Положение о Центральном Посредническом Бюро по найму работников искусств (Центропосредрабис)

(утв. НКТ СССР 18.08.1927 № 240)

I. Общие положения

1. На основании постановления СНК СССР от 8 марта 1927 г. «О трудовом посредничестве по найму работников искусств» (Собр. Зак. СССР, 1927, № 14, ст. 152) <1> при НКТ СССР учреждается Центральное Посредническое Бюро по найму работников искусств (Центропосредрабис).

---

<1> «Изв. НКТ СССР», 1927, № 13.

2. В задачи Центропосредрабиса входит:

а) трудовое посредничество по найму работников искусств;

б) планирование и регулирование рынка труда работников искусств.

Примечание: Проведение мероприятий по борьбе с безработицей, впредь до издания особых постановлений, остается в ведении НКТ СССР, НКТ союзных республик и их местных органов по принадлежности, поскольку иное не предусмотрено в последующих статьях настоящего Положения.

3. Центропосредрабис осуществляет трудовое посредничество как по найму работников искусств в СССР для работы в СССР и за границей, так и по найму работников искусств из-за границы для работы в СССР, и организует обмен художественно-артистическими силами между СССР и за границей.

4. Пользование посредническими услугами Центропосредрабиса является добровольным.

Привлечение работников искусств вне места работы может осуществляться лишь в порядке, определяемом специальными соглашениями нанимателей с Центропосредрабисом.

В целях учета все сделки по найму работников искусств подлежат обязательной регистрации в Центропосредрабисе или его органах, независимо от того, совершается ли наем через Центропосредрабис или помимо него.

Примечание: Порядок регистрации сделок по найму работников искусств определяется специальной инструкцией НКТ СССР.

5. Посредничество по найму работников искусств осуществляется на всей территории СССР исключительно Центропосредрабисом.

Безусловно воспрещается занятие трудовым посредничеством по найму работников искусств другим государственным органам, общественным организациям и частным лицам. В частности, воспрещается привлечение работников искусств на работу через администрацию тех зрелищных предприятий, в которых указанные работники служат по найму.

6. Центропосредрабис прекращает обслуживание тех предприятий и учреждений, в которых имеет место конфликт с занятыми в них работниками, проводимый и санкционируемый соответствующим профсоюзом.

7. Центропосредрабис действует на началах хозяйственного расчета.

8. Центропосредрабис взимает с нанимателей плату за посреднические услуги и связанные с ними операции (ст. 14). Размер платы определяется НКТ СССР.

9. Центропосредрабис пользуется правами юридического лица.

10. Центропосредрабис несет ответственность по своим обязательствам лишь в пределах состоящего в его распоряжении имущества. Государственная казна (в частности, НКТ СССР) не несет никакой ответственности по обязательствам Центропосредрабиса.

Центропосредрабис несет ответственность по договорам, заключенным его органами, лишь в том случае, если эти договоры заключены в соответствии с настоящим Положением или с выданной Центропосредрабисом доверенностью, или если они впоследствии одобрены Центропосредрабисом.

11. Центропосредрабис имеет своих Уполномоченных при НКТ союзных республик и учреждает свои Отделения, Агентства и случае необходимости, открывает заграничные Представительства.

В местностях, в которых не учреждены Отделения Центропосредрабиса, посредничество по найму работников искусств в части, касающейся удовлетворения местного спроса местными силами, осуществляется Биржами Труда.

12. Центропосредрабис и его органы пользуются всеми льготами, предоставляемыми посредническим органам НКТ союзных республик, согласно законодательству СССР и союзных республик.

13. Центропосредрабис и его органы имеют печать с изображением своего наименования.

II. Функции Центропосредрабиса

14. Для осуществления своих задач Центропосредрабис выполняет следующие функции:

а) учет спроса и предложения труда, а также регистрация безработных и ищущих труда работников искусств.

