---
title: "\"Методические рекомендации по формированию кадрового резерва научных организаций, подведомственных ФАНО России\""
number: "3"
issuer: "Федеральное агентство научных организаций"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/3-fano-rossii-federalnoe"
---

## "Методические рекомендации по формированию кадрового резерва научных организаций, подведомственных ФАНО России"

# "Методические рекомендации по формированию кадрового резерва научных организаций, подведомственных ФАНО России"

(утв. протоколом заседания рабочей группы по взаимодействию ФАНО с ФГБУ "Российская академия наук" при формировании кадрового резерва научных организаций, подведомственных ФАНО, от 19.12.2016 N 3)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждены<br>
протоколом заседания рабочей группы<br>
по взаимодействию Федерального агентства<br>
научных организаций с федеральным<br>
государственным бюджетным учреждением<br>
"Российская академия наук" при формировании<br>
кадрового резерва научных организаций,<br>
подведомственных Федеральному агентству<br>
научных организаций

</div>

от 19 декабря 2016 г. N 3


## <a id="p100002"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

**ПО ФОРМИРОВАНИЮ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НАУЧНЫХ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФАНО РОССИИ**


### <a id="p100003"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



#### 1. <a id="p100004"></a>Цели формирования кадрового резерва


<a id="p100005"></a>Формирование кадрового резерва научных организаций, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование являются одними из важнейших направлений кадровой работы в научных учреждениях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций.
<a id="p100006"></a>Основной целью формирования и использования кадрового резерва является своевременное обеспечение научных организаций высококвалифицированными кадрами, что способствует поддержанию стабильности их кадрового состава, выполнению ими своих научно-исследовательских задач, сокращению разрыва поколений в российской науке и совершенствованию механизма управления научными организациями.
<a id="p100007"></a>Под кадровым резервом понимается совокупность лиц, прошедших отбор для включения в резерв на замещение должностей руководителей научных организаций, подведомственных ФАНО России, и их структурных подразделений, осуществляющих научные исследования, на основе оценки их профессиональных компетенций и соответствия их квалификационным требованиям.


#### 2. <a id="p100008"></a>Принципы формирования кадрового резерва и развития кадрового потенциала научной организации


<a id="p100009"></a>Исходя из общих принципов организации кадровой работы в сфере науки, формирование и развитие кадрового резерва научной организации обеспечивают:
1) <a id="p100010"></a>Открытость и публичность при формировании кадрового резерва, что предполагает проведение прозрачной процедуры отбора в кадровый резерв, а также обеспечение гласности при проведении отбора в целях формирования кадрового резерва на замещение должностей в научных организациях.
2) <a id="p100011"></a>Равный доступ граждан к научной деятельности.
<a id="p100012"></a>Право выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации закреплено статьей 37 Конституции Российской Федерации. Реализация данного принципа означает отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям при формировании кадрового резерва.
2) <a id="p100013"></a>Обеспечение стабильности научной деятельности научных организаций.
<a id="p100014"></a>Следование данному принципу предполагает обоснованность формирования кадрового резерва с целью своевременного обеспечения научных организаций высококвалифицированными специалистами, с учетом текущей и перспективной потребности научных организаций.
3) <a id="p100015"></a>Объективность при отборе кандидатов на зачисление в кадровый резерв с учетом их профессионального уровня на основании оценки профессиональных качеств, соответствия предъявляемым квалификационным требованиям.
<a id="p100016"></a>В целях формирования кадрового резерва применяются методы и формы оценки кандидатов, способные предоставить объективную и надежную информацию о соответствии кандидатов предъявляемым квалификационным требованиям.
4) <a id="p100017"></a>Профессиональная компетентность лиц, включенных в кадровый резерв.
<a id="p100018"></a>Основным критерием оценки лиц, претендующих на включение в кадровый резерв или состоящих в кадровом резерве, является профессиональная компетентность.
5) <a id="p100019"></a>Обеспечение равенства возможностей лиц, включенных в кадровый резерв, на замещение должностей в научных организациях.
<a id="p100020"></a>Лица, включенные в кадровый резерв, обладают равными возможностями на замещение вакантных должностей в научных организациях, подведомственных ФАНО России. Прежде всего, это означает, что кадровыми службами научных организаций проводится работа со всеми лицами, включенными в кадровый резерв, без каких-либо исключений.
6) <a id="p100021"></a>Системность в работе по развитию кадрового резерва.
<a id="p100022"></a>Развитие кадрового резерва предполагает реализацию мер, направленных на повышение квалификации и профессиональную переподготовку лиц, включенных в кадровый резерв.
<a id="p100023"></a>При формировании и развитии кадрового резерва учитываются не только текущие требования к компетенциям научных работников и руководителей научных организаций и их научных подразделений, но и перспективные требования к ним.
<a id="p100024"></a>В процесс повышения квалификации и расширения профессиональных навыков лиц, включенных в кадровый резерв, вовлекаются: руководство научных организаций, кадровые подразделения, образовательные организации, иные организации.
7) <a id="p100025"></a>Проведение регулярного мониторинга кадрового резерва с целью повышения его качественного состава.
<a id="p100026"></a>Работа с кадровым резервом предполагает, в том числе, регулярную оценку профессиональных качеств научных работников, включенных в кадровый резерв, и принятие управленческих решений по результатам данной оценки.


