Методические рекомендации по оценке радиационной обстановки в населенных пунктах

№ 2аДействующий акт

(утв. Минздравом СССР 25.07.1990, Госкомгидрометом СССР 30.07.1990)

Утверждаю
Заместитель Министра
здравоохранения СССР
А. И. Кондрусев

25 июля 1990 года

Заместитель Председателя
Государственного комитета СССР
по гидрометеорологии
Ю. С. Цатуров
30 июля 1990 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с решением Правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Межведомственная комиссия по радиационному контролю природной среды при Госкомгидромете СССР одобрила 20.07.90 на своем заседании «Методические рекомендации по оценке радиационной обстановки в населенных пунктах», подготовленные с участием представителей Минздрава СССР, Академий наук УССР, БССР, Госагропрома БССР.

В соответствии с обязанностями министерств и ведомств, определенными директивными органами, в ходе выполнения работ необходимо руководствоваться следующим:

1. Подразделения Госкомгидромета СССР (и организации, работающие по договорам с Госкомгидрометом СССР) проводят определение мощностей доз и плотностей загрязнения почв радионуклидами в населенных пунктах, а также оценивают загрязнение атмосферного воздуха и оформление материалов, а также аэрогаммасъемку земной поверхности (рентгенометрическую и гамма-спектрометрическую).

2. Подразделения госагропромов республик проводят измерения мощностей доз и плотностей загрязнения на сельхозугодьях, прилегающих к населенным пунктам, а также контроль за содержанием радионуклидов в сельхозпродукции и оформление материалов.

3. Подразделения Госкомлеса СССР проводят измерения мощностей доз в лесных массивах, прилегающих к населенным пунктам.

4. Подразделения Минздрава СССР и минздравов республик проводят измерения потока бета-частиц, контроль за содержанием радионуклидов в питьевой воде и пищевых продуктах, работы по индивидуальному дозиметрическому контролю, расчету доз внешнего и внутреннего облучения по представленным материалам.

Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью обеспечения единого подхода при изучении радиационной обстановки в населенных пунктах и определяют объем и порядок получения первичных данных, необходимых для оценки радиационного воздействия на население, проживающее на территориях, подвергшихся загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Информация о радиационной обстановке предназначена для оценки радиационного воздействия и использования при решении вопросов о режиме проживания жителей (отселение и реэвакуация населения, ведение сельскохозяйственного производства, осуществление мероприятий, направленных на снижение радиационного воздействия на человека, установление соответствующих льгот за вводимые ограничения на режим проживания и т.д.), а также для оценки радиационной обстановки при выборе площадок под строительство новых населенных пунктов для переселения людей в соответствии с установленными критериями.

Под населенным пунктом в настоящих рекомендациях понимается территория, включающая жилую, административно-производственную и общественную зоны и непосредственно прилегающую к ним местность до 0,5 км. Под ареалом населенного пункта понимается прилегающая к нему 2,5 км зона.

Настоящие Методические рекомендации предназначены для всех учреждений и организаций, проводящих работы по оценке радиационной обстановки.

1. ОБЪЕМ, ПОРЯДОК И ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
РАДИАЦИОННОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ВНЕШНЕГО ОБЛУЧЕНИЯ

1.1 Определение мощности дозы гамма-излучения

Измерение мощности дозы гамма-излучения проводится при помощи приборов ДРГ-01Т, ИР-02, ДБГ-06Т и др., имеющих свидетельства о метрологической аттестации или государственной поверке и рекомендованных Межведомственной комиссией по радиационному контролю природной среды при Госкомгидромете СССР.

При обследовании могут использоваться карты или схемы населенного пункта М 1:10000 или крупнее, на которые наносится квадратная сетка с шагом 200 м в границах населенного пункта и 400 м — в его ареале.

Изменения мощности дозы проводятся на высоте 1 м в местах, соответствующих углам сетки, а также на территории общественной зоны (магазины, школы и детские учреждения, медицинские учреждения) — не менее 5 измерений вокруг каждого объекта и 2 — 3 измерения внутри каждого помещения постоянного пребывания людей. При проведении измерений на территории населенного пункта предпочтение следует отдавать ровным, однородным местам с линейными размерами не менее 3 м. Расстояние до окружающих строений должно быть не менее двух их высот.

