Методические указания по осуществлению государственного санитарного надзора за мероприятиями по снижению шума при размещении взлетно-посадочных площадок малой авиации сельскохозяйственного назначения вблизи населенных пунктов

(утв. Минздравом СССР 22.03.1983 № 2683-83)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО СНИЖЕНИЮ ШУМА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ВЗЛЕТНО-ПОСАДОЧНЫХ ПЛОЩАДОК МАЛОЙ АВИАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВБЛИЗИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим условием успешной реализации Продовольственной программы СССР, принятой на майском Пленуме ЦК КПСС (1982 г.), является ускорение научно-технического прогресса, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, всех отраслей агропромышленного комплекса на основе дальнейшего развития механизации и химизации производства. С этой целью, а также для максимального сокращения потерь минеральных удобрений и химических средств защиты растений предусматривается строительство взлетно-посадочных полос, складов, пунктов технического обслуживания сельскохозяйственных машин и других объектов.

За последние годы возросла роль авиации в народном хозяйстве, в том числе в сельском хозяйстве. Расширение объема авиационно-химических работ создает опасность загрязнения окружающей среды ядохимикатами и возможного неблагоприятного влияния на условия проживания и здоровье населения. В то же время особенности эксплуатации авиации в сельском хозяйстве (близость расположения взлетно-посадочных площадок к жилой застройке, ранние утренние часы полетов, теплое время года, ровная поверхность обрабатываемых полей и т.д.) способствуют распространению высоких уровней авиационного шума на большие расстояния при взлете и пролете самолетов и вертолетов над сельскими населенными пунктами.

В настоящее время повсеместно повысилась эффективность санитарного надзора за хранением, транспортировкой и применением пестицидов в сельском хозяйстве, чему способствует издание соответствующих «Санитарных правил № 1123-73», М., 1974. Однако фактору шума при размещении взлетно-посадочных площадок (ВПП) сельскохозяйственного назначения не уделяется должного внимания.

Действующий в настоящее время ГОСТ 22283-76 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» в части нормируемого шума не может распространяться на самолеты малой авиации (легкой весовой категории), применяемые в сельском хозяйстве, которым свойственна иная технология полетов, условия эксплуатации и они имеют другие технические акустические характеристики.

В связи с этим вопросы упорядочения размещения на местности и организации взлетно-посадочных операций самолетов малой авиации сельскохозяйственного назначения по отношению к населенным пунктам являются основанием для составления настоящих Методических указаний.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические указания являются руководством для осуществления предупредительного и текущего санитарного надзора за шумовым режимом на территории жилой застройки при эксплуатации самолетов малой авиации сельскохозяйственного назначения.

1.2. Методические указания предназначены для учреждений санитарно-эпидемиологической службы, учреждений и организаций, занимающихся вопросами проектирования и размещения взлетно-посадочных площадок (ВПП) сельскохозяйственного назначения (предприятия гражданской авиации, выполняющие агрохимические работы), а также разработки мероприятий по снижению неблагоприятного воздействия шума и возможного загрязнения окружающей среды населенных пунктов пестицидами (ядохимикатами) при эксплуатации подобных объектов.

1.3. В Методических указаниях представлены санитарно-гигиенические требования к установлению допустимых уровней авиационного шума, создаваемого на местности самолетами малой авиации, к размещению взлетно-посадочных площадок авиации сельскохозяйственного назначения по отношению к населенным пунктам, к организации воздушных операций по условиям создаваемого шума на территории жилой застройки, методика измерения и расчета ожидаемых уровней авиационного шума.

2. ОЦЕНКА И НОРМИРОВАНИЕ АВИАЦИОННОГО ШУМА

2.1. По характеру изменения уровней звука во время воздушных и наземных операций авиационный шум является непостоянным, прерывистым.

