--- title: "\"Положение о горно-технических инспекциях НКТ СССР и НКТ союзных республик\"" number: "29" issuer: "Народный комиссариат труда СССР" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/29-nkt-sssr-narodnyy-komissariat" --- ## "Положение о горно-технических инспекциях НКТ СССР и НКТ союзных республик" # "Положение о горно-технических инспекциях НКТ СССР и НКТ союзных республик" (утв. НКТ СССР 21.01.1929 N 29)
Утверждено
НКТ СССР
21 января 1929 г. за N 29 Согласовано
с ВСНХ СССР и ЦК Союза
горнорабочих в заседании
Междуведомственного Совета
по охране труда горнорабочих
15 декабря 1928 года
([ст. 6](https://bukva.ai/docs/364#p100017) "Положения о Междуведомственном
Совете по охране труда горнорабочих",
утвержденного НКТ СССР
27 июня 1928 г. за N 364 -
"Известия НКТ СССР", 1928, N 30 - 31)
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГОРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЯХ НКТ СССР И НКТ**
**СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК**
(Издано по соглашению с ВСНХ СССР и ЦК Союза горнорабочих СССР на основании [примечания](https://bukva.ai/docs/gornoe-polozhenie-soyuza-ssr#p100309) к ст. 130 Горного положения СССР, утвержденного ЦИК и СНК СССР 9 ноября 1927 г. - Собр. Зак. СССР, 1928, N 46, [ст. 407](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-25071928-1928) <1>) --- <1> Известия НКТ СССР", 1928, N 37. ## А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. На Горно-Технические Инспекции НКТ СССР и НКТ союзных республик возлагается в пределах, предусмотренных настоящим Положением, надзор за безопасностью горных работ и за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций. При этом под горными работами в смысле настоящего Положения разумеются: а) следующие горно-промысловые операции: поиски, разведка, добыча, извлечение и обогащение ископаемых материалов, находящихся на поверхности или в недрах земли, как-то: земель и камней, руд и металлов, солей (поваренной, квасцов, купороса и т.п.) и горючих веществ (уголь, нефть, сланец и т.п.); б) переработка указанных в [п. "а"](#p100010) материалов - при условии, если она производится на территории рудника в предприятии, связанном с рудником общностью оборудования (например, общностью парового хозяйства, электроснабжения и т.п.); в) работы, производимые в подсобных предприятиях и сооружениях, обслуживающих горные работы и находящихся на территории данного промысла (механические мастерские, паровое хозяйство, электрические станции и т.п.) - за изъятием, указанным в [ст. 15](#p100057). 2. Надзор Горно-Технических Инспекций НКТ СССР и НКТ союзных республик распространяется на все предприятия и промыслы горной промышленности: государственные, общественные (кооперативные) и частные (в том числе концессионные предприятия). 3. Все горно-технические инспектора имеют открытые листы, выдаваемые им по установленной форме НКТ СССР и НКТ союзных республик по принадлежности. 4. В области правовой и санитарной охраны труда надзор за выполнением предприятиями горной промышленности законодательства о труде и коллективных договоров в части, касающейся условий труда и охраны здоровья и жизни трудящихся - осуществляется на общих основаниях инспекцией труда (правовой) и санитарной инспекцией труда по принадлежности. 5. Правила настоящего Положения, касающиеся губерний, соответственно распространяются на автономные республики, автономные и районированные области и краевые объединения. Правила настоящего Положения, касающиеся Губернских Отделов Труда, соответственно распространяются на НКТ автономных республик, Областные и Краевые Отделы Труда, а правила, касающиеся Окружных Отделов Труда, соответственно распространяются на Окружные Камеры Инспекции Труда и Окружные Инспектуры Труда. Порядок проведения указанных правил применительно в административно-территориальному делению РСФСР определяется НКТ РСФСР. ## Б. ГОРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ НКТ СССР ### I. Состав Горно-Технической Инспекции НКТ СССР и порядок назначения горно-технических инспекторов НКТ СССР 6. В состав Горно-Технической Инспекции НКТ СССР входят: Главный Горно-Технический Инспектор НКТ СССР, Помощник Главного Горно-Технического Инспектора НКТ СССР, горно-технические инспектора НКТ СССР и другие работники соответственно штатам, утверждаемым в установленном порядке. 