Положение об инспекции по безопасности полетов управления гражданской авиации

(утв. Приказом МГА СССР от 25.11.1985 № 246)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Инспекция по безопасности полетов управления гражданской авиации является органом контроля Главной инспекции МГА на местах, осуществляющим деятельность, направленную на безусловное выполнение всеми должностными лицами предприятий, организаций, учебных заведений гражданской авиации требований МГА по обеспечению безопасности полетов на территории управления ГА.

1.2. Инспекция по безопасности полетов управления ГА в своей деятельности руководствуется законодательством Союза ССР, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, приказами Министра гражданской авиации, постановлениями Госавианадзора СССР, решениями Госавиарегистра СССР, другими нормативными документами по обеспечению безопасности полетов, указаниями начальника Главной инспекции МГА и настоящим Положением.

1.3. Штатное расписание Инспекции по безопасности полетов управления ГА утверждается Министром гражданской авиации по представлению Главной инспекции и УОТиЗ МГА.

1.4. Инспекцию по безопасности полетов управления ГА возглавляет начальник инспекции управления ГА, который назначается Министром гражданской авиации по представлению начальника Главной инспекции и Управления кадров МГА.

1.5. Начальник инспекции по безопасности полетов управления ГА непосредственно подчиняется начальнику Главной инспекции МГА и является полномочным представителем Главной инспекции МГА в управлении, осуществляющим постоянный контроль за выполнением установленных требований безопасности полетов. Указания начальника инспекции по безопасности полетов управления могут быть отменены начальником Главной инспекции или Министром гражданской авиации.

1.6. Работники инспекции по безопасности полетов управления назначаются на должность приказом начальника управления ГА по согласованию с начальником Главной инспекции. Дисциплинарная практика в отношении к работникам инспекции по безопасности полетов осуществляется по согласованию с начальником Главной инспекции.

1.7. Финансовое и хозяйственное обеспечение инспекции по безопасности полетов управления ГА, в том числе рабочими помещениями и условиями для работы, осуществляет начальник управления ГА. Обеспечение жильем, детскими дошкольными учреждениями, путевками в санатории, профилактории, дома отдыха, пионерские лагеря производится наравне с работниками аппарата управления.

1.8. Начальник управления ГА, руководители предприятий и организаций обязаны оказывать работникам инспекции полное содействие в выполнении ими должностных обязанностей, принимать немедленные меры по выполнению инспекторских предписаний.

1.9. Инспекторские предписания для всех должностных лиц предприятий гражданской авиации являются обязательными для исполнения. Непринятие мер по инспекторским предписаниям должно рассматриваться как опасная угроза безопасности полетов со всеми вытекающими из этого последствиями.

1.10. Инспекция по безопасности полетов управления ГА осуществляет свою работу в соответствии с годовыми и квартальными планами, которые согласовываются с начальником управления ГА и утверждаются начальником Главной инспекции МГА, а месячные — начальником инспекции управления.

1.11. На инспекцию по безопасности полетов управления ГА возлагается методическое руководство общественными инспекторами по безопасности полетов, а также проведение разъяснительной работы с авиаработниками предприятий по вопросам безопасности полетов.

2. Основные задачи инспекции

2.1. Осуществление постоянного контроля за состоянием безопасности полетов на предприятиях управления, техническим состоянием и использованием воздушных судов и аэродромов, а также за разработкой и осуществлением профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий и их предпосылок.

2.2. Проверка сроков и качества выполнения требований постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, постановлений коллегии МГА, приказов Министра гражданской авиации, постановлений Госавианадзора СССР и решений Госавиарегистра СССР, наставлений, инструкций и других документов, регламентирующих организацию и обеспечение безопасности полетов, в отделах, службах и на предприятиях управления ГА.

2.3. Инспектирование предприятий и подразделений управления по всем вопросам производственной деятельности, связанным с обеспечением безопасности полетов.

2.4. Дальнейшее совершенствование методов и повышение качества инспектирования на основе внедрения научной организации труда и новых технических средств объективного контроля.

