Положение о фондах социального страхования

(утв. НКТ СССР, Наркомфином СССР, Наркомюстом РСФСР 15.01.1924 № 29/506)

ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДАХ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

(В отмену Положения о фондах социального страхования, утвержденного НКТ 14 июня 1923 г. и опубликованного в журнале «Вопросы Страхования», № 25)

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Все средства, поступающие на социальное страхование лиц, занятых наемным трудом, образуют фонды социального страхования, которые твердо бронируются на нужды социального страхования, без права расходования их на какие-либо иные нужды.

2. Фонды социального страхования образуются:

а) Из взносов страхователей (предприятий, учреждений, хозяйств и лиц, пользующихся наемным трудом) на все виды соцстрахования;

б) Из сумм, поступающих в виде курсовой разницы, начисляемой на несвоевременно уплоченные взносы;

в) Из пени, начисляемой на страхователей за неуплату в срок взносов на социальное страхование;

г) Из штрафов, налагаемых на страхователей за несоблюдение правил по социальному страхованию и по охране труда, и

д) Из процентов на капиталы, доходов от предприятий и учреждений, принадлежащих органам социального страхования, а равно из других могущих быть поступлений.

3. Фонды социального страхования распределяются на:

а) местные операционные фонды социального страхования,

б) губернские (областные) операционные фонды социального страхования и

в) Всесоюзный Запасный Фонд Социального Страхования.

II. МЕСТНЫЕ ОПЕРАЦИОННЫЕ ФОНДЫ СОЦСТРАХОВАНИЯ

4. Местные операционные фонды социального страхования разделяются на:

а) фонд пенсий и пособий и

б) фонд лечебной помощи.

5. Операционный фонд пенсий и пособий образуется из взносов страхователей на все виды социального страхования, кроме лечебной помощи, за отчислением 10% с суммы взносов на эти виды во Всесоюзный Запасный Фонд Социального Страхования; из пеней, взысканных с страхователей за неуплату в срок взносов по этим видам страхования; из сумм, поступающих от страхователей в виде курсовой разницы, начисляемой на несвоевременно уплоченные взносы по указанным выше видам соцстрахования, за отчислением с этих сумм 10% во Всесоюзный Запасный Фонд, и из % на капитал данного операционного фонда.

6. Операционный фонд пенсий и пособий расходуется страховыми кассами на выдачу всех установленных соответствующим законодательством и распоряжениями центра видов пенсий и пособий, а также на оказание всех, предусмотренных этими распоряжениями, видов натуральной помощи и на покрытие организационных расходов страхкасс. Из сумм этого фонда могут также производиться расходы на мероприятия профилактического характера, но каждый раз с предварительного разрешения Цусстраха.

7. По окончании каждого операционного года, страховые кассы перечисляют в соответствующий губернский операционный фонд все свободные остатки фонда пенсий и пособий, оставив в своем распоряжении суммы, не превышающие расхода за последние два месяца истекшего года.

8. Хранение и распоряжение средствами операционного фонда пенсий и пособий предоставляется: в губернских (областных) городах, в которых имеется одна общегородская касса, и в уездах — страховым кассам; в губернских же городах, имеющих несколько страховых касс — Губуправлению Социального Страхования, отпускающему страховым кассам необходимые суммы на расходы по обеспечению застрахованных и на организационные расходы.

9. Хранение и распоряжение 85% сумм, поступающих в фонд пенсий и пособий транспортных страховых касс, предоставляется окружным, дорожным и районным транспортным страховым кассам, которые отпускают подчиненным им участковым кассам необходимые суммы на расходы по выдаче пенсий и пособий, а также на организационные расходы; 15% всех сумм, поступающих в фонд пенсий и пособий транспортных касс, перечисляется окружными, дорожными и районными транспортными страхкассами для обеспечения безработных — Губуправлениям социального страхования, расположенным в районе деятельности этих касс, в размере, особо определяемом Цусстрахом.

10. Местный операционный фонд лечебной помощи образуется из взносов страхователей на этот вид страхования, за отчислением 10% во Всесоюзный Запасный Фонд; из пеней, взыскиваемых с страхователей за несвоевременную уплату взносов на лечебную помощь; из сумм, поступающих со страхователей в виде курсовой разницы на несвоевременно уплоченные взносы на лечебную помощь, за отчислением от этих сумм 10% во Всесоюзный Запасный Фонд, и из % на капиталы данного операционного фонда.