7. Главный Горно-Технический Инспектор НКТ СССР и его помощник назначаются из числа горных инженеров. Горно-технические инспектора НКТ СССР назначаются из числа горных или рудничных инженеров. 8. Главный Горно-Технический Инспектор НКТ СССР назначается НКТ СССР по согласовании с ЦК Союза горнорабочих СССР. 9. Главный Горно-Технический Инспектор НКТ СССР непосредственно подчиняется Заведующему Отделом Охраны Труда НКТ СССР. Прочие работники Горно-Технической Инспекции НКТ СССР непосредственно подчиняются Главному Горно-Техническому Инспектору НКТ СССР. ### II. Функции и порядок деятельности Горно-Технической Инспекции НКТ СССР 10. К ведению Горно-Технической Инспекции НКТ СССР относятся: а) общее руководство деятельностью Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик по надзору за безопасностью горных работ и за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций [(ст. 11)](#p100035); б) проведение непосредственных обследований состояния безопасности горных работ и горноспасательного дела в целях осуществления контроля за деятельностью Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик и принятие через органы НКТ соответствующих союзных республик мер к устранению замеченных при обследовании недостатков [(ст. 12)](#p100041); в) организация и ведение научно-исследовательских работ по вопросам безопасности горных работ и по горно-спасательному делу [(ст. 13)](#p100047); г) разработка проектов правил безопасности горных работ и правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций [(ст. 14)](#p100056); д) разработка проектов общесоюзных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности горных работ и по горно-спасательному делу [(ст. 14)](#p100056); е) осуществление предупредительного надзора за предприятиями горной промышленности общесоюзного значения в части, касающейся специальных горных сооружений [(ст. 15)](#p100057). 11. Общее руководство деятельностью Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик по надзору за безопасностью горных работ и за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций, осуществляется Горно-Технической Инспекцией НКТ СССР следующим образом: а) путей дачи директивных указаний об общем направлении работы в области надзора за безопасностью горных работ и за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций; б) путем дачи указаний по планам работ Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик и наблюдения за выполнением этих планов; в) путем созыва в установленном порядке и проведения специальных съездов и совещаний из представителей НКТ союзных республик и их местных органов; г) путем непосредственно участия в расследовании массовых катастроф и д) путем дачи указаний по материалам отчетности и по материалам расследования несчастных случаев, поступающим от Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик. 12. Непосредственные обследования состояния безопасности горных работ и горноспасательного дела проводятся Горно-Технической Инспекцией НКТ СССР следующим образом: а) обследования проводятся в плановом или внеплановом порядке по определенной программе, разработанной НКТ СССР, по согласовании с НКТ соответствующей союзной республики, и затрагивают одну или несколько отраслей горной промышленности какого-либо района; б) обследования проводятся под непосредственным руководством представителя Горно-Технической Инспекции НКТ СССР с привлечением следующих лиц: 1) представителя НКТ соответствующей союзной республики и подлежащего горно-технического инспектора; 2) представителя ВСНХ СССР или ВСНХ соответствующей союзной республики и представителя обследуемого предприятия, 3) представителей ЦК, местного органа и местной Инженерно-Технической Секции Союза горнорабочих СССР; в) вытекающие из данных обследований общие предложения по возможности согласовываются на месте между всеми участниками обследования; г) материалы обследования обрабатываются Горно-Технической Инспекцией НКТ СССР и препровождаются заинтересованным учреждениям и организациям; д) практические меры для устранения замеченных в предприятиях недостатков проводятся Горно-Технической Инспекцией НКТ СССР через Горно-Технические Инспекции НКТ союзных республик; одновременно с этим даются указания об исправлении недостатков, замеченных в работе данной Горно-Технической Инспекции. 