Положение об Экспертном совете по транспорту при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству

(утв. решением Комитета ГД ФС РФ по транспорту и строительству от 03.11.2016 № 3.13-5/4-2)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПО ТРАНСПОРТУ ПРИ КОМИТЕТЕ

1. Общие положения

Экспертный совет (далее — Совет) при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству (далее — Комитет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, призванным на основе взаимодействия с органами государственной власти, деловыми кругами и общественностью содействовать законотворческой деятельности в части поиска эффективных решений в различных областях транспортной деятельности. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Положением о Комитете, а также настоящим Положением. Совет действует как постоянный экспертный орган, участие в Совете осуществляется на принципах добровольности, самоуправления, гласности, самостоятельности в принятии решений в рамках компетенции. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Цели Совета

Основными целями Совета являются:

• законодательное обеспечение положений Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 (майские Указы), а также основных целей, задач и индикаторов Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (далее — Стратегия),
• анализ действующего транспортного законодательства на предмет эффективности законодательных норм по мотивированию реализации майских Указов, а также основных целей, задач и индикаторов Стратегии,
• экспертиза готовящихся законодательных инициатив и проектов внесенных законодательных актов на предмет законодательного обеспечения майских Указов, а также основных целей, задач и индикаторов Стратегии,
• подготовка аналитических материалов, экспертных заключений, в том числе с использованием передового зарубежного опыта по проблемам эффективной реализации майских Указов, в том числе основных целей, задач и индикаторов Стратегии.

Цели Стратегии прилагаются (Приложение 1)

Для достижения указанных целей Совет решает следующие задачи:

• разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства Комитета предложения и рекомендации, в виде аналитических и информационных материалов, проектов федеральных законов, и иных документов;
• приглашает на заседания представителей Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной власти, средств массовой информации, общественных и деловых кругов;
• организует подготовку экспертных заключений проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к вопросам ведения Комитета.
• организует и проводит исследование основных проблем развития транспортной отрасли страны;
• организует и проводит экономико-правовые и социально-политические исследования (экспертизу) последствий принятия проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения Комитета;
• разрабатывает проекты федеральных законов, рекомендации и предложения по совершенствованию федерального законодательства и нормативной правовой базы по вопросам ведения Комитета;
• участвует в подготовке и проведении парламентских слушаний, «круглых столов», расширенных заседаний Комитета;
• осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, проводит иные мероприятия в целях наиболее широкого публичного информационного освещения своей деятельности;
• проводит консультации и выяснение мнений деловых и общественных кругов по вопросам развития транспортной отрасли.
• взаимодействие с Министерством транспорта Российской Федерации, Союзом Транспортников России и Комитетом по транспорту и строительству осуществляется в соответствии с Регламентом, утвержденным Министром транспорта РФ, председателем Комитета Государственной Думы по транспорту и Президентом Союза Транспортников России.

3. Состав Совета, права и обязанности членов Совета

• Состав Совета утверждается на заседании Комитета по предложению Председателя Комитета. Изменения и дополнения в состав Совета вносятся решением Комитета по предложению Председателя Комитета.
• В составе Совета формируются секции по видам транспортной деятельности, по общетранспортным и другим проблемам в рамках реализации целей Совета;
• Руководят секциями депутаты Государственной Думы — члены Комитета по транспорту и строительству, которые утверждаются решением Комитета по предложению Председателя Совета, заместителями руководителей секций могут быть руководители общероссийских союзов и ассоциаций.

В состав Совета входят:

• Председатель Совета;
• Руководители секций (депутаты Государственной Думы — члены Комитета);
• ответственный секретарь;
• члены Совета.

В работе Совета могут принимать участие привлекаемые эксперты без права голоса.

Совет возглавляет Председатель. Председатель имеет заместителей — руководителей секций Совета.

Председатель Совета:

• формирует персональный состав Совета;
• руководит работой Совета (председательствует на заседаниях Совета);
• определяет порядок работы Совета;
• созывает заседания Совета;
• представляет Совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, а также иными организациями.

Председатель Совета вправе делегировать свои отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Положением, одному из своих заместителей — руководителей секций Совета.

Заместитель Председателя Совета:

• выполняет поручения Председателя;
• готовит предложения по основным направлениям деятельности Совета и секции Совета;
• координирует деятельность структурных образований и членов Совета;
• ведет заседания Совета по поручению Председателя в его отсутствие;
• обеспечивает выполнение решений Совета;
• информирует Председателя Совета о проведенных мероприятиях и выполнении его поручений.