Если при обследовании в узлах сетки и на территории общественной зоны населенного пункта все измерения мощности доз не превышали 30 мкР/час, то детальное обследование не проводится. При получении более высоких значений в точке вокруг нее в радиусе примерно 20 м проводится дополнительно не менее 10 замеров и по ним определяется среднее значение для данной точки. В случае обнаружения на территории населенного пункта значений, на 30% и более превышающих 30 мкР/час, проводится детальное обследование в населенном пункте, включающее проведение измерений мощностей доз:

на территории административно-производственной зоны (райсовет, сельсовет, правление колхозов, промышленные предприятия, машинный двор, фермы и т.д.) — не менее 3 — 5 измерений вокруг каждого объекта и 2 — 3 измерений внутри каждого помещения постоянного нахождения людей;
на территории жилой зоны в первую очередь в населенных пунктах с плотностью загрязнения выше 5 Ки/кв. км (не реже каждого второго приусадебного участка и двора в населенном пункте) <*> — с проведением замеров не менее чем в трех характерных точках, например, в 1 м за калиткой, в середине огорода или садового участка, на неудобицах, а также 2 — 3 измерений внутри жилых помещений.

<*> На территории населенных пунктов с плотностью загрязнения от 13 до 40 Ки/кв. км проводится полная паспортизация подворий и приусадебных участков в соответствии с методикой в п. 1.4.

В случае выявления на территории населенного пункта локальных наиболее загрязненных пятен площадью более 30 кв. метров, характеризующихся 3-кратным или более превышением мощности дозы по сравнению со средними значениями на прилегающих участках, производится описание и оконтуривание этих пятен.

Результаты измерений мощности доз заносятся в соответствующие журналы и наносятся на карту или схему населенного пункта (Приложения 1, 2 — не приводится). Аномальные значения мощности дозы в локальных пятнах заносятся в специальные таблицы (Приложение 3) и на схему данного участка (плотность загрязнения почв радионуклидами на этих участках приводится в мили Ки/кв. м), которые передаются в местные советские органы для решения вопросов проведения дезактивационных работ.

При выборе площадок под строительство новых населенных пунктов для переселения людей гамма-съемка проводится с шагом сетки 200 метров, в ареале населенного пункты — с шагом 400 м, а на прилегающей территории радиусом 5 — 10 км — с шагом 2 км.

1.2 Определение потока бета-частиц

Изменение потока бета-частиц производится в первую очередь в населенных пунктах на территориях с плотностью загрязнения местности цезием-137 15 Ки/кв. км и более с использованием прибора МКС-01Р-01 или других аналогичного назначения в соответствии с инструкцией по их эксплуатации. Измерения проводятся на внутренней поверхности помещений постоянного пребывания детских дошкольных учреждений и школ, на поверхности мебели, бытовой техники, постельного белья и одежды с целью оценки соответствия действующим нормативам (приложение 4 — не приводится). Результаты измерений заносятся в специальные таблицы (приложение 5 — не приводится) и передаются по принадлежности в советские органы и административные учреждения для решения вопросов проведения дезактивационных работ.

1.3 Определение плотности радиоактивного загрязнения почв

Все имеющиеся данные по плотности загрязнения местности цезием-137, стронцием-90 и изотопами плутония, получившие одобрение Межведомственной комиссии по радиационному контролю природной среды при Госкомгидромете СССР, наносятся на карту или схему.

Допускается использование расчетных данных для стронция-90 и изотопов плутония, полученных на основе корреляционных коэффициентов, рекомендованных Межведомственной комиссией по радиационному контролю природной среды при Госкомгидромете СССР.

Расчетные данные должны уточняться прямыми измерениями, если полученные расчетные значения составляют более 0,3 Ки/кв. км по стронцию-90 и 0,01 — по изотопам плутония.

При отсутствии или недостаточности данных производится отбор проб почв.

В населенных пунктах и прилегающей к ним местности в радиусе 0,5 км отбор проб проводится после проведения гамма-съемки в данном населенном пункте в количестве не менее 5 проб на населенный пункт (в узлах сетки).

Точки отбора проб располагаются равномерно в пределах населенного пункта на участках с наиболее часто повторяющимися значениями мощности доз по населенному пункту (на приусадебных участках, пахотных или целинных, в скверах, парках или других местах, в которых исключено перемещение поверхностного слоя почвы).

Проба отбирается на участке, удаленном от ближайшего строения на расстояние не менее двух его высот. Точки отбора проб наносятся на карту-схему населенного пункта.

В месте предполагаемого отбора проб производится измерение мощности дозы на высоте 1 м и 3 — 4 см над поверхностью почвы. Проба отбирается в том месте участка, где результаты измерений мощности доз отличаются не более чем в 1,5 раза.

