--- title: "\"РД 03-133-97. Положение о функциональной подсистеме по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций\"" number: "24" issuer: "Федеральный горный и промышленный надзор России" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/24-gosgortehnadzor-rossii-2" --- ## "РД 03-133-97. Положение о функциональной подсистеме по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" # "РД 03-133-97. Положение о функциональной подсистеме по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (утв. Приказом Госгортехнадзора РФ от 25.02.1997 N 24) > [!IMPORTANT] > Взамен Положения о функциональной подсистеме наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных промышленных объектов РСЧС (РД 03-30-93).
Утверждено
Приказом Госгортехнадзора России
от 25 февраля 1997 г. N 24 Срок ввода в действие -
с 25 февраля 1997 года
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПО КОНТРОЛЮ**
**ЗА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ И ВЗРЫВООПАСНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЕДИНОЙ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ** **РД 03-133-97**
Разработано и внесено техническим управлением. 1. В соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России (пункт 5), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, и с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 6), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113, Госгортехнадзор России входит в состав единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в качестве самостоятельной функциональной подсистемы РСЧС по контролю за химически опасными и взрывоопасными промышленными объектами, действующей на федеральном, региональном, территориальном местном и объектовом уровнях. В соответствии с Федеральным планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным решением Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 29 ноября 1996 г. (протокол N 6). В функции, решаемые Госгортехнадзором России, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций входит ведение наблюдения и контроля и оценка состояния безопасности поднадзорных потенциально опасных объектов и составляющих узлов, а также запрещение потенциально опасной деятельности при возникновении угрозы объекту, составляющим узлам, прилегающим территориям и населению. Госгортехнадзор России организует и осуществляет мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций на поднадзорных объектах и информирует МЧС России о ходе их проведения. 2. Государственный надзор за обеспечением безопасности на подконтрольных потенциально опасных объектах осуществляется Госгортехнадзором России через образуемые им округа госгортехнадзора и приравненные к ним в правах инспекции <*>, относящиеся к региональному и территориальному уровню РСЧС; через образуемые округами и подчиненные им инспекции, относящиеся к местному и объектовому уровню РСЧС, через инспекторский состав госгортехнадзора, который относится к категории сил и средств функциональной подсистемы РСЧС по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами. --- <*> Далее - по тексту округа. Госгортехнадзор России вместе с образованными им округами, инспекциями и инспекторами составляет единую функциональную подсистему РСЧС. В центральном аппарате Госгортехнадзора России образуется Комиссия по чрезвычайным ситуациям Госгортехнадзора России, являющаяся координирующим органом в области предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на подконтрольных предприятиях и объектах.
СХЕМА
ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ И ВЗРЫВООПАСНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(федеральный уровень)Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)Комиссия по чрезвычайным ситуациям
Госгортехнадзора России
(региональный и территориальный уровень)Округа госгортехнадзора и приравненные в правах к округам инспекции
(местный и объектовый уровень)Инспекции госгортехнадзора
(силы и средства функциональнойИнспектора госгортехнадзора
3. Деятельность Госгортехнадзора России как функциональной подсистемы РСЧС определяется Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляется в пределах задач, функций и прав, предусмотренных Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, Положением об округе Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) и Типовым положением об инспекции в составе округа Госгортехнадзора России, Типовым положением о государственном инспекторе (главном государственном инспекторе) Федерального горного и промышленного надзора России, а также данным Положением <*>. --- <*> Данное Положение вводится взамен Положения о функциональной подсистеме наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных промышленных объектов РСЧС (РД 03-30-93). Все задачи, функции и права органов и инспекторов госгортехнадзора, связанные с обеспечением эффективного надзора и контроля за технической безопасностью подконтрольных потенциально опасных объектов и предусмотренные вышеуказанными документами и Перечнем прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России, утвержденным Председателем Госгортехнадзора России в апреле 1993 г., являются одновременно задачами, функциями и правами их как органов управления и звеньев функциональной подсистемы по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами. 4. Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России), как руководящий орган функциональной подсистемы по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами, относится к федеральному уровню РСЧС (структурная [схема](#p100100) системы Федерального горного и промышленного надзора России приведена в Приложении 1) и выполняет следующие функции: организация и осуществление государственного регулирования, надзора и контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования с целью предотвращения аварий и катастроф техногенного характера на территории Российской Федерации; обеспечение своевременного реагирования на аварии и инциденты технического характера соответствующих служб центрального аппарата Госгортехнадзора России; анализ информации об авариях на подконтрольных предприятиях и объектах по оперативным данным; оценка состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях и объектах, в отраслях промышленности, на территориях и в регионах, прогноз вероятности возникновения техногенных аварий и