### <a id="p100027"></a>II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a id="p100028"></a>В соответствии с Регламентом взаимодействия Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по вопросам развития и совершенствования кадрового потенциала и введения в научных организациях, подведомственных ФАНО России, должности руководителя научного направления и (или) должности научного руководителя научной организации и возложения временного исполнения обязанностей руководителя научной организации вопросы формирования, развития и совершенствования кадрового потенциала научных организаций, подведомственных ФАНО России, рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по взаимодействию Федерального агентства научных организаций с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" при формировании кадрового резерва научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций (далее - Рабочая группа).
<a id="p100029"></a>На первом этапе кадровый резерв формируется для следующих должностей:
<a id="p100030"></a>директор научной организации;
<a id="p100031"></a>заместитель директора (заведующего, начальника) по научной работе;
<a id="p100032"></a>директор (заведующий, начальник) отделения (института, центра), находящегося в структуре организации.
<a id="p100033"></a>На втором этапе кадровый резерв формируется для следующих должностей:
<a id="p100034"></a>заведующий (начальник) научно-исследовательского отдела (лаборатории).
<a id="p100035"></a>Основой для формирования кадрового резерва является работа, проводимая в научных организациях, подведомственных ФАНО России, в соответствии с утвержденной научной организацией программой формирования и развития кадрового резерва научной организации.
<a id="p100036"></a>При оценке кандидатов применяется экспертный подход.


#### 3. <a id="p100037"></a>Определение потребностей в кадровом резерве


<a id="p100038"></a>В рамках решения данной задачи научная организация:
- <a id="p100039"></a>выявляет уровень "текучести" кадров в научной организации в разрезе должностей;
- <a id="p100040"></a>изучает перспективы организационно-штатных изменений, развития научной организации.
<a id="p100041"></a>При этом учитывается, что количество лиц, зачисленных в кадровый резерв, не должно соотноситься исключительно с расчетными средними показателями "текучести" кадров. На каждую должность могут претендовать несколько лиц, включенных в кадровый резерв. В связи с этим, на каждую должность может быть установлен коэффициент резервирования, то есть количество претендентов на одну должность.


#### 4. <a id="p100042"></a>Поиск и отбор кандидатов на включение в кадровый резерв


<div align="center">

<a id="p100043"></a>Научная организация самостоятельно производит поиск и отбор кандидатов на включение в кадровый резерв.

</div>

<a id="p100044"></a>Кадровый резерв научной организации формируется из нескольких источников:
1. <a id="p100045"></a>75% из числа действующих работников научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций.
2. <a id="p100046"></a>25% из числа работников:
<a id="p100047"></a>научных организаций, подведомственных иным органам государственной власти;
<a id="p100048"></a>образовательных организаций высшего образования;
<a id="p100049"></a>иных организаций.


#### 5. <a id="p100050"></a>Внесение сведений о кандидатах в информационную систему кадрового резерва научных организаций


<div align="center">

<a id="p100051"></a>По результатам проведения отбора кандидатов в кадровый резерв научная организация принимает решение (приказ, протокол заседания Ученого совета), фиксирующее сведения о кандидатах, рекомендованных для включения в кадровый резерв.<br>
<a id="p100052"></a>Ответственный работник научной организации вносит сведения о кандидатах, рекомендуемых научной организаций к зачислению в кадровый резерв (с указанием номера решения), через форму на официальном сайте ФАНО России по адресу: www.fano.gov.ru/ru/reserve/ в период с 9 февраля по 20 марта 2017 года.

</div>

<a id="p100053"></a>Помимо кандидатов, рекомендуемых к зачислению в кадровый резерв научной организации, в отборе могут принять участие кандидаты, рекомендованные Российской академией наук, федеральными органами исполнительной власти, иными органами и организациями, группами ученых, а также кандидаты, самостоятельно заявившие о желании быть включенными в кадровый резерв и предоставившие о себе сведения путем заполнения анкеты согласно форме, размещенной на официальном сайте ФАНО России www.fano.gov.ru.
<a id="p100054"></a>Единая для указанных выше случаев форма анкеты предполагает наличие мотивационного письма кандидата и рекомендательных писем.