Отбор проб почвы производится пробоотборными устройствами (буры, набор колец в кондукторе) с известной площадью пробоотбора на глубину не менее 20 см для обрабатываемых участков и 15 см для целинных участков (не обрабатываемых с 1986 г.).

На обрабатываемых участках отбор проб производится преимущественно бурами. Смешанная проба с обрабатываемого участка составляется из нескольких индивидуальных проб, отобранных равномерно по площади участка, общим объемом 1000 — 2000 куб. см, число уколов зависит от рабочей части диаметра бура. Смешанную пробу помещают в полиэтиленовый пакет, который помещают во второй полиэтиленовый пакет и заворачивают в плотную бумагу. Между полиэтиленовым пакетом и бумагой кладется паспорт установленного образца.

На целинных участках отбор проб производится преимущественно стандартными кольцами диаметром 140 мм и высотой 50 мм, размещенными одно над другими в специальном кондукторе. После отбора кольца с <...> извлекаются из кондуктора, и каждое кольцо упаковывается так же, как и проба, отобранная буром.

Смешенная проба, отобранная буром, перед измерением на гамма-спектрометре взвешивается, тщательно перемешивается и помещается в измерительный контейнер соответствующего объема. Для контроля равномерности перемешивания каждая десятая проба измеряется дважды. Перед вторым измерением проба высыпается из измерительного контейнера, перемешивается и измеряется повторно. Результаты обоих измерений должны совпадать в пределах 30%.

Измерение проб, отобранных кольцами, проводится дважды, располагая кольцо сначала одной поверхностью к детектору, затем другой. Результаты измерения колец, составляющих одну пробу, суммируются.

Гамма-спектрометрический анализ и определение стронция-90 в пробах почвы проводится в соответствии с «Инструкцией и методическими указаниями по оценке радиационной обстановки на загрязненной территории», утвержденной Председателем Межведомственной комиссии по радиационному контролю природной среды 17.05.89.

Анализ проб почвы на определение плутония-239, 240 проводится в соответствии с «Методикой экстренного определения содержания плутония в пробах почв, растительности, воды и воздуха (воздушных фильтров)», утвержденной 31.03.89 главным инженером Института атомной энергетики им. И.В. Курчатова, или «Методикой определения содержания плутония в почвах, грунтах, растениях, аэрозолях (фильтры Петрянова и марлевые планшеты)», утвержденной директором ГЕОХИ АН СССР и заместителем Председателя Госкомгидромета СССР 15.07.86.

1.4 Радиационное обследование подворий (паспортизация подворий)

Подворное радиационное обследование проводится в целях информирования жителей загрязненных районов о радиационной обстановке непосредственно в местах проживания для решения вопросов добровольного переселения или проведения дополнительных санитарно-гигиенических мероприятий.

Подворное радиационное обследование проводится в первую очередь в населенных пунктах, расположенных в зоне с плотностью загрязнения по цезию-137 от 15 до 40 Ки/кв. км и от 5 до 15 Ки/кв. км, и по дополнительным предложениям республиканских и местных органов власти в зоне с плотностью загрязнения ниже 5 Ки/кв. км.

Паспортизация подворий включает в себя проведение замеров мощности доз не менее чем в трех-четырех характерных точках, например, в 1 м за калиткой, в середине огорода или садового участка, на неудобицах, под водосбором, и не менее чем в трех-пяти точках по диагоналям приусадебного участка, и в паспорт вносятся значения мощности доз.

1.5 Индивидуальный дозиметрический контроль населения

Для прямой оценки доз внешнего облучения в первую очередь в населенных пунктах с плотностью загрязнения местности цезием-137 15 Ки/кв. км и более органами Минздрава УССР, БССР и РСФСР привлекаются данные индивидуального дозиметрического контроля, осуществляемого в соответствии с «Временным руководством по организации и проведению индивидуального дозиметрического контроля населения термолюминесцентным методом», утвержденным Минздравом СССР 15.07.88 № 4686-88.

2. ОБЪЕМ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО
КОНТРОЛЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ ВНУТРЕННЕГО ОБЛУЧЕНИЯ

2.1 Определение содержания радионуклидов в молоке и других продуктах питания

Отбор проб молока из личных подсобных хозяйств в каждом из детально обследуемых населенных пунктов (пункт 1.1 настоящих рекомендаций) проводится ежеквартально от 5 различных коров при случайной их выборке в течение года.

В случае централизованного снабжения населенного пункта молоком и молочными продуктами отбор проб готовой продукции производится ежеквартально на молокозаводе или снабжающей ферме.

