных подстанций (ТП).

При этом:

электрооборудование, в том числе устройства, обеспечивающие электробезопасность (система заземления, система зануления, устройства защитного отключения, молниезащита и т.п.), находятся в компетенции органов госэнергонадзора;

электрические аппараты и электрооборудование технологических установок (в том числе КИПиА) и питающие их линии находятся в компетенции органов Госгортехнадзора России.

Инспекторы осуществляют надзор за эксплуатацией перечисленного электрооборудования по вопросам, входящим в их компетенцию.

1.6 Электрооборудование и электроустановки:

металлургических и коксохимических производств;

в газоснабжении производственных и жилых объектов;

на предприятиях, выпускающих и ремонтирующих оборудование для потенциально опасных промышленных производств и объектов,

находятся в компетенции и поднадзорны органам госэнергонадзора.

1.7. Обеспечение селективной работы устройств защиты и автоматики на объектах по пунктам 1.1 - 1.6 подлежит взаимному согласованию.

2. Теплоэнергетическое оборудование и теплоустановки

Органы Госгортехнадора России:

2.1. Осуществляют надзор за котлоагрегатами (в том числе электродными котлами и электрокотлами), котельными установками, трубопроводами пара и горячей воды, сосудами, работающими под давлением (далее — объекты), регистрируемыми в органах Госгортехнадзора России, в части устройства, изготовления, технического диагностирования, монтажа, ремонта, технического освидетельствования (внутренний осмотр и гидравлические испытания) и безопасной эксплуатации объектов.

2.2. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, регистрацию котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов, поднадзорных Госгортехнадзору России.

2.3 Осуществляют контроль за водно — химическим режимом.

Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:

2.4 Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за:

• зданиями и сооружениями электростанций, котельных предприятий электрических и тепловых сетей;
• котлоагрегатами, не регистрируемыми органами Госгортехнадзора России.

2.5. Осуществляют допуск в эксплуатацию объектов, котлов и трубопроводов, поднадзорных органам госэнергонадзора.

2.6. Осуществляют надзор в части безопасной эксплуатации за тепломеханическим оборудованием электростанций, котельных и тепловых сетей, а именно:

• оборудование топливно — транспортного хозяйства (угольные склады, дренажные системы, штабели, противопожарное хозяйство, железнодорожные пути, обогреватели, тепляки, вагоноопрокидыватели, дробилки, питатели, транспортные ленты, узлы пересыпки, плужковые сбрасыватели);
• котельное оборудование (мельницы, насосы, дымососы, питатели пыли, испарители, установки защит);
• турбогенераторное оборудование (турбина, генератор, возбудитель, лопатки, система регулирования, защиты, маслопроводы, подшипники, щиты контроля и управления);
• системы управления теплотехническими процессами (диспетчерские щиты, центральный диспетчерский щит, коммерческие узлы учета, АСУ, СДТУ и др.);
• оборудование водоподготовки (водозаборники, отстойники, фильтры, склады реагентов, реагентопроводы и др.);
• трубопроводы, теплофикационные установки и тепловые сети, кроме оборудования и тепловых сетей, регистрируемых в территориальных органах Госгортехнадзора России.

3. Гидротехнические сооружения

Органы Госгортехнадзора России:

3.1. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, используемых в технологии производства поднадзорными предприятиями.

3.2. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.

Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:

3.3. Осуществляют надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно — энергетического комплекса (кроме технологических и природоохранных гидротехнических сооружений горнодобывающих и перерабатывающих предприятий и объектов).

3.4. Участвуют в формировании и ведении соответствующего раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.

4. Производственные объекты, использующие, хранящие и транспортирующие нефть и продукты ее переработки

Органы Госгортехнадзора России:

4.1. Осуществляют надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, эксплуатации, реконструкции и ликвидации производственных объектов по добыче, транспортированию, хранению и переработке нефти и нефтепродуктов, в том числе:

• нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов с общим объемом хранения от 1 тыс. тонн и более;
• нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов, расположенных в селитебной зоне городов и населенных пунктов, независимо от общего объема хранения;
• сливо — наливных эстакад, входящих в состав нефтебаз и складов нефти и нефтепродуктов.

4.2. Проводят в установленном порядке работу по декларированию промышленной безопасности складов нефтепродуктов, а также нефтебаз, на которых хранятся более 50000 тонн этих продуктов.

Органы Госэнергонадзора Минтопэнерго России:

4.3. Осуществляют надзор за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов, сохранением их качества в организациях независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, в том числе на складах нефти и нефтепродуктов независимо от объемов хранения.

СОГЛАШЕНИЕ от 5 апреля 1999 года

МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И РАЗГРАНИЧЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (Минтопэнерго России) и Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России), далее именуемые Сторонами, руководствуясь Положением о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.96 № 60, Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.98 № 938, Федеральным законом от 03.04.95 № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации», Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 06.07.98 № 806,

учитывая государственную важность обеспечения безопасной эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, предупреждения аварий на производственных объектах, обеспечения гарантий безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды,

стремясь к развитию и углублению всестороннего сотрудничества, используя накопленный опыт и научно — технический потенциал,

согласились о нижеследующем:

Стороны, обладая самостоятельностью в реализации задач и исполнении функций, определенных соответствующими положениями, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах компетенции, вместе с тем считают целесообразным установить взаимодействие и разграничить специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в органах ФСБ России в области энергетического надзора за:

соблюдением правил устройства электрических установок, правил технической эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией;

организаций учета производства и потребления электрической и тепловой энергии;

проведением испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергетических установок и оборудования.