#### 6. <a id="p100055"></a>Оценка кандидатов на включение в кадровый резерв


<a id="p100056"></a>По завершении процесса внесения сведений о кандидатах в информационную систему формирования кадрового резерва ФАНО России формирует сводные списки кандидатов и направляет их на рассмотрение в отделения Российской академии наук.

<div align="center">

<a id="p100057"></a>При оценке кандидатов в кадровый резерв отделения Российской академии наук учитывают в том числе:

</div>

<a id="p100058"></a>уровень профессионального образования;
<a id="p100059"></a>наличие ученой степени;
<a id="p100060"></a>стаж работы;
<a id="p100061"></a>научные компетенции;
<a id="p100062"></a>управленческие компетенции.
<a id="p100063"></a>При оценке научных управленческих компетенций учитываются навыки и опыт:
<a id="p100064"></a>руководства и участия в качестве исполнителя в научно-исследовательских проектах;
<a id="p100065"></a>подготовки кадров высшей квалификации;
<a id="p100066"></a>публикационной активности (с учетом оценки количества, тематики и качества публикаций, а также их цитируемости и востребованности базами данных научных публикаций);
<a id="p100067"></a>участия во всероссийских и международных конференциях;
<a id="p100068"></a>участия в диссертационных советах;
<a id="p100069"></a>участия в редакционных коллегиях и редакционных советах;
<a id="p100070"></a>создания объектов интеллектуальной собственности (отечественных и зарубежных патентов, авторских свидетельств, лицензионных договоров в отношении интеллектуальной собственности);
<a id="p100071"></a>участия в создании малых научно-технических и инновационных организаций и др.
<a id="p100072"></a>В рамках рассмотрения сведений о кандидатах отделения Российской академии наук учитывают экспертные оценки о наличии у кандидата качеств, необходимых для успешного осуществления его деятельности, на основе информации, содержащейся в анкетных данных, мотивационном и рекомендательных письмах.
<a id="p100073"></a>Возможно проведение дополнительных интервью (очных или дистанционных) с кандидатами на включение в кадровый резерв.
<a id="p100074"></a>По результатам проведенной оценки отделения Российской академии наук формируют предложения по включению кандидатов в кадровый резерв и направляют протокол, содержащий соответствующее решение или постановление отделения Российской академии наук секретарю Рабочей группы.
<a id="p100075"></a>Кандидат может быть не включен в кадровый резерв в связи с несоответствием его профессиональных компетенций тем требованиям, которые предъявляются к должности, на замещение которой он претендует.


#### 7. <a id="p100076"></a>Включение в кадровый резерв


<a id="p100077"></a>Окончательное решение о включении кандидата в кадровый резерв принимает Рабочая группа.

<div align="center">

<a id="p100078"></a>Список лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей руководителей научных организаций, подведомственных ФАНО России, и их структурных подразделений, осуществляющих научные исследования, утверждается протоколом заседания Рабочей группы.

</div>



#### 8. <a id="p100079"></a>Исключение из кадрового резерва


<a id="p100080"></a>Исключение из кадрового резерва возможно в следующих случаях:

<div align="center">

<a id="p100081"></a>личная просьба (заявление) лица, включенного в кадровый резерв;

</div>

<a id="p100082"></a>назначение лица, включенного в кадровый резерв, на соответствующую должность в научной организации, подведомственной ФАНО России;
<a id="p100083"></a>достижение возраста, предельного для замещения соответствующих должностей;
<a id="p100084"></a>иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
<a id="p100085"></a>Ротация кадрового резерва научных организаций проводится каждые 3 года.


### <a id="p100086"></a>III. РАЗВИТИЕ И МОНИТОРИНГ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА



#### 9. <a id="p100087"></a>Развитие кадрового резерва


<div align="center">

<a id="p100088"></a>Ключевым фактором успеха работы с кадровым резервом является комплексный подход, в соответствии с которым различными аспектами работы должны заниматься кадровые подразделения научных организаций, руководители научных работников, включенных в кадровый резерв, а также образовательные организации и иные организации, в которых научные работники проходят повышение квалификации или профессиональную переподготовку.

</div>

<a id="p100089"></a>Одной из основных форм организации работы с кадровым резервом является дополнительное профессиональное образование, которое осуществляется в виде реализации программ профессиональной переподготовки, программ повышения квалификации.

<div align="center">

<a id="p100090"></a>Профессиональной переподготовкой научных работников является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления научными работниками нового вида профессиональной деятельности (получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации).

</div>

<a id="p100091"></a>Повышением квалификации научных работников является обновление знаний и совершенствование навыков научных работников, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач (совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации).