Примечание. Регистрации по заявленной профессии не подлежат лица, квалификация которых соответствующей экспертной комиссией признана недостаточной для выполнения данной работы;

б) плановое выявление спроса и предложения труда работников искусств и составление сезонных оперативных планов обслуживания зрелищных предприятий, пользующихся переменной рабочей силой; в) подбор и направление на работу работников искусств по спросу нанимателей, а также составление для этой цели всех видов групп, ансамблей, хоров, оркестров и т.п.; г) прием и распределение в порядке трудового посредничества заказов на работу в области изобразительных искусств, фото-работы и т.п.; д) заключение с нанимателями генеральных и локальных договоров на предоставление им рабочей силы; е) заключение по поручению и от имени нанимателей трудовых договоров с работниками искусств; ж) организация и проведение экспертизы работников искусств; з) выполнение по поручению заинтересованных лиц и учреждений всякого рода организационных и техническо-административных работ, связанных с принимаемыми на себя операциями по трудовому посредничеству; и) содействие снабжению работников искусств орудиями производства и аксессуарами; к) регистрация всех сделок по найму работников искусств (ст. 4); л) содействие в организации трудовых коллективов работников искусств и их комплектование; приискание и предоставление для них мест применения труда; оперативная переброска указанных трудколлективов по согласовании с соответствующими комитетами Биржи труда; м) информация нанимателей и работников искусств по вопросам художественного рынка путем издания печатных материалов, рассылки бюллетеней и т.п.; н) выполнение в отношении работников искусств всех прочих функций посреднических органов НКТ, за исключением указанных в примечании к ст. 2-й.

15. Следующие функции Центропосредрабиса осуществляются только его центральным аппаратом в Москве: а) функции, указанные в п. п. «а», «б» и «м» ст. 14 в части, касающейся учета, выявления спроса, планирования и информации в общесоюзном масштабе; б) остальные функции, указанные в ст. 14, во всех случаях, когда для удовлетворения спроса необходимо привлечение работников из одного района (п. «д» ст. 21-й) в другой, или переброска работников искусств между СССР и за границей.

Во всем остальном функции Центропосредрабиса осуществляются его Уполномоченными при НКТ союзных республик, Отделениями и Агентствами по принадлежности (ст. ст. 27, 28 и 34).

Примечание. В случае необходимости выполнение отдельных функций, указанных в п. «б» настоящей статьи, может быть возложено на Уполномоченных Центропосредрабиса и его Отделения.

III. Средства Центропосредрабиса

16. Средства Центропосредрабиса составляются из: а) суммы, единовременно ассигнуемой по государственному бюджету для перевода Центропосредрабиса на начала хозяйственного расчета; б) сумм, отпускаемых НКТ СССР, НКТ союзных республик и их местными органами из специальных фондов в соответствии с действующими узаконениями; в) платы, поступающей от нанимателей за посреднические услуги и связанные с ними операции (ст. 8).

17. Средства Центропосредрабиса расходуются по сметам, утверждаемым в установленном порядке (ст. 43 и 46).

Все сверхсметные остатки, образующиеся в органах Центропосредрабиса, переводятся в его распоряжение по первому его требованию.

18. Амортизация имущества Центропосредрабиса производится ежегодно, путем отчисления 10% первоначальной стоимости имущества.

19. Прибыль Центропосредрабиса поступает в запасный фонд, который расходуется по особому каждый раз распоряжению НКТ СССР на покрытие непредвиденных убытков и на расширение операций Центропосредрабиса.

IV. Руководство и управление Центропосредрабисом

20. Общее руководство и наблюдение за деятельностью Центропосредрабиса возлагается на Отдел Рынка Труда НКТ СССР.

В частности, к ведению НКТ относятся:

а) назначение и увольнение заведующего Центропосредрабисом и его заместителей по согласовании с КЦ Союза Рабис; б) утверждение назначения и увольнения Уполномоченных Центропосредрабиса при НКТ союзных республик; в) дача директивных указаний об общем направлении и порядке деятельности Центропосредрабиса и его органов; г) утверждение штатов, планов, смет и отчетов Центропосредрабиса, а также необходимых изменений в указанных штатах, планах и сметах; д) разрешение вопросов о расходовании запасного фонда Центропосредрабиса; е) разрешение разногласий, возникающих между Центропосредрабисом и его органами, с одной стороны, и НКТ союзных республик и их местными органами — с другой.

21. Заведывание и распоряжение всеми делами Центропосредрабиса (поскольку последние не отнесены к ведению НКТ СССР - ст. 20) возлагаются на заведующего Центропосредрабисам.