3. Функции инспекции по безопасности полетов

3.1. Осуществление постоянного контроля за состоянием безопасности полетов на предприятиях управления ГА, за техническим состоянием и эксплуатацией воздушных судов и аэродромов, а также за разработкой и выполнением мероприятий по предупреждению авиационных происшествий, их предпосылок, других нарушений, связанных с безопасностью полетов.

3.2. Инспектирование предприятий и подразделений управления ГА по всем вопросам производственной деятельности, связанным с обеспечением безопасности полетов.

Инспекторским проверкам подлежат вопросы:

состояние и качество эксплуатации авиационной техники, уровень знаний и правил эксплуатации ее летным и инженерно-техническим составом;

уровень подготовки и практические навыки командного, летного, диспетчерского состава и других авиаспециалистов;

качество техники пилотирования, самолетовождения и работы в полете членов экипажа;

использование средств объективной полетной и наземной информации по контролю полетов;

организация и качество специальной подготовки авиаспециалистов, работа которых связана с обеспечением безопасности полетов, проведение методической работы, вопросы переучивания и переподготовки авиаспециалистов;

состояние аэродромов, трасс, авиаплощадок, их оборудование средствами обеспечения полетов, порядок движения по аэродромам спецавтотранспорта и другой механизации;

выполнение функциональных задач ЛШО, МКК, КРС отделов и служб управления, предприятий и подразделений по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности полетов.

3.3. Постоянный контроль учета и анализа авиационных происшествий, их предпосылок, других нарушений требований безопасности полетов в отделах, службах и на предприятиях управления.

3.4. Разработка совместно с другими службами управления мероприятий, рекомендаций и предложений по обеспечению безопасности полетов.

3.5. Контроль выдачи и продления удостоверений о годности гражданских воздушных судов к полетам и ведения Государственного реестра аэропортов (аэродромов), порядка регистрации РТС, правильности оформления выданных свидетельств по допуску к эксплуатации и сроки действия указанных документов.

3.6 Работники инспекции по безопасности полетов управления ГА принимают участие:

• в расследовании авиационных происшествий, их предпосылок, других нарушений и в оформлении материалов расследования. Состав комиссии управления по расследованию авиационных происшествий, их предпосылок, чрезвычайных происшествий, повреждений воздушных судов на земле и кандидатура председателя согласовываются с начальником инспекции управления;
• в работе МКК, заседаниях ВЛЭК, конференциях и совещаниях, проводимых по вопросам безопасности полетов;
• в организации и выполнении технических рейсов (полетов) по облету вновь открываемых воздушных линий, аэродромов и средств обеспечения полетов.

3.7. Все приказы, указания, инструкции по управлению ГА, связанные с обеспечением безопасности полетов, переподготовкой авиаспециалистов, повышением в классе, в должности, поощрением, премированием работников, а также по вопросам освобождения и восстановления лиц на летной работе, по отстранению и допуску к УВД должны согласовываться с инспекцией управления ГА.

3.8. В случаях подписания документов без визы инспекции или при наличии возражения инспекции начальник инспекции обязан доложить об этом в Главную инспекцию МГА.

3.9. Работники инспекции по безопасности полетов управления ГА при исполнении обязанностей должны носить форменную одежду, требовать соблюдения правил ношения форменной одежды от других, являться примером исполнительности и высокой личной дисциплинированности.

4. Права должностных лиц инспекции по безопасности полетов

4.1 Начальник инспекции по безопасности полетов управления ГА имеет право:

• давать устные указания и инспекторские предписания всем должностным лицам управления, его предприятий, подразделений по вопросам безопасности полетов и требовать их выполнения;
• налагать, в соответствии с действующим законодательством, штрафы на лиц, нарушивших требования нормативных документов МГА;
• запрещать прием и выпуск воздушных судов, эксплуатацию аэродромов и наземного оборудования, если по условиям и их состоянию не обеспечивается безопасность полетов, с последующим докладом начальнику Главной инспекции МГА, и информировать начальника управления;
• отстранять от выполнения полетов, руководства воздушным движением, от работ по обслуживанию воздушных судов, наземного оборудования и управления спецавтотранспортом лиц, не выполняющих требования безопасности полетов;
• изымать талоны нарушения из свидетельств авиаспециалистов за допущенные грубые нарушения требований безопасности полетов;
• включаться в состав экипажа подразделения управления, исходя из имеющегося личного допуска к полетам на освоенном типе воздушного судна для проверки техники пилотирования, самолетовождения и работы экипажа в полете независимо от наличия других проверяющих на борту;
• отменять указания и инспекторские предписания должностных лиц инспекции, если они противоречат действующим приказам и требованиям безопасности полетов;
• участвовать в проводимых управлением мероприятиях, связанных с вопросами безопасности полетов;
• привлекать специалистов для расследования нарушений безопасности полетов и требовать от них официального письменного заключения по поставленным вопросам;
• пользоваться всеми средствами связи и служебным транспортом предприятий и служб управлений для выполнения служебных обязанностей и заданий МГА.

