Положение о Северо-Западном межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

(утв. Приказом Росгидромета от 14.09.2007 № 297)

Утверждено Приказом Росгидромета от 14 сентября 2007 г. № 297

ПОЛОЖЕНИЕ О СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(новая редакция)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет полномочия и организацию деятельности Северо-Западного межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Северо-Западное УГМС).

2. Северо-Западное УГМС осуществляет свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областей Российской Федерации и акватории Балтийского моря в пределах границ Российской Федерации (далее — территория деятельности), а в части выполнения функций контроля соответствия деятельности лицензиатов лицензионным требованиям и условиям, государственного надзора за проведением работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, а также осуществления полномочий территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, также на территории Мурманской области.

(В ред. Приказа Росгидромета от 22.04.2010 № 124)

Северно-Западное УГМС является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Росгидромет).

3. Северо-Западное УГМС осуществляет функции по организации обеспечения органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, контролю за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и другие функции, в том числе по выполнению задач, связанных с реализацией федеральных программ, планов, отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета.

4. Северо-Западное УГМС реорганизуется или упраздняется приказом Росгидромета в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Росгидромета.

5. Деятельность Северо-Западного УГМС осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственного гражданского служащего, работника Северо-Западного УГМС за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

6. Положение о Северо-Западном УГМС (далее — Положение), изменения и дополнения к нему утверждаются приказом Руководителя Росгидромета в соответствии с Типовым положением о территориальном органе.

Официальное наименование Северо-Западного УГМС:

полное — Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

сокращенное — Северо-Западное УГМС.

7. Структура и штатное расписание Северо-Западного УГМС утверждается руководителем Северо-Западного УГМС в пределах установленного Росгидрометом фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структурными подразделениями Северо-Западного УГМС являются отделы и группы.

8. Северо-Западное УГМС осуществляет свою деятельность непосредственно и через федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Росгидромета и расположенные на территории деятельности Северо-Западного УГМС: Санкт-Петербургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями; Карельский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГУ Карельский ЦГМС); Калининградский (ФГУ Калининградский ЦГМС); Новгородский и Псковский областные центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — подведомственные учреждения), во взаимодействии, в установленном Росгидрометом порядке, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на территории деятельности.

(В ред. Приказа Росгидромета от 22.04.2010 № 124)

9. Контроль за деятельностью Северо-Западного УГМС осуществляет Росгидромет и другие уполномоченные государственные органы.

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Северо-Западного УГМС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Северо-Западное УГМС при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгидромета, изданными в пределах его компетенции, а также настоящим Положением.

12. Северо-Западное УГМС осуществляет координацию деятельности других территориальных органов Росгидромета и подведомственных Росгидромету организаций, расположенных на территории Северо-Западного федерального округа, по вопросам межрегионального взаимодействия и обеспечения взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

II. Полномочия

13. Северо-Западное УГМС осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

13.1. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору:

13.1.1. Контроль за соответствием качества и доступности государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, предоставляемых подведомственными учреждениями;

13.1.2. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований (далее — лицензионные условия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Росгидромета;

13.1.3. Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории деятельности в соответствии с Положением о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;

13.1.4. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к компетенции Росгидромета и его должностных лиц;

13.1.5. Контроль за соблюдением подведомственными учреждениями требований действующих нормативных документов по производству гидрометеорологических наблюдений и работ, наблюдений за загрязнением окружающей среды;

13.1.6. Контроль за соблюдением установленного порядка открытия и закрытия пунктов наблюдательной сети, определением их местоположения, созданием охранных зон и соблюдением в них установленных ограничений хозяйственной деятельности;

13.1.7 Контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности подведомственными учреждениями;

13.2 Организует и осуществляет:

13.2.1 Выполнение работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

13.2.2. Обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

13.2.3. Выпуск экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

13.2.4. Формирование и обеспечение функционирования на территории деятельности пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети, системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;

13.2.5. Работы по формированию государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, учету документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении по территории деятельности и передачу данных установленным порядком;

13.2.6. Государственный мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, включая радиоактивное (в пределах своей компетенции);

13.2.7 Государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции);

13.2.8 Государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных вод (в пределах своей компетенции);

13.2.9 Государственный мониторинг континентального шельфа (в пределах своей компетенции);

13.2.10. Государственный мониторинг исключительной экономической зоны Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

13.2.11. Информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и о подведомственных федеральных государственных учреждениях, других организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей) по территории деятельности;

13.2.12. Управление по решению Росгидромета и собственника федеральным имуществом, в том числе земельными участками Северо-Западного УГМС и подведомственных учреждений, необходимых для обеспечения функций, установленных пунктом 3 настоящего Положения;

13.3. Участвует в выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения в пределах своей компетенции;

13.4. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в пределах своей компетенции;

13.5 Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

13.6. Осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений и Северо-Западного УГМС, финансовое обеспечение возложенных на них полномочий;

13.7. Организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам компетенции Северо-Западного УГМС, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

13.8 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

13.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку Северо-Западного УГМС, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке;

13.10. Организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с государственным заказом, а также руководителей и специалистов подведомственных организаций;

13.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Северо-Западного УГМС, и организует эти работы в подведомственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13.12. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета.