13. Научно-исследовательские работы по вопросам безопасности горных работ и по горноспасательному делу организуются и ведутся Горно-Технической Инспекцией НКТ СССР: а) непосредственно силами работников Горно-Технической Инспекции НКТ СССР; б) через Государственный Научно-Исследовательский Институт НКТ СССР по безопасности горных работ и горноспасательному делу в Макеевке; в) через Всесоюзный Государственный Научно-Исследовательский Институт по изучению опасностей и вредностей труда в нефтяной промышленности в Баку; г) через состоящий в ведении НКТ СССР, ВСНХ СССР и НКЗ РСФСР Государственный Институт Охраны Труда в Москве. При этом задания и поручения указанным выше институтам даются через правления этих институтов. Наряду с этим на Горно-Техническую Инспекцию НКТ СССР возлагаются: а) общее руководство через НКТ союзных республик научно-исследовательской работой Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик; б) оказание содействия другим учреждениям и организациям в постановке научно-исследовательской работы по безопасности горных работ и по горноспасательному делу. 14. Проекты правил безопасности горных работ, проекты правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций и проекты общесоюзных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности горных работ и по горноспасательному делу, разработанные Горно-Технической Инспекцией НКТ СССР, вносятся в Междуведомственный Совет по охране труда горнорабочих и утверждаются в порядке, предусмотренном в [ст. 6](https://bukva.ai/docs/364#p100017) Положения об указанном Совете, утвержденного НКТ СССР 27 июня 1928 г. за N 364 ("Известия НКТ СССР", 1928, N 30 - 31). 15. Предупредительный надзор за предприятиями горной промышленности общесоюзного значения осуществляется в соответствии с общими узаконениями о предупредительном надзоре. При этом Горно-Техническая Инспекция НКТ СССР осуществляет предупредительный надзор лишь в части, касающейся специальных производственных и подсобных горных сооружений как подземных, так и надземных. В остальной же части, касающейся сооружений, обычных для всех отраслей промышленности и не связанных со специфическими особенностями горной промышленности (механические мастерские, электрические станции и т.д.), - предупредительный надзор осуществляется Технической Инспекцией НКТ СССР на общих основаниях. ## В. ГОРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ИНСПЕКЦИИ НКТ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ### I. Состав Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик и порядок назначения и увольнения горно-технических инспекторов 16. В состав Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик входят: старший горно-технический инспектор НКТ союзной республики, горно-технические инспектора, состоящие при НКТ союзной республики, старшие горно-технические инспектора Губернских и Окружных отделов труда, участковые горно-технические инспектора и другие работники - соответственно штатам, утверждаемым в установленном порядке. 17. При разработке Наркомтрудами союзных республик штатов Горно-Технических Инспекций должности старших горно-технических инспекторов Губернских и Окружных Отделов Труда предусматриваются лишь в тех губерниях и округах, в которых находятся горные предприятия с развитой сетью подземных выработок или открытых горных работ, либо значительные нефтяные промыслы. Перечень этих местностей согласовывается НКТ соответствующей союзной республики с республиканским органом (а в случае его отсутствия с ЦК) Союза горнорабочих СССР. 18. Распределение губерний и округов на участки горно-технической инспекции, а равно и установление пунктов постоянного пребывания участковых горно-технических инспекторов - производится соответствующим Губернским или Окружным Отделом Труда и утверждается НКТ союзной республики. 19. В губерниях, округах и участках, где горная промышленность развита слабо, должности горно-технических инспекторов не учреждаются, и функции их выполняются техническими инспекторами. 20. Должности старших горно-технических инспекторов НКТ союзных республик, Губернских и Окружных Отделов Труда могут замещаться только горными инженерами или рудничными инженерами за изъятиями, установленными в [ст. ст. 21](#p100067) и [22](#p100068). 21. В округах, в которых преобладающею отраслью горной промышленности является нефтяная промышленность, должности старших горно-технических инспекторов Окружных Отделов Труда могут замещаться инженерами негорной специальности (инженерами-технологами, инженерами-механиками и др.) - при условии наличия у них пятилетнего стажа производственной службы или службы по охране труда в нефтяной промышленности. 