2.2 Нормируемыми параметрами авиационного шума, создаваемого

на  территории  жилой  застройки  при  взлете,  посадке  и пролете
самолетов  и  вертолетов  любого типа, согласно ГОСТ 22283-76 "Шум
авиационный.  Допустимые уровни шума на территории жилой застройки
и  методы  его  измерения"  являются  эквивалентный  уровень звука
L       в дБА и максимальный (пиковый) уровень звука L  в дБА  при
 А экв                                                А

каждом пролете, оба параметра соответственно для дневного — с 7.00 до 23.00 ч и ночного времени — с 23.00 до 7.00 ч.

2.3. С учетом акустических характеристик самолетов легкой весовой категории и специфических условий их эксплуатации на ВПП сельскохозяйственного назначения допустимые значения уровней звука на территории жилой застройки сельских населенных пунктов не должны превышать:

2.4 Оценка измеренных максимальных (пиковых) уровней звука L

                                                             А

в дБА проводится путем сопоставления наибольшего значения L , А

зарегистрированного  в  любой  точке на территории жилой застройки
при  отдельных  воздушных  операциях  (взлет,  посадка, пролет), с

величиной допустимого максимального уровня звука в соответствующий период суток.

2.5. Эквивалентный уровень звука в дБА, зарегистрированный на территории жилой застройки или полученный расчетным методом за время измерения, сравнивается с величиной допустимого эквивалентного уровня звука в соответствующий период суток и зависит от величины максимальных уровней звука при пролете самолетов и суммарной интенсивности их полетов за период измерения.

3. ИЗМЕРЕНИЕ АВИАЦИОННОГО ШУМА И РАСЧЕТ ЭКВИВАЛЕНТНОГО УРОВНЯ ЗВУКА

3.1. Для измерения уровней звука, создаваемых на территории жилой застройки при пролете самолетов, применяют измерительные системы, включающие шумомер 1-го класса, отвечающий требованиям ГОСТ 17187-71 «Шумомеры. Общие технические требования» и СТ СЭВ 1351-78 «Шумомеры».

3.2. Измерительная система должна иметь действующее свидетельство о государственной или ведомственной поверке.

3.3. Измерения уровней звука шумомером производят с использованием временной характеристики «медленно» по методике, характерной для всех типов самолетов и изложенной в ГОСТ 22283-76 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения».

3.4. При измерениях уровней звука микрофон следует устанавливать на открытой площадке на высоте 1,2 м над уровнем поверхности земли. Главная ось микрофона направляется вертикально вверх.

3.5. С целью уменьшения погрешностей нецелесообразно проводить измерения авиационного шума в точках с высоким уровнем шумового фона, создаваемого наземным или водным транспортом, производственными площадками, детскими играми и т.п.

3.6. При каждом пролете самолета регистрируют максимальный уровень звука по шкале А, который определяют по максимальному отклонению стрелки шумомера.

3.7. Измерения следует проводить в дневной и ночной период суток в часы наиболее интенсивной эксплуатации самолетов. Продолжительность измерения шума — не менее 2 ч.

3.8. Точки измерения шума располагаются: вблизи основного источника шума — ВПП (против ее середины, взлетного и посадочного торцов), на границе существующей жилой застройки, в глубине жилой застройки в 2 м от жилых зданий и у защищаемых объектов (детские дошкольные учреждения, школы, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения).

3.9 Эквивалентный уровень звука (L ) на местности может

                                    А экв

определяться:

1. Методом измерения эквивалентных уровней звука в дБА за время не менее 2 ч в дневной и ночной (ранние утренние часы) периоды суток с помощью шумоинтегратора ШИН-1 Ленинградского ВНИКИ МЛТ (СССР); интегрирующего шумомера, тип 00026, фирмы RFT (ГДР); измерительного тракта, состоящего из микрофона и анализатора уровней звука, тип 4426, фирмы «Брюль и Къер» (Дания); интегрирующего прецизионного измерителя уровня шума, тип 7178, фирмы «Вяртсиля» (Финляндия).

