---
title: "\"Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона \"О бесплатной юридической помощи в РФ\""
number: "3"
issuer: "Федеральная палата адвокатов"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/3-federalnaya-palata-advokatov-4"
---
## "Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ"
# "Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ"
(утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 14.02.2012 (протокол N 3))
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [решения](https://bukva.ai/docs/protokol-4-2017#p100009) Совета Федеральной палаты адвокатов от 28.06.2017 (протокол N 4).
Утверждены
решением Совета ФПА РФ
от 14 февраля 2012 года
(протокол N 3)
## РЕКОМЕНДАЦИИ АДВОКАТСКИМ ПАЛАТАМ СУБЪЕКТОВ РФ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РФ"
1. Обеспечение участия адвокатов в государственной системе
бесплатной юридической помощи (далее - БЮП)
#### 1.1 Советам адвокатских палат:
1.1.1. Разработать и принять Порядок участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи, в котором определить:
порядок и критерии отбора адвокатов для формирования списка адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, ежегодного представления списка в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ не позднее 15 ноября. Добровольность и (или) конкурсный отбор - главные принципы формирования списка адвокатов для участия в государственной системе БЮП;
меры по обеспечению доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи (территориальность оказания адвокатами бесплатной юридической помощи; создание условий для приема граждан и установление графика приема посетителей; порядок выдачи поручений адвокатам на оказание бесплатной юридической помощи и контроля их выполнения; порядок информирования населения о месте и времени оказания бесплатной юридической помощи и иные меры);
организацию участия адвокатов в качестве представителей по назначению в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и иных федеральных законов, предусматривающих обязательное участие адвоката в гражданском процессе;
основания и порядок отстранения адвоката от участия в государственной системе БЮП.
1.1.2. Определить порядок и размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого по решению совета за счет средств адвокатской палаты адвокату, выполняющему поручение по оказанию бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (при наличии финансовых возможностей адвокатского сообщества субъекта РФ).
С этой целью внести на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов вопрос о создании целевого фонда адвокатской палаты для выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам.
1.1.3. Разработать типовую форму соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем об оказании бесплатной юридической помощи.
1.1.4. Утвердить форму учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также порядок учета и хранения соглашений, заключенных между адвокатами и доверителями в соответствии со ст. 25 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
1.1.5. Определить ответственных лиц и порядок подготовки и представления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи по установленной уполномоченным органом субъекта РФ форме.
1.1.6. Обеспечить организацию работы по рассмотрению жалоб граждан на действия (бездействие) адвоката при оказании БЮП в рамках государственной системы, формированию дисциплинарной практики и ведению статистического учета наказаний и поощрений.
#### 1.2 Президентам адвокатских палат:
1.2.1. Обеспечить участие представителей адвокатуры в работе законодательных органов и органов исполнительной власти своих субъектов РФ при подготовке законов и нормативных правовых актов по регулированию вопросов оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам субъекта РФ в рамках государственной системы, в том числе вопросов оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, выделения бюджетных средств на эти цели.
Инициировать развитие в региональном законодательстве субсидируемой юридической помощи, когда гражданин, чей доход незначительно превышает величину прожиточного минимума, может получить право на возмещение за счет бюджетных средств субъектов РФ части расходов, понесенных им в связи с обращением к адвокату.
1.2.2. Заключить с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, по форме, утвержденной Министерством юстиции РФ <1>. В дальнейшем такое соглашение заключать ежегодно не позднее 1 декабря.
---
<1> В настоящее время разрабатывается.
1.2.3. Для поддержания высоких стандартов адвокатской деятельности в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи принять меры для установления законодательством субъектов РФ приемлемых нормативов оплаты труда адвокатов.
С этой целью, с учетом действующей практики федеральных и региональных органов государственной власти в этой сфере <1>, предлагаются для рассмотрения следующие рекомендации по минимальным ставкам оплаты труда адвокатов:
---
<1> См.: Правила оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 445 (п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 625).
Нормативы финансирования услуг бесплатной юридической помощи, предоставляемой отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге организациями, прошедшими конкурсный отбор, на 2012 г., утвержденные распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2011 N 420-р.
600 руб. - правовое консультирование в устной форме;
1000 руб. - правовое консультирование в письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также письменных заключений в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
1100 руб. - за каждый день, в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению интересов гражданина в государственных и муниципальных органах власти и организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами субъектов РФ;
1500 руб. - за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению граждан в гражданском судопроизводстве по назначению суда, а также по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются:
- истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
- гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
- гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
2000 руб. - за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются:
истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
Размер оплаты труда адвоката за оказание бесплатной юридической помощи повышается не менее чем на 50% в случаях выезда адвоката в процессе оказания юридической помощи:
- на дом к инвалиду I группы;
- в психиатрические лечебные учреждения;
- в учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в места лишения свободы несовершеннолетних.
1.2.4. Добиваться в соответствии с ч. 10 ст. 18 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" включения в законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ размера и порядка компенсации расходов адвокатам на оказание БЮП применительно к параметрам, заложенным в проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации" (не приводится).
### 2. Обеспечение участия адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в негосударственной системе бесплатной юридической помощи
По вопросам создания, деятельности и ликвидации негосударственных центров бесплатной юридической помощи, учреждаемых адвокатскими палатами, адвокатскими образованиями и адвокатами, руководствоваться главой 4 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При этом следует иметь в виду, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами. Так, Законом об НКО (ст. 31.1) социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим юридическую помощь на безвозмездной или на льготной основе гражданам, предусмотрена финансовая и имущественная поддержка, льготы по уплате налогов и сборов.
Это поможет адвокатским палатам, коллегиям адвокатов и адвокатским бюро на внеконкурсной основе арендовать помещения, принадлежащие субъектам РФ и муниципалитетам, а также оплачивать их аренду по льготным ставкам.
---