Ответственный секретарь Совета, назначаемый из числа сотрудников аппарата Комитета:

• вносит по поручению Председателя Совета предложения по кандидатурам для включения в состав Совета, готовит информацию по основным направлениям работы Совета;
• вносит предложения в повестку дня заседаний Совета и секции Совета;
• осуществляет контроль исполнения решений Совета и секции Совета;
• приглашает для участия в заседании секции Совета представителей государственных органов власти, организаций, и иных экспертов с учетом намеченных к рассмотрению вопросов;
• направляет членам Комитета материалы и документы, связанные с деятельностью Совета и секции Совета;
• оформляет протоколы общих заседаний Совета;
• обеспечивает делопроизводство Совета, получает и хранит протоколы заседаний Совета;
• готовит и направляет председателю Совета сводные материалы по итогам работы Совета и секций Совета за очередную сессию работы Государственной Думы;
• оформляет заключения Совета и его секций по законопроектам;
• готовит материалы для проведения парламентских слушаний, выездных заседаний, «круглых столов» по результатам работы Совета.

В состав Совета могут входить депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители и должностные лица федеральных органов власти, представители общественных организаций, а также иные лица, являющиеся признанными специалистами по вопросам, относящимся к ведению Комитета. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной основе.

Члены Совета обязаны:

• принимать участие в заседаниях Совета, активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;
• всемерно содействовать выполнению решений Совета;
• выполнять по поручению Совета его решения, информировать письменно руководство Совета о ходе их выполнения;
• не разглашать без согласования с руководством Совета решения и иную информацию, которая стала им известна в связи с работой в Совете;
• не разглашать и не передавать в средства массовой информации сведения, содержащиеся в проектах документов, полученных в порядке подготовки к очередному заседанию Совета вплоть до официального утверждения указанных документов.

Члены Совета имеют право:

• участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;
• вносить предложения в повестку дня заседания Совета и по порядку его ведения;
• выступать на заседаниях Совета, предлагать для постановки на голосование вопросы, не входящие в повестку дня заседания Совета;
• излагать свое мнение по обсуждаемым на заседании Совета вопросам;
• направлять в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, если присутствие на заседании Совета не представляется возможным;
• выносить на рассмотрение во внеплановом порядке вопросы, требующие безотлагательного решения;
• получать информацию о ходе выполнения решений Совета;
• вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы комиссий и рабочих групп;
• выйти из состава Совета на основании письменного заявления.

Организации, представляющие в Совете деловые круги, могут быть привлечены для оказания содействия в работе.

В составе Совета действуют следующие секции:

• Секция общетранспортных технологий;
• Секция железнодорожного транспорта;
• Секция воздушного транспорта;
• Секция морского и речного транспорта;
• Секция автомобильного транспорта;
• Секция дорожного хозяйства;
• Секция транспортной безопасности,
• Секция науки, образования и технологий в сфере транспорта,
• Секция логистики и товаропроводящей сети.

4. Работа Совета

Совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания. Общие заседания Совета проводятся не реже одного раза в течение сессии Государственной Думы. Решение о созыве заседания Совета принимает Председатель Совета или один из его заместителей по его поручению.

Плановые заседания проводятся на основании решения Председателя Совета и в соответствии с сессионным планом работы Государственной Думы. Внеочередные заседания проводятся по срочным вопросам на основании решения Председателя Совета. Секции Совета являются постоянно действующими рабочими органами Совета. Заседания секций Совета созываются решением руководителей секций (заместителей Председателя Совета) по согласованию с Председателем Совета. Заседания секций Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. На заседаниях Совет заслушивает доклады участников Совета, представителей государственных органов, приглашенных лиц. Совет принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя или лица, его замещающего. При решении вопросов на заседании Совета каждый член Совета обладает одним голосом. Передача голоса одним членом Совета другому члену не допускается.

Членам Совета предоставляются проекты документов, подлежащих рассмотрению на заседании, как правило, не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на заседании Совета или секции. Проекты документов, полученные членами Совета в порядке подготовки к очередному заседанию Совета или секции Совета, а также содержащиеся в них сведения не подлежат распространению (в том числе передаче в средства массовой информации) до официального утверждения указанных документов. Члены Совета и эксперты не могут выступать от имени Комитета. Любые выступления от имени Совета или его секции должны быть согласованы с Председателем Совета или, соответственно, с руководителем секции (заместителем Председателя Совета).

Решения Совета и секции Совета оформляются в виде протоколов. Протоколы заседания Совета и секции Совета подписываются председательствующим на заседании Совета и ответственным секретарем Совета. О невозможности прибыть на заседание Совета или секции член Совета сообщает Председателю Совета или ответственному секретарю Совета не позднее чем за два дня до проведения заседания. При невозможности присутствия на заседании член Совета вправе направить свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании.

5. Обеспечение работы Совета

Приложение 1

Цели Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года:

• повышение производительности транспортных систем и снижение транспортных издержек,
• оптимизация логистических систем,
• формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры;

---