22. В исключительных случаях должности старших горно-технических инспекторов Губернских и Окружных Отделов Труда могут замещаться лицами, имеющими законченное среднее горно-техническое образование (горные техникумы, горные училища, штейгерские школы) - при условии наличия у них десятилетнего стажа производственной службы (в том числе не менее пяти лет в газовых шахтах) или десятилетнего стажа службы по охране труда (в том числе не менее пяти лет в районе с газовыми шахтами), либо десятилетнего стажа производственной службы или службы по охране труда в нефтяной промышленности (в отношении указанных в [ст. 21](#p100067) округов). При смешанном стаже год службы по охране труда приравнивается к году производственной службы. 23. Должности участковых горно-технических инспекторов (не исключая участков с газовыми шахтами) могут замещаться: а) горными или рудничными инженерами; б) лицами, имеющими законченное среднее горно-техническое образование (горные техникумы, горные училища, штейгерские школы, - причем лица могут занимать указанные должности лишь при условии наличия у них пятилетнего стажа производственной службы. Лица, не имеющие законченного среднего горно-технического образования, хотя бы и выдержавшие установленные экзамены на право ответственного ведения горных работ ("ответственики"), - не могут допускаться к занятию каких бы то ни было должностей горно-технических инспекторов. 24. Старшие горно-технические инспектора НКТ союзных республик назначаются НКТ соответствующей союзной республики по согласовании с республиканским органом (а в случае его отсутствия - с ЦК) Союза горнорабочих СССР. Старшие горно-технические инспектора Губернских и Окружных Отделов Труда, а равно и участковые горно-технические инспектора назначаются подлежащими Губернскими и Окружными Отделами Труда и утверждаются в должности НКТ соответствующей союзной республики. 25. Старшие горно-технические инспектора Губернских и Окружных Отделов Труда и участковые горно-технические инспектора увольняются подлежащими Губернскими и Окружными Отделами Труда с санкции НКТ соответствующей союзной республики. 26. Старшие горно-технические инспектора НКТ союзных республик непосредственно подчиняются Заведующим Отделами Охраны Труда НКТ союзных республик. Горно-технические инспектора, состоящие при НКТ союзных республик, непосредственно подчиняются старшим горно-техническим инспекторам НКТ союзных республик. Старшие горно-технические инспектора Губернских и Окружных Отделов Труда непосредственно подчиняются тому должностному лицу, которое в данном Губернском или Окружном Отделе Труда руководит работой по охране труда. Участковые горно-технические инспектора подчиняются через Отделы Труда старшим горно-техническим инспекторам подлежащих Губернских и Окружных Отделов Труда, а в губерниях и округах, где не учреждены должности старших горно-технических инспекторов [(ст. 19)](#p100065), - тому должностному лицу, которое в данном Губернском или Окружном Отделе Труда руководит работой по охране труда. 27. Горно-технические инспектора не имеют права служить по совместительству в предприятиях, подчиненных их надзору, а также не имеют права выполнять для этих предприятий какие бы то ни было платные работы. Указанное ограничение не распространяется на культурно-просветительную и педагогическую работу, выполняемую с согласия подлежащего Губернского или Окружного Отдела Труда. 28. Старшие горно-технические инспектора Губернских и Окружных Отделов Труда, а также все участковые горно-технические инспектора имеют соответствующие печати. 29. В районированных областях и краевых объединениях РСФСР Правила настоящего раздела применяются со следующими изъятиями: а) должности старших горно-технических инспекторов Окружных Отделов Труда не учреждаются (в изъятие из [ст. 17](#p100062)); б) распределение округов на участки горно-технической инспекции, а равно и установление пунктов постоянного пребывания участковых горно-технических инспекторов утверждаются Областным или Краевым Отделом Труда (в изъятие из [ст. 18](#p100064)); в) должности старших горно-технических инспекторов Областных и Краевых Отделов Труда могут замещаться исключительно горными или рудничными инженерами (в изъятие из [ст. 20](#p100066) - [22](#p100068)); г) участковые горно-технические инспектора