Отбор проб других основных продуктов питания местного рациона производится в объеме не менее 20 проб картофеля и по 5 — 10 проб питьевой воды и другой продукции, указанной во «Временно допустимых уровнях суммарного содержания радионуклидов цезия-137 и цезия-134 в продуктах питания...» (N 129-252-2 от 06.10.88), получаемой в населенном пункте и его ареале.

Измерение содержания радионуклидов цезия в госучетах питания производится в соответствии с действующими методиками, при этом предпочтение следует отдавать прямым определениям содержания радионуклидов цезия в продуктах питания.

При содержании радионуклидов цезия в исследуемых образцах выше ВДУ производится ежеквартальное определение стронция-90 радиохимическим методом в усредненной пробе данной продукции по населенному пункту; при содержании радиоцезия ниже ВДУ — в усредненной пробе продукта один раз в год в летний период.

2.2 Определение радионуклидов в атмосферном воздухе

Для оценки облучения населения за счет ингаляционного поступления радионуклидов определение их содержания в атмосферном воздухе (в том числе «горячих частиц» и плутония) проводится (в отдельных населенных пунктах) путем прямых измерений среднемесячных проб аэрозолей, а также расчетным путем с использованием соответствующих зависимостей между плотностью радиоактивного загрязнения местности и содержанием радионуклидов в атмосфере по соответствующим рекомендациям Межведомственной комиссии по радиационному контролю природной среды при Госкомгидромете СССР.

2.3 Определение содержания радиоцезия в организме жителей

Определение содержания радиоцезия в организме жителей проводится в первую очередь в населенных пунктах с плотностью загрязнения цезием-137 15 Ки/кв. км и более на аттестованных приборах СИЗ в соответствии с утвержденной Минздравом СССР методикой выполнения изменений.

Объем выборки для обследования составляет не менее 30% от численности жителей населенного пункта, в которую должны быть включены все профессиональные и возрастные группы, в т.ч. дети до 16 лет.

3. ПОРЯДОК ОБРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДУЮЩЕГО РАДИАЦИОННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Для расчета годовых эквивалентных доз внешнего и внутреннего облучения данные по плотности потока бета-частиц (п. 1.2); индивидуального дозиметрического контроля населения (п. 1.4); данные о содержании радионуклидов в молоке и других продуктах питания (2.1 <*>) передаются в региональные центры Минздрава СССР для их обработки по утвержденным «Методикам расчета годовых эквивалентных доз».

<*> Изотопный анализ проб проводится в соответствии с инструкциями, указанными в разделе 1.3 настоящего документа.

Данные по радиационному контролю природной среды (п. 1.1, 1.3, 2.2) направляются в республиканские межведомственные комиссии по радиационному контролю природной среды и после их обобщения с существующими заключениями передаются в Межведомственную комиссию по радиационному контролю природной среды при Госкомгидромете СССР. После рассмотрения и одобрения указанных материалов Межведомственной комиссией они направляются в заинтересованные министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик и местные советские органы для использования в практической работе и информирования населения, а также в региональные центры Минздрава СССР для расчета годовых эквивалентных доз внешнего и внутреннего облучения.

Результаты расчетов дозовых нагрузок представляются на рассмотрение и утверждение в минздравы союзных республик.

После утверждения минздравом союзных республик годовых эквивалентных доз внешнего и внутреннего облучения населения региональные центры передают эти данные с соответствующими оценками и рекомендациями в областные, республиканские комиссии по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Начальник главного
санитарно-профилактического
управления Минздрава СССР
В. И. Чибураев

Начальник управления
наблюдений за радиоактивностью
и загрязнением природной
среды Госкомгидромета СССР
Н. К. Гасилина

Приложение 1

Форма 2а

Общественная зона

Результаты измерения мощности дозы в населенном пункте

1. Дата проведения обследования ___________________________________________

2. Область ________________________________________________________________

3. Район __________________________________________________________________

4. Сельсовет ______________________________________________________________

5. Хозяйство ______________________________________________________________

6. Населенный пункт _______________________________________________________

7. Есть (нет) карта населенного пункта ____________________________________

8. Тип прибора, заводской N, дата последней госповерки ____________________

9. Организация, проводившая обследование __________________________________

10. Ф.И.О. дозиметриста ___________________________________________________

11. Таблица значения мощности дозы (мкР/ч)

Наименование объекта <*>	№ точки на схеме	Значения гамма-фона		Примечание
		территория	помещения
1	2	3	4	5

<*> Примерный перечень объектов: школа, детсад, больница, клуб, магазин и т.д.

Форма 2б

Административно-производственная зона