14. Северо-Западное УГМС с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

14.1 Организовывать и осуществлять плановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;

14.2 Организовывать и осуществлять внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;

14.3. Давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности;

14.4. Вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия и аннулировании лицензии;

14.5. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

14.6. Применять в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, меры профилактического или предупредительного характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

14.7. Направлять в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;

14.8. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, включая научные исследования в установленной сфере деятельности, обеспечивать внедрение результатов НИОКР в соответствии с планом Росгидромета;

14.9. Привлекать для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

14.10. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к полномочиям Северо-Западного УГМС;

14.11. Запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;

14.12. При проведении мероприятий по контролю подведомственных учреждений и лицензиатов осуществлять анализ документов, в которых подлежит отражению выполнение требований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и (или) лицензионных условий;

14.13. Взаимодействовать в установленном порядке с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями по территории деятельности;

14.14. Заключать договора и государственные контракты за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование Северо-Западного УГМС, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и иных законных источников;

14.15. Приобретать и использовать служебное огнестрельное оружие для решения задач, связанных с защитой жизни и здоровья работников Северо-Западного УГМС, обеспечения охраны собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции;

14.16. Открывать счета Северо-Западного УГМС в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14.17. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о деятельности Северо-Западного УГМС и подведомственных организаций;

14.18. Создавать координационные, совещательные, технические и экспертные органы (советы, комиссии) в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности

15. Северо-Западное УГМС возглавляет руководитель, назначаемый на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и освобождаемый от должности Руководителем Росгидромета.

Руководитель Северо-Западного УГМС организует его деятельность и несет персональную ответственность за реализацию территориальным органом возложенных на него полномочий.

16. Руководитель Северо-Западного УГМС имеет заместителей (заместителя), назначаемых на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и освобождаемых от должности Руководителем Росгидромета.

Количество заместителей руководителя Северо-Западного УГМС устанавливается Руководителем Росгидромета.

17. Руководитель Северо-Западного УГМС или его заместитель по решению Росгидромета являются государственными инспекторами по надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.

18. Руководитель Северо-Западного УГМС действует от имени Северо-Западного УГМС без доверенности и осуществляет следующие полномочия:

18.1 Распределяет обязанности между своими заместителями;

18.2. Утверждает штатное расписание федеральных государственных гражданских служащих и работников Северо-Западного УГМС, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;

18.3 Издает организационно-распорядительные документы;

18.4 Представляет Руководителю Росгидромета:

18.4.1. Смету доходов и расходов на содержание Северо-Западного УГМС в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

18.4.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Северо-Западного УГМС и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с номенклатурой должностей руководящих работников Росгидромета;

18.4.3. Предложения по присвоению классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Северо-Западного УГМС, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и в установленном Росгидрометом порядке;

18.4.4. Проект ежегодного задания и прогнозные показатели деятельности Северо-Западного УГМС, необходимые материалы для формирования планов, заданий и показателей деятельности Росгидромета, информацию о ходе реализации утвержденных планов, заданий, а также отчет об их исполнении;

18.4.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Северо-Западного УГМС и подведомственных организаций;

18.4.6. Предложения о присвоении почетных званий, награждении государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих, работников Северо-Западного УГМС и подведомственных учреждений;

18.4.7. Предложения о наложении дисциплинарных взысканий на заместителя (заместителей) руководителя Северо-Западного УГМС и руководителей подведомственных учреждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

18.4.8. Анализ результатов проведенных мероприятий по государственному надзору и контролю и подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;

18.4.9. Предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения деятельности гидрометеорологической службы, государственного надзора и контроля в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;

18.4.10 Анализ состояния и предложения по развитию государственной наблюдательной сети на территории деятельности;

18.4.11 Предложения о персональном составе коллегии Северо-Западного УГМС;

18.4.12 Предложения о внесении изменений в положение о Северо-Западном УГМС;

18.5. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Северо-Западного УГМС, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы (трудовыми отношениями) в Северо-Западном УГМС;

18.6. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений;

18.7. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений на основании приказа Росгидромета о назначении на должность и освобождении от должности;

18.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Северо-Западного УГМС и должностные регламенты (должностные инструкции) федеральных государственных гражданских служащих (работников) Северо-Западного УГМС;

18.9. Принимает решение о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансовых расходов подведомственным организациям только в пределах установленных главным распорядителем средств федерального бюджета на год;

18.10. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета издает приказы ненормативного характера, дает указания, обязательные для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Северо-Западного УГМС, подведомственных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Северо-Западного УГМС;

18.11. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности Северо-Западного УГМС (за исключением информации ограниченного доступа);

18.12. Выдает доверенности, подписывает договоры (соглашения, контракты) и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов бюджетных средств и средств иных законных источников, открывает лицевые счета в установленном законодательством порядке;

18.13. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

19. Северо-Западное УГМС не вправе издавать нормативные правовые акты и совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Северо-Западным УГМС, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.

20. Северо-Западное УГМС является юридическим лицом, имеет закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, счета, открываемые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

21. Место нахождения Северо-Западного УГМС: 199026, г. Санкт-Петербург, Васильевский Остров, 23 линия, д. 2а.

---