11. Все поступающие в фонд лечебной помощи суммы передаются в порядке, устанавливаемом СНК, местными органами социального страхования соответствующим Отделам Здравоохранения за удержанием 3% на организационные расходы органов социального страхования.

III. ГУБЕРНСКИЕ (ОБЛАСТНЫЕ) ОПЕРАЦИОННЫЕ ФОНДЫ

12. Губернские фонды социального страхования образуются:

а) Из остатков местных операционных фондов пенсий и пособий, перечисляемых страхкассами, согласно ст. 7 настоящего Положения.

б) Из штрафов, налагаемых на страхователей за несоблюдение правил по социальному страхованию и охране труда;

в) Из ассигнований Цусстраха;

г) Из % на капиталы губернских фондов;

д) Из доходов от предприятий, принадлежащих губуправлению социального страхования, и из других могущих быть поступлений.

13. Губернские операционные фонды находятся в распоряжении Губсоцстрахов и расходуются ими на подкрепление средств местных органов социального страхования, на мероприятия общегубернского значения (дома отдыха, инвалидные учреждения и т.п.), как устраиваемые на основании Положения о страхорганах, так и разрешенные Цусстрахом, на пропаганду идей социального страхования, а также на организационные расходы Губсоцстрахов по сметам, утверждаемым Цусстрахом.

14. Губсоцстрахам предоставляется право передвижения сумм из местных операционных фондов пенсий и пособий в губернский операционный фонд, а также из фондов одного подчиненного им органа в фонды другого, в случае образования значительных излишков средств в одном месте и нужды в средствах — в другом; передвижение сумм за пределы района, находящегося в ведении Губсоцстраха, производится исключительно распоряжением Цусстраха.

15. Суммы фондов пенсий и пособий, поступающие в местные органы соцстрахования, хранятся ими в местных кредитных учреждениях, перечень которых устанавливается НКФ.

16. Все суммы операционных фондов хранятся органами социального страхования в золотом или червонном исчислении, либо в червонцах — на текущих счетах, за исключением сумм, необходимых для покрытия текущих расходов.

IV. ВСЕСОЮЗНЫЙ ЗАПАСНЫЙ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

17. Всесоюзный Запасный Фонд Социального Страхования образуется:

а) Из предусмотренных ст. ст. 5 и 10 отчислений от взносов на социальное страхование и от уплачиваемой страхователями курсовой разницы и

б) Из % на капиталы и прочих их доходов и поступлений.

18. Всесоюзный Запасный Фонд расходуется на подкрепление губернских операционных фондов, на профилактические мероприятия, на пропаганду идей социального страхования (издание газет, журналов, книг, организация и содержание музеев, выставок и т.п.), а также на покрытие организационных расходов Центрального и Губернских Управлений Социального Страхования.

19. Поступившие во Всесоюзный Запасный Фонд 10-процентные отчисления от страховых взносов на лечебную помощь и от курсовой разницы, начисляемой по этим взносам, передаются Цусстрахом в порядке, устанавливаемом СНК, НКЗдраву для образования Всесоюзного Запасного Фонда Лечебной Помощи.

20. Суммы, подлежащие зачислению на местах во Всесоюзный Запасный Фонд, переводятся кредитным учреждением, в котором они хранятся, 1-го и 15-го числа каждого месяца непосредственно в Москву на счет Всесоюзного Запасного Фонда Социального Страхования в Правлении Госбанка. На местные страховые органы возлагается обязанность наблюдения за своевременным переводом означенных сумм в Москву.

21. Хранение и распоряжение Всесоюзным Запасным Фондом Социального Страхования предоставляется исключительно Центральному Управлению Социального Страхования НКТ СССР.

22. Порядок получения местными органами соцстрахования сумм Всесоюзного Запасного Фонда на подкрепление губернских операционных фондов устанавливается Цусстрахом.

23. Суммы Всесоюзного Запасного Фонда хранятся Цусстрахом в кредитных учреждениях по его усмотрению. Суммы эти могут быть помещены Цусстрахом на текущие счета в золотом исчислении, а также в разного рода ценности, в гарантированные правительством процентные бумаги и в валютные ценности.

Процентные бумаги и валютные ценности должны сдаваться на хранение в кредитные учреждения.

---