---
title: "Разъяснение N 4 Президиума ФАС России"
number: "3"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/3-fas-rossii-federalnaya-2"
---

## Разъяснение N 4 Президиума ФАС России

# Разъяснение N 4 Президиума ФАС России

"Соглашения в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности"

(утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3)




<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждено<br>
протоколом Президиума ФАС России

</div>

<div align="center">

от 17.02.2016 N 3

</div>


<a id="p100002"></a>**РАЗЪЯСНЕНИЕ N 4**
**ПРЕЗИДИУМА ФАС РОССИИ**

<a id="p100003"></a>**"СОГЛАШЕНИЯ**

<div align="center">

**В ИННОВАЦИОННЫХ И ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"**

</div>


<a id="p100004"></a>Настоящие разъяснения направлены на уточнение практики применения антимонопольного законодательства к соглашениям хозяйствующих субъектов, достигнутых в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности.


## <a id="p100005"></a>Основные положения


<a id="p100006"></a>Инновационная деятельность, равно как и деятельность в высокотехнологичных сферах, является одним из экономически благоприятных инструментов развития рыночной экономики страны.
<a id="p100007"></a>В соответствии с [частью 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-6#p22) Закона о защите конкуренции под инновационной деятельностью понимается деятельность, приводящая к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.
<a id="p100008"></a>Соглашения в указанных сферах деятельности служат достижению цели наиболее комплексного и прогрессивного развития тех или иных отраслей экономики. Таким образом, указанные соглашения призваны выполнять ряд важнейших задач, стоящих перед государством.
<a id="p100009"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) о защите конкуренции устанавливает безусловный запрет в отношении наиболее опасных для конкуренции интересов участников товарного рынка соглашений, предусмотренных [частью 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-11#p745) Закона.
<a id="p100010"></a>Между тем, [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-13#p100124) Закона о защите конкуренции определены исключения, в соответствии с которыми действия (бездействие), соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов могут быть признаны допустимыми.


## <a id="p100011"></a>Общие исключения


<a id="p100012"></a>Согласно [части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p748) Закона о защите конкуренции для признания действий (соглашений, сделок) допустимыми необходимо наличие ряда условий. В частности, действия (соглашения, сделки):
1) <a id="p100013"></a>не должны создавать возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;
2) <a id="p100014"></a>не должны накладывать на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (соглашений);
<a id="p100015"></a>а также если результатом действий (соглашений, сделок) является или может являться:
- <a id="p100016"></a>совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
- <a id="p100017"></a>получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия).
<a id="p100018"></a>Из буквального толкования [части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p748) Закона о защите конкуренции следует, что хозяйствующие субъекты могут рассчитывать на признание их действий (соглашений) допустимыми при обязательном установлении указанных условий и достижении (возможности достижения) результатов в совокупности.
<a id="p100019"></a>Таким образом, соглашения хозяйствующих субъектов в инновационных или высокотехнологичных сферах деятельности могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми согласно указанным исключениям.
<a id="p100020"></a>Следует отметить, что согласно [части 6 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-11#p320) Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения, предусмотренные [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-11#p310) - [4](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-11#p314) указанной статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100121) или с [частью 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p748) Закона о защите конкуренции.
<a id="p100021"></a>Относительно "вертикальных" соглашений в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности, следует отметить, что такие соглашения могут быть признаны допустимыми также в соответствии с критериями допустимости, установленными [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100121) Закона о защите конкуренции.
<a id="p100022"></a>В частности, в соответствии с [частью 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-12#p747) Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ) "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами признаются допустимыми (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом "вертикального" соглашения, не превышает двадцать процентов ([часть 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-12#p747) Закона о защите конкуренции).
<a id="p100023"></a>Таким образом, для определения допустимости "вертикального" соглашения в соответствии с [частью 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-12#p747) Закона о защите конкуренции доли сторон такого соглашения следует определять в отношении товара, являющегося предметом "вертикального" соглашения, на каждом из рынков, на которых осуществляется реализация, приобретение и перепродажа такого товара сторонами данного соглашения.
<a id="p100024"></a>Определение географических, продуктовых границ товарного рынка, расчет долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке осуществляются в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-220-2010-fas-rossii-federalnaya-2#p100019) проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220.
<a id="p100025"></a>Следовательно, если доля хотя бы одной из сторон "вертикального" соглашения на товарном рынке товара, являющегося предметом соглашения, превышает двадцать процентов, то к такому "вертикальному" соглашению могут быть применены антимонопольные требования и запреты, указанные в [частях 2](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-11#p310) и [4 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-11#p314) Закона о защите конкуренции.


## <a id="p100026"></a>Специальные исключения


<a id="p100027"></a>Отдельные исключения в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации.
<a id="p100028"></a>Так, в соответствии с Общими исключениями в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов, утвержденными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-583-2009) Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 583, названные исключения применяются к соглашениям, заключенным между хозяйствующими субъектами, предметом которых является проведение совместных научных исследований, направленных на разработку новых товаров или технологических процессов, а также совместное использование полученных научных и (или) научно-технических результатов.
<a id="p100029"></a>Между тем, не могут быть признаны допустимыми любые условия указанных соглашений, в силу которых расходы хозяйствующих субъектов - сторон соглашения на совместные научные исследования не относятся к расходам на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность.

<div align="center">

<a id="p100030"></a>В целях обеспечения конкуренции соглашение между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов должно предусматривать условия, позволяющие определить права сторон на использование научных и (или) научно-технических результатов, полученных при совместных научных исследованиях.<br>
<a id="p100031"></a>Также следует отметить, что в соответствии с [частью 1 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-35#p100395) Закона о защите конкуренции хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства.<br>
<a id="p100032"></a>Приказом ФАС России от 18.06.2007 N 168 утвержден [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-168-2007-fas-rossii-federalnaya#p100012) документов и сведений, представляемых в антимонопольный орган при представлении заявления в соответствии со [статьей 35](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-35#p100394) Закона о защите конкуренции хозяйствующими субъектами, имеющими намерение заключить соглашение.<br>
<a id="p100033"></a>Дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено при заключении и исполнении хозяйствующими субъектами соглашения, в отношении которого антимонопольным органом было вынесено решение о соответствии такого соглашения требованиям антимонопольного законодательства.

</div>




<a id="p100034"></a>

---