4.2 Права инспекторов инспекции по безопасности полетов.

Работники инспекции имеют право:

• давать устные указания и инспекторские предписания должностным лицам управления, его предприятий, подразделений и служб по лично выявленным недостаткам, нарушениям действующих документов по вопросам безопасности полетов и требовать их выполнения;
• запрещать прием и выпуск воздушных судов, эксплуатацию аэродромов и наземного оборудования для полетов, если по условиям и их состоянию не обеспечивается безопасность полетов, с последующим срочным докладом начальнику инспекции управления ГА;
• отстранять от выполнения полетов, руководства воздушным движением, работ по обслуживанию воздушных судов, наземного оборудования для полетов и управления спецавтотранспортом лиц, не выполняющих требования безопасности полетов;
• изымать талоны нарушения из свидетельств авиаспециалистов за допущенные грубые нарушения требований безопасности полетов;
• включаться в состав экипажа подразделения управления, исходя из имеющегося личного допуска к полетам на освоенном типе воздушного судна для проверки техники пилотирования, самолетовождения и работы экипажа в полете независимо от наличия других проверяющих на борту.

В случаях экстренных вылетов инспекторам инспекций разрешается вписываться в задание на полет на странице особых отметок, независимо от допуска с размещением на дополнительных служебных местах, в том числе в пилотской кабине;

• привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, допустивших нарушение требований нормативных документов МГА;
• требовать от всех должностных лиц управления, его предприятий, отделов и служб выполнения инспекторских предписаний.

5. Ответственность должностных лиц инспекции по безопасности полетов

5.1 Начальник инспекции несет ответственность за:

• организацию и руководство работой инспекции управления, инспекторов по безопасности полетов предприятий и служб, методическое руководство работой общественных инспекторов;
• организацию и проведение качественного контроля по всем вопросам безопасности полетов;
• объективность и своевременность расследования авиационных происшествий, их предпосылок, других нарушений безопасности полетов, а также качество оформления материалов расследований,
• непринятие мер по устранению причин аварийности в управлении ГА и недостатков в работе предприятий, подразделений и служб по вопросам безопасности полетов;
• оперативность и качество выполнения указаний начальника Главной инспекции МГА и своевременность информации о состоянии безопасности полетов в управлении ГА;
• за правильность инспекторских предписаний должностных лиц инспекции, их объективность, законность, обоснованность;
• состояние трудовой дисциплины, политической и специальной подготовки сотрудников инспекции, воспитание у них высокого чувства ответственности за порученное дело;
• упущения и недостатки в своей работе, повлиявшие на работу инспекции и состояние безопасности полетов.

5.2 Инспектора инспекций по безопасности полетов управления ГА несут ответственность за:

• объективность отданных указаний и инспекторских предписаний;
• неудовлетворительный контроль выполнения предприятиями управления требований безопасности полетов;
• непринятие мер к нарушителям Воздушного кодекса Союза ССР, приказов МГА и других документов по вопросам безопасности полетов;
• объективность расследования авиационных происшествий, их предпосылок, других нарушений, связанных с безопасностью полетов, и правильность оформления материалов, своевременность их представления начальнику инспекции управления;
• выполнение указаний начальника инспекции;
• упущения и недостатки в своей работе, повлиявшие на состояние безопасности полетов.

5.3. Должностные лица инспекции по безопасности полетов управления ГА имеют удостоверения единого образца.

5.4. Инспекция по безопасности полетов управления ГА имеет штамп, мастичную печать, бланки инспекторских предписаний и указаний установленных образцов.

---