утверждаются в должности Областным или Краевым Отделом Труда (в изъятие на [ст. 24](#p100074)); д) участковые горно-технические инспектора увольняются с санкции Областного или Краевого Отдела Труда (в изъятие из [ст. 25](#p100076)). ### II. Функции Горно-Технических Инспекций, состоящих при НКТ союзных республик 30. К ведению Горно-Технических Инспекций, состоящих при НКТ союзных республик, относятся: а) непосредственное руководство через Отделы Труда (или соответствующие им органы) деятельностью старших, а в случае их отсутствия [(ст. 17)](#p100062) - участковых горно-технических инспекторов, по надзору за безопасностью горных работ и за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций; б) проведение непосредственных обследований состояния безопасности горных работ и горноспасательного дела в целях осуществления контроля за деятельностью горно-технических инспекторов, состоящих при местных органах НКТ, и принятие через этих инспекторов мер к устранению замеченных при обследовании недостатков; в) организация и ведение научно-исследовательских работ по вопросам безопасности горных работ и по горноспасательному делу; г) разработка проектов дополнительных инструкций в развитие издаваемых НКТ СССР общесоюзных правил безопасности горных работ и правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций; д) разработка в республиканском масштабе проектов мероприятий по вопросам обеспечения безопасности горных работ и по горноспасательному делу; е) осуществление предупредительного надзора за предприятиями горной промышленности республиканского значения в части, касающейся специальных горных сооружений; ж) непосредственное участие в расследовании массовых катастроф. ### III. Функции и порядок деятельности горно-технических инспекторов, состоящих при местных органах НКТ 31. На старших горно-технических инспекторов Губернских и Окружных Отделов Труда возлагаются: а) ближайшее руководство, надзор и контроль за деятельностью участковых горно-технических инспекторов; б) в отдельных случаях особой важности - непосредственное осуществление функций участковых горно-технических инспекторов [(ст. 32)](#p100103). 32. На участковых горно-технических инспекторов возлагается непосредственный надзор за безопасностью горных работ и за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горно-спасательных станций. 33. Сверх функций, указанных в [ст. ст. 31](#p100100) - [32](#p100103), на старших и участковых горно-технических инспекторов возлагается содействие инспекторам труда в области участия в разработке промфинпланов и соглашений по охране труда, заключаемых между хозорганами и органами НКТ. 34. Старшие горно-технические инспектора Губернских и Окружных Отделов Труда и участковые горно-технические инспектора в своей деятельности руководствуются специальным "Наказом горно-технической инспекции", утверждаемым НКТ СССР. ## Г. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 35. Функции Горно-Технической Инспекции НКТ СССР, Горно-Технических Инспекций, состоящих при НКТ союзных республик, и горно-технических инспекторов, состоящих при местных органах НКТ, в области выдачи разрешений на приобретение взрывчатых веществ, организации хранения их, а равно и контроля за их расходованием - определяются особыми распоряжениями. 36. НКТ союзных республик предоставляется право издавать по соглашению с ВСНХ соответствующей союзной республики и с республиканским органом, а в случае его отсутствия - с ЦК Союза горнорабочих СССР, инструкции в развитие настоящего Положения в части, касающейся Горно-Технических Инспекций НКТ союзных республик ([ст. ст. 16](#p100061) - [34](#p100105)). 37. С введением в действие настоящего Положения отменяются: а) [циркуляр](https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-62-1927) ВСНХ СССР и НКТ СССР от 18 июня 1927 г. N ВСНХ-62/НКТ-140 "о передаче НКТ и их органам всех функций по надзору за безопасностью горных работ и горноспасательным делом" ("Известия НКТ СССР", 1927, N 23); б) [циркуляр](https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-208) НКТ СССР от 2 августа 1927 г. N 208 "о Горно-Технических Инспекциях НКТ союзных республик и их местных органов" ("Известия НКТ СССР", 1927, N 32 - 33).
Заместитель Народного
Комиссара Труда СССР
ТОЛСТОПЯТОВ Член Коллегии НКТ СССР
и Заведующий Отделом
Охраны Труда НКТ СССР
ЖЕЛТОВ Главный Горно-Технический
Инспектор НКТ СССР
БИЛЕНКО
---