    2)   Расчетным   методом   на  основе  измерения  максимальных
(пиковых)  уровней  звука  в дБА шумомером любого типа при  каждой
воздушной  операции  самолета за время не менее 2 ч. Эквивалентный
уровень  звука  L       в точке  измерения  вычисляется по формуле

             А экв

согласно ГОСТ 22283-76:

                                    0,1L

                         1  N               Аn
           L      = 10lg(- SUM тау  x 10      ), дБА,
            А экв        T n=1    n

где:

L — максимальный уровень звука при каждом пролете самолета Аn (вертолета) в дБА;

тау — эффективное время воздействия шума при каждом пролете n самолета вертолета), с;

    T   -   период  наблюдения  (общая  продолжительность  времени
измерений), с, равный не менее 7200 с  для  дневного  (с  7.00  до

23.00 ч) и ночного времени (с 23.00 до 7.00 ч);

n — номер пролета;

N — общее число пролетов в период наблюдения.

Примечание: эффективное время воздействия шума при пролете самолета определяется приближенно по секундомеру в момент пролета самолета непосредственно над микрофоном — при измерениях под трассой пролетов; во всех других случаях измерения (боковое расположение точки измерения по отношению к оси пролета самолетов и т.д.) — по специальной формуле согласно ГОСТ 22283-76.

Если эффективное время воздействия шума не измерялось и известны только максимальные уровни звука в дБА при каждом пролете самолета за период наблюдения, то эквивалентный уровень звука приближенно может быть вычислен следующим образом: - по максимальному уровню звука L для каждого пролета и по Аn типу самолета по таблице 3.1 определяют параметр формулы 0,1L Аn тау x 10 ; n 0,1L Аn - суммируют (SUM) полученные значения тау x 10 от n всех самолетов за время измерения;

• по номограмме на рис. 1 определяют значение L в А экв 0,1L

                      N               Аn
зависимости от суммы SUM тау  x 10        за время  измерения  при
                     n=1    n

наибольшей интенсивности полетов.

                                  0,1L
                                      Аn

ЗНАЧЕНИЯ ПАРАМЕТРА ТАУ x 10 ДЛЯ РАСЧЕТА n ОРИЕНТИРОВОЧНОГО (ОЖИДАЕМОГО) ЭКВИВАЛЕНТНОГО УРОВНЯ ЗВУКА В ДБА

3. Расчет ожидаемого эквивалентного уровня звука в дБА производится для вновь проектируемых ВПП сельскохозяйственного назначения вблизи жилой застройки и мест отдыха. Расчеты выполняются на основе ориентировочных уровней звука, создаваемых на местности применяемыми типами самолетов (вертолетов) - Приложение 1 - и представленных в проекте исходных данных об интенсивности их полетов (количество взлетно-посадочных операций в дневное и ночное время) с использованием номограммы на рис. 1.

Рис. 1. Номограмма для определения L А экв

3.10 Измерения авиационного шума проводятся:

• для определения в конкретных условиях размера санитарно-защитной зоны между источником шума (ВПП) и границей существующей жилой застройки;
• для разработки и оценки эффективности мероприятий по снижению авиационного шума на жилой территории;
• при отводе земельных участков и строительстве новых жилых домов, больниц, школ, детских учреждений, домов и баз отдыха, пионерских лагерей вблизи существующей ВПП;
• при выборочном санитарном контроле шумового режима на территории жилой застройки.

3.11. Результаты измерений уровней авиационного шума следует представить в виде протокола измерений (форма протокола дана в Приложении 3) с указанием типа самолета (вертолета), времени измерения и общего количества пролетов.

4. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАСПОЛОЖЕНИЮ ВПП МАЛОЙ АВИАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНЫХ ОПЕРАЦИЙ

4.1. Взлетно-посадочные площадки малой авиации сельскохозяйственного назначения необходимо располагать на местности с учетом ситуационных условий и длительности их эксплуатации, а также факторов, оказывающих влияние на акустический режим и состояние окружающей среды населенных пунктов (сезонность применения, планировочные особенности сельских населенных пунктов, природные и метеофакторы — рельеф, лесные массивы, водоемы, роза ветров и т.д.).

