Письмо Минсельхоза России от 17.03.2021 № 24-Л-1012/ог-1263

<О разъяснении статуса типовых инструкций>

Департамент животноводства и племенного дела рассмотрел обращение по вопросу разъяснения статусов документов, а также возможности их применения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и сообщает.

В отношении «ТОИ Р-07-37-2000. Типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом», утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.05.2000 № 79, и «ТОИ Р-07-30-2000. Типовая инструкция по охране труда при выполнении кузнечных поковочных работ, выполняемых вручную», утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.05.2000 № 79, отмечаем, что указанные типовые инструкции утверждены Федеральным агентством лесного хозяйства.

Учитывая изложенное, Минсельхоз России не уполномочен разъяснять статус указанных документов.

В отношении «ТОИ 017-98. Типовая отраслевая инструкция по охране труда в животноводстве. Крупный рогатый скот», утвержденной приказом Минсельхозпрода России от 06.07.1998 № 426 (далее — Типовая инструкция), сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации Минюстом России.

Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Типовая инструкция не прошла государственную регистрацию и, следовательно, является актом, не вступившим в силу.

Статья 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не регламентирует вопросы применения актов, не вступивших в силу.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» с 2011 г. полномочия по изданию типовых инструкций по охране труда переданы Минтруду России.

---