В частности, на заведующего Центропосредрабисом возлагаются:

а) наем и увольнение сотрудников центрального аппарата Центропосредрабиса; б) распоряжение средствами Центропосредрабиса; в) заключение договоров на наем помещения, приобретение инвентаря и т.п.; г) назначение по согласовании с подлежащими органами, и увольнение Уполномоченных Центропосредрабиса при НКТ союзных республик; д) установление сети Отделений Центропосредрабиса и районов их деятельности; е) Назначение, по согласовании с подлежащими органами, и увольнение заведующих Отделениями Центропосредрабиса; утверждение агентов, назначаемых Отделениями; ж) руководство работой Уполномоченных Отделений Центропосредрабиса, з) утверждение инструкций и циркуляров, издаваемых от имени Центропосредрабиса; и) утверждение планов и отчетов Уполномоченных Центропосредрабиса и штатов, планов, смет и отчетов Отделений Центропосредрабиса, а равно и необходимых изменений в указанных штатах, планах и сметах; к) разрешение споров между органами Центропосредрабиса и представление в НКТ СССР заключений по разногласиям между органами Центропосредрабиса, с одной стороны, и НКТ союзных республик и их местными органами — с другой; л) заключение в подлежащих случаях договоров с нанимателями на предоставление рабочей силы (п. «б» ст. 15); м) утверждение в подлежащих случаях договоров на предоставление рабочей силы, заключаемых Отделениями Центропосредрабиса (ст. 31).

22. Выполнение обязанностей заведующего Центропосредрабисом на время его болезни или отъезда, а также руководство отдельными отраслями работы Центропосредрабиса возлагается за заместителя заведующего.

23. Договоры, чеки, векселя, доверенности и другие акты исходят от имени Центропосредрабиса за подписью заведующего Центропосредрабисом.

В случае его болезни или отъезда, указанные документы подписываются его заместителем, на которого возложено исполнение обязанностей заведующего. В остальных случаях право подписи указанных документов может предоставляться заместителям заведующего лишь на основании особого приказа заведующего Центропосредрабисом.

Текущая переписка ведется за подписью заведующего Центропосредрабисом или любого из его заместителей.

V. Органы Центропосредрабиса

А. Уполномоченные Центропосредрабиса при НКТ союзных республик

24. Уполномоченные Центропосредрабиса при НКТ союзных республик назначаются Центропосредрабисом, по согласовании с НКТ соответствующих союзных республик и республиканскими органами профсоюза работников искусств, и утверждаются НКТ СССР.

Увольнение уполномоченных производится Центропосредрабисом с утверждения НКТ СССР.

25. Уполномоченные Центропосредрабиса являются заведующими Отделениями Центропосредрабиса в столичных центрах соответствующих союзных республик. В своей деятельности в качестве Уполномоченных они пользуются аппаратом указанных Отделений.

26. На Уполномоченных Центропосредрабиса возлагается (помимо заведывания соответствующими Отделениями Центропосредрабиса): а) обеспечение постоянной связи и согласованности в работе между Центропосредрабисом и его местными органами, с одной стороны, и НКТ союзных республик и их местными органами, — с другой, а также согласование работы местных органов Центропосредрабиса с общей культурно-просветительной, художественной и национальной политикой правительственных органов союзных республик; б) обслуживание данной республики национальными художественными силами в пределах плана, утверждаемого Центропосредрабисом; в) проведение отдельных оперативных заданий Центропосредрабиса; г) текущее наблюдение и контроль за работой местных Отделений Центропосредрабиса, инструктирование их в соответствии с директивами Центропосредрабиса; д) представительство от имени Центропосредрабиса во всех государственных учреждениях и общественных организациях данной республики.

Б. Отделения Центропосредрабиса

27. На Отделения Центропосредрабиса возлагается выполнение функций Центропосредрабиса (ст. 14) в масштабе соответствующего района.

28. Во главе Отделения стоит заведующий, назначаемый Центропосредрабисом по согласовании с местными органами НКТ и профсоюза Рабис. Увольнение заведующего производится Центропосредрабисом.

29. Договоры, чеки, доверенности и другие акты, а также переписка по делам Отделения исходят от имени Отделения за подписью заведующего.

30. Договоры на предоставление рабочей силы на целый сезон могут заключаться заведующими Отделениями лишь в пределах общего оперативного плана Центропосредрабиса и с его предварительной санкции, или по его поручению.

31. Заключение договоров займа (в том числе и с кредитными учреждениями) и выдача векселей допускается только в том случае, если соответствующее полномочие предоставлено заведующему Отделением в доверенности Центропосредрабиса и лишь в пределах суммы, указанной в доверенности.

В. Агентства Центропосредрабиса

32. В местностях, в которых не имеется Отделения Центропосредрабиса, могут учреждаться, по усмотрению ближайшего Отделения и с санкции Центропосредрабиса, постоянные или временные Агентства Центропосредрабиса.