4.2. Важнейшим мероприятием по оздоровлению окружающей среды вблизи ВПП сельскохозяйственного назначения является установление санитарно-защитных зон следующих размеров:

• при местонахождении населенного пункта или объектов, к которым предъявляются повышенные нормативные требования по шуму, по курсу взлетов самолетов расстояние между торцом ВПП и границей их территории должно составлять не менее 2 км;
• при боковом удалении от оси ВПП населенных пунктов и защищаемых объектов зона разрыва должна быть не менее 1,5 км.

4.3. Воздушные операции должны проводиться за пределами жилой зоны. Наиболее благоприятным условием, с гигиенической точки зрения, следует считать организацию направления взлетов самолетов параллельно жилой застройке и защищаемым объектам. Это позволит исключить их перелет через населенные пункты и зоны отдыха, выполнение разворотов над ними и, следовательно, уменьшит зашумленность местности, а также возможность загрязнения атмосферного воздуха пестицидами через неплотности в загрузочных люках, с поверхности самолетов и т.д.

4.4. Большое значение имеет правильная организация санитарно-защитных зон, предусматривающая создание защитных полос озеленения. Снижение уровня звука в дБ полосами зеленых насаждений следует принимать по СНиП II-12-77, ч. II, гл. 12 «Защита от шума», таблица 4.1.

СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ЗВУКА ДЕЛЬТА L В ДБА А зел ПОЛОСАМИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Примечание: Эффективность снижения уровня звука определяется при высоте деревьев не менее 5 — 8 м.

4.5. Указанные величины санитарно-защитных зон согласуются с мероприятиями по защите селитебной территории от вредного влияния пестицидов согласно «Санитарным правилам по хранению, транспортировке и применению пестицидов в сельском хозяйстве» и другим ведомственным инструктивно-методическим материалам (Приложение 4).

4.6. Эксплуатация существующих ВПП сельскохозяйственной авиации может представлять определенную опасность для здоровья взрослого и детского населения в населенных пунктах, попадающих в зону воздействия авиации. В связи с этим органам и учреждениям санитарно-эпидемиологической службы, несмотря на относительную кратковременность и сезонность авиационно-химических работ, необходимо принять меры по предотвращению или значительному снижению отрицательного воздействия шума и ядохимикатов, что позволит в дальнейшем обеспечить надлежащие санитарные условия проживания, труда и отдыха населения, т.е. повысить действенность предупредительного и текущего санитарного надзора.

К таким мерам относятся: повышение требовательности к выбору мест и отводу земельных участков для размещения ВПП малой авиации сельскохозяйственного назначения, нового жилого строительства, зон и баз отдыха, пионерских лагерей и т.д., установлению необходимого размера санитарно-защитной зоны, созданию шумозащитных полос озеленения и проведению организационно-административных мероприятий по снижению распространения на жилую территорию вредных факторов, связанных с их эксплуатацией, а также по ограничению зон пролетов самолетов и вертолетов вблизи населенных пунктов.

За соблюдением допустимых уровней звука на территории жилой застройки, за условиями хранения и концентрацией ядохимикатов вблизи складских территорий, распространением их на местности должен осуществляться регулярный санитарный надзор органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Определение эквивалентного уровня звука в дБА на местности вблизи ВПП сельскохозяйственной авиации расчетным методом проводится на основе измеренных максимальных (пиковых) уровней звука в дБА при пролетах самолетов и суммарной интенсивности полетов за время измерения.

Например: жилая застройка сельского населенного пункта удалена на расстоянии 250 м от оси временной, грунтовой ВПП сельскохозяйственного назначения.

Местность ровная, открытая, малоозелененная. Взлетно-посадочные операции самолета АН-2 совершаются параллельно жилой застройке, а перелет с одного участка на другой — через населенный пункт. Расчетная точка располагается на расстоянии 250 м против ВПП на границе жилой застройки.