#### 10. <a id="p100092"></a>Мониторинг кадрового резерва


<a id="p100093"></a>Мониторинг ситуации с кадровым резервом для замещения научных и управленческих должностей проводится с целью получения актуальной и детализированной информации о кадровом потенциале научных организаций, подведомственных ФАНО России. Проведение мониторинга призвано содействовать совершенствованию механизмов управления кадровым потенциалом и, тем самым, эффективному развитию научных организаций и сферы науки в целом.
<a id="p100094"></a>Мониторинг позволяет:

<div align="center">

1. <a id="p100095"></a>Получить представление:

</div>

<a id="p100096"></a>о профессионально-квалификационной и социально-демографической структуре кадрового резерва по соответствующим должностям, отраслям знания;
<a id="p100097"></a>о привлекательности работы в научных организациях, подведомственных ФАНО России (на основе количественного анализа анкет, заполненных на официальном сайте ФАНО России);
<a id="p100098"></a>о потенциале горизонтальной мобильности работников научных организаций, подведомственных ФАНО России;
<a id="p100099"></a>о наиболее востребованных научными работниками отраслях знания и должностных позициях;
<a id="p100100"></a>о должностных позициях, наиболее проблемных с точки зрения заполняемости вакансий и др.
2. <a id="p100101"></a>Производить сравнительный анализ:
<a id="p100102"></a>характеристик лиц, включенных в кадровый резерв, являющихся работниками научных организаций, подведомственных ФАНО России, и не являющихся таковыми;
<a id="p100103"></a>характеристик лиц, включенных в кадровый резерв, и действующего кадрового состава научных организаций, подведомственных ФАНО России и др.;
<a id="p100104"></a>кадровой политики в научных организациях, подведомственных ФАНО России, относящихся к различным отраслям науки, расположенных в различных регионах России и др.
<a id="p100105"></a>Периодичность проведения мониторинга - не реже 1 раза в год.





<a id="p100106"></a>Приложение

<a id="p100107"></a>**ПЛАН-ГРАФИК**
**ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ**

<div align="right">

**КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ**

</div>



| <a id="p100108"></a>N п/п | <a id="p100109"></a>Наименование мероприятия | <a id="p100110"></a>Сроки | <a id="p100111"></a>Ответственные |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100112"></a>1. | <a id="p100113"></a>Направление в подведомственные организации Методических рекомендаций по формированию кадрового резерва научных организаций, подведомственных ФАНО России | <a id="p100114"></a>февраль 2017 года | <a id="p100115"></a>ФАНО России |
| <a id="p100116"></a>2. | <a id="p100117"></a>Разъяснительная работа по вопросу формирования кадрового резерва в рамках выездных совещаний первого заместителя руководителя ФАНО России с руководителями подведомственных ФАНО России организаций | <a id="p100118"></a>февраль - март 2017 года | <a id="p100119"></a>ФАНО России |
| <a id="p100120"></a>3. | <a id="p100121"></a>Утверждение программы формирования и развития кадрового резерва научной организации [<*>](#p100153) | <a id="p100122"></a>февраль - март 2017 года | <a id="p100123"></a>Научные организации |
| <a id="p100124"></a>4. | <a id="p100125"></a>Поиск и отбор кандидатов на включение в кадровый резерв | <a id="p100126"></a>февраль - март 2017 года | <a id="p100127"></a>Научные организации |
| <a id="p100128"></a>5. | <a id="p100129"></a>Внесение первичных сведений о кандидатах на включение в кадровый резерв научных организаций в информационную систему | <a id="p100130"></a>9 февраля - 20 марта 2017 года | <a id="p100131"></a>Научные организации |
| <a id="p100132"></a>6. | <a id="p100133"></a>Оценка кандидатов на включение в кадровый резерв научных организаций, формирование предложений по включению кандидатов в кадровый резерв | <a id="p100134"></a>март - апрель 2017 года | <a id="p100135"></a>Отделения РАН |
| <a id="p100136"></a>7. | <a id="p100137"></a>Формирование предложений по тематикам программ профессиональной подготовки | <a id="p100138"></a>март - апрель 2017 года | <a id="p100139"></a>Научные организации |
| <a id="p100140"></a>8. | <a id="p100141"></a>Утверждение списка кандидатов, включенных в кадровый резерв научных организаций | <a id="p100142"></a>20 апреля 2017 года | <a id="p100143"></a>Рабочая группа ФАНО России и РАН |
| <a id="p100144"></a>9. | <a id="p100145"></a>Анализ структуры сформированного кадрового резерва и подготовка доклада Президенту Российской Федерации | <a id="p100146"></a>21 апреля - 15 мая 2017 года | <a id="p100147"></a>ФАНО России |
| <a id="p100148"></a>10. | <a id="p100149"></a>Организация работы с кадровым резервом: информирование о проведении конкурсов, привлечение к участию в конференциях | <a id="p100150"></a>май - декабрь 2017 года | <a id="p100151"></a>Научные организации |



<a id="p100152"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100153"></a><*> По инициативе научной организации.

</div>




<a id="p100154"></a>

---