33. На Агентства возлагается: а) выявление, прием и передача в ближайшее отделение спроса на работников искусств, который не может быть удовлетворен местными силами; б) информация ближайшего Отделения о состоянии местного рынка труда работников искусств;

34. Во главе Агентства стоит агент, назначаемый Отделением Центропосредрабиса, по согласовании с местным органом НКТ, и утверждаемый Центропосредрабисом. Увольнение агента производится Отделением.

35. Отделения Центропосредрабиса могут в особой доверенности предоставлять агенту право заключать с нанимателями договоры на предоставление рабочей силы.

VI. Взаимоотношения Центропосредрабиса с НКТ союзных республик и их местными органами

36. НКТ союзных республик могут, в случае надобности, давать местным органам Центропосредрабиса, через Уполномоченных последнего при НКТ союзных республик, разъяснения и указания по вопросам, связанным с применением республиканского законодательства о трудовом посредничестве.

Если Уполномоченный находит, что разъяснение или указание НКТ союзной республики противоречит общесоюзному законодательству, указаниям НКТ СССР или распоряжениям Центропосредрабиса — Уполномоченный сообщает в НКТ союзной республики о необходимости внесения соответствующего изменения в данное разъяснение или указание. При недостижении соглашения между НКТ союзной республики и Уполномоченным, последний переносит вопрос на рассмотрение Центропосредрабиса, который, в случае своего несогласия с НКТ союзной республики, передает вопрос со своим заключением в НКТ СССР для разрешения в общеустановленном порядке.

37. НКТ союзных республик и их местные органы привлекают Уполномоченных Центропосредрабиса и заведующих Отделениями Центропосредрабиса по принадлежности, к обсуждению общих мероприятий по борьбе с безработицей, в частности, к обсуждению вопроса о разассигновании денежных средств на борьбу с безработицей.

38. НКТ союзных республик и их местные органы оказывают Уполномоченному Центропосредрабиса и его местным органам содействие при возбуждении ими различных ходатайств перед республиканскими и местными учреждениями, содействие в обеспечении помещениями, в предоставлении различных материалов и статистических данных и т.п.

39. Уполномоченные Центропосредрабиса при НКТ союзных республик представляют им доклад о своей работе, а равно и о работе местных органов Центропосредрабиса, находящихся на территории данной союзной республики. Сроки представления этих докладов определяются по соглашению между Уполномоченным и НКТ соответствующей союзной республики.

40. Заведующие Отделениями Центропосредрабиса представляют местным органам НКТ доклады о работе соответствующих Отделений и Агентств. Сроки представления этих докладов определяются по соглашению Заведующего Отделениями Центропосредрабиса с соответствующими местными органами НКТ.

VII. Планы, сметы, делопроизводство и отчетность Центропосредрабиса

41. Операционный год Центропосредрабиса считается с 1 октября по 30 сентября, за исключением первого операционного года, который считается со дня снятия Центропосредрабиса с государственного бюджета по 30 сентября.

42. План работы Центропосредрабиса на каждый операционный год представляется ежегодно, не позднее 1 сентября в Отдел Рынка Труда НКТ СССР, а смета доходов и расходов — в Финансовый Отдел НКТ СССР (в установленный им срок), которые представляют их на утверждение НКТ СССР с таким расчетом, чтобы утверждение последовало не позднее 1 октября.

43. Порядок ведения делопроизводства Центропосредрабиса и его органов определяется инструкциями Центропосредрабиса.

44. Полугодовые отчеты о деятельности Центропосредрабиса представляются не позднее полутора месяцев по истечении отчетного полугодия в Отдел Рынка Труда НКТ СССР.

45. Годовой отчет о деятельности Центропосредрабиса представляется с приложением заключительного баланса на последнее число отчетного года, не позднее трех месяцев по истечении отчетного года в Отдел Рынка Труда НКТ СССР, который представляет их на утверждение НКТ СССР.

46. Порядок представления органами Центропосредрабиса своих планов, смет и отчетов на утверждение Центропосредрабиса определяется инструкциями Центропосредрабиса, при чем утверждение финансовых смет и отчетности согласовывается с Финансовым Отделом НКТ СССР.

47. Порядок установки отчетности и контроля Центропосредрабиса и его местных органов определяется на общих основаниях Финансовым Отделом НКТ СССР.

---