Измерение максимальных уровней звука в дБА проведено прецизионной акустической аппаратурой — шумомером «Брюль и Къер», тип 2203 с микрофоном типа 4144 в течение 2,5 час. — с 4.30 до 7.00 час., т.е. в ночное время. По результатам измерений заполняется таблица по форме (Приложение 3):

Для ориентировочного расчета L необходимо: А экв 0,1L Аn - определить значение параметра тау x 10 для каждого n этапа в отдельности в зависимости от максимального уровня звука по таблице 3.1; 0,1L № Аn - суммировать полученные значения SUM тау x 10 = 2,061; n=1 n

• по номограмме на рис. 1 установить значение L в А экв 0,1L

                      N               Аn
зависимости от суммы SUM тау  x 10       за  период  измерения  (в
                     n=1    n

данном случае — за 2,5 часа в течение ночи) — 48,5 дБА.

    Полученные   данные   показывают,  что  рассчитанная  величина
L      составляет 48,5 дБА, т.е. превышает допустимые значения для

А экв ночного времени; максимальные уровни звука L при взлетах А самолета АН-2 в четырнадцати измерениях из двадцати пяти превышают допустимые величины на 2 — 7 дБА (56%) для ночного времени.

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОЛНЕНИЯ ТАБЛИЦЫ ПРОТОКОЛА ПРИ РАСЧЕТЕ L А экв

Так как в исследуемой точке на границе жилой застройки уровни звука не соответствуют требованиям санитарных норм, необходимо осуществлять мероприятия по шумозащите жилой застройки, т.е. в конкретном примере это может быть достигнуто увеличением разрыва до ВПП за счет ее переноса на новый, более удаленный участок.

Для расчета L по формуле необходимо дополнительно А экв

определять   зависимость  эффективного  времени  воздействия  шума
(тау )  от  максимального уровня L  при каждом пролете отдельно по
    n                             А
секундомеру  - под трассой взлетов и посадок самолета, в остальных
случаях  по ГОСТ 22283-76 "Шум авиационный. Допустимые уровни шума

на территории жилой застройки и методы его измерения».

«» ____________ 19 г. ___________________________________ (населенный пункт, поселок совхоза, колхоза, других объектов)

1. Место проведения измерений:

Описание и схема расположения точек измерения шума по отношению к ВПП с указанием направлений пролетов самолетов, характера эксплуатации ВПП, степени ее благоустройства и озеленения, наличие склада ядохимикатов и расстояние до жилой застройки и защищаемых объектов.

2. Измерительные приборы (указать тип прибора, сведения о государственной или ведомственной поверке).

3. Результаты измерений уровней звука

Начало наблюдений — час.

Конец наблюдений — час.

4. Количество пролетов за время наблюдения -

5. Эквивалентный уровень звука в дБА.

6. Заключение на соответствие результатов измерений допустимым уровням авиационного шума.

Отв. исполнитель _____________________________________________
                       (Ф.И.О., организация, должность)

1. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 898 от 29.12.1972 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».

2. Постановление Совета Министров СССР № 726 от 03.10.1973 «О мерах по снижению шума на промышленных предприятиях, в городах и других населенных пунктах».

3. Приказ Министра здравоохранения СССР от 25.12.1973 № 1020 «О мерах по снижению шума на промышленных предприятиях, в городах и других населенных пунктах».

4. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 773 от 19.08.1982 «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения».

5. Закон СССР об охране атмосферного воздуха. М., 1980.

6. ГОСТ 22283-76 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» (срок действия продлен до 1 января 1988 года Постановлением Госстандарта от 25.10.1982).

7. СНиП II-12-77, ч. II «Защита от шума», М., 1978.

8. СТ СЭВ 1357-78 «Шумомеры».

9. ГОСТ 17187-71 «Шумомеры. Общие технические требования».

10. «Санитарные правила по хранению, транспортировке и применению пестицидов (ядохимикатов) в сельском хозяйстве» № 1123-73.

11. «Правила по технике безопасности и производственной санитарии на авиационно-химических работах», МГА, СССР, РИО, М., 1975.