катастроф; организация и руководство надзорной и контрольной работой, профилактическими акциями подчиненных ему округов и инспекций, направленными на обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов; организация технического расследования аварий и катастроф техногенного характера, непосредственное участие в расследованиях аварий с тяжелыми последствиями, разработка профилактических мер. 5. Координация деятельности Госгортехнадзора России и МЧС России осуществляется в следующих направлениях: проведение совместных обследований состояния безопасности на промышленных объектах и их готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с рассмотрением результатов их работы на заседаниях Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Комиссии по чрезвычайным ситуациям Госгортехнадзора России, научно - технического совета и др.; обмен информацией о причинах аварийности в промышленности и осуществляемых мерах по обеспечению безаварийной и устойчивой работы предприятий; совместное обсуждение проблемных вопросов предупреждения крупных промышленных аварий; подготовка и реализация программ повышения уровня безопасности промышленных объектов и предупреждения чрезвычайных ситуаций; проведение совместных семинаров, конференций и т.п.; совместное расследование причин возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных крупными промышленными авариями в отраслях промышленности, и выработку мер по их предотвращению; осуществление согласованных мер по совершенствованию процедуры декларирования безопасности промышленных объектов. 6. Округ госгортехнадзора, будучи юридическим лицом, в соответствии с Положением об округе Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) (пункт 4) является региональной (территориальной) структурой функциональной подсистемы по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами и выполняет следующие функции: организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением территориальными органами исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования с целью предотвращения аварий и катастроф техногенного характера на подконтрольных предприятиях и объектах; организация и выполнение проводимых в рамках функциональной подсистемы по указанию Госгортехнадзора России или самостоятельно разработанных мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости подконтрольных потенциально опасных объектов; получение от подчиненных ему инспекций, подконтрольных предприятий и объектов и передача соответствующему отраслевому управлению (отделу) Госгортехнадзора России или непосредственно органу повседневного управления функциональной подсистемы - Комиссии по чрезвычайным ситуациям Госгортехнадзора России оперативной информации об авариях на производстве; анализ статистических и других данных, характеризующих состояние безопасности подконтрольных потенциально опасных объектов; оценка состояния промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости подконтрольных потенциально опасных объектов, прогноз вероятности возникновения аварий и катастроф техногенного характера; организация и руководство надзорной, контрольной и профилактической работой, которые проводятся подчиненными ему инспекциями и инспекторами госгортехнадзора с целью обеспечения безопасности потенциально опасных объектов; организация и осуществление технического расследования аварий и катастроф техногенного характера, разработка мер по профилактике аварийности и контроль за их реализацией; координация своей деятельности с региональными центрами по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (приложение 2) <*>, с территориальными подсистемами РСЧС, территориальными органами других функциональных подсистем РСЧС, с комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с администрацией подконтрольных потенциально опасных предприятий и объектов, общественными организациями, включая представление и получение информации о состоянии безопасности подконтрольных потенциально опасных объектов (режим обмена информацией устанавливается по договоренности). --- <*> Не приводится. 7. Инспекция, образованная округом госгортехнадзора, в соответствии с типовым положением об инспекции в составе округа Госгортехнадзора России (пункт 4) является местной (объектовой) структурой функциональной подсистемы РСЧС по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами и выполняет следующие функции: организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением местными органами исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования с целью предотвращения аварий и катастроф техногенного характера на подведомственной ей территории; организация и выполнение проводимых в рамках функциональной подсистемы по указанию Госгортехнадзора России, округа госгортехнадзора или разработанных самостоятельно мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости подконтрольных потенциально опасных объектов; получение от инспекторов госгортехнадзора, подконтрольных предприятий и объектов и передача округу госгортехнадзора оперативной информации об авариях, катастрофах и чрезвычайных ситуациях на производстве; анализ статистических и других данных, характеризующих состояние безопасности подконтрольных потенциально опасных объектов; оценка состояния промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости подконтрольных предприятий и объектов, прогноз вероятности возникновения аварий и катастроф техногенного характера; организация и руководство надзорной, контрольной и профилактической работой, которая проводится инспекторами госгортехнадзора с целью обеспечения безопасности потенциально опасных объектов; участие в расследовании аварий и инцидентов технического характера, контроль за реализацией профилактических мер по результатам расследования; координация своей деятельности с комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций, с местными органами других функциональных подсистем РСЧС, с администрацией потенциально опасных предприятий и объектов, общественными организациями, включающая представление и получение информации о состоянии безопасности подконтрольных потенциально опасных объектов (режим обмена информацией определяется по договоренности). 8. В случае несовпадения границ территорий, на которых осуществляется надзорная деятельность округа (перечень региональных органов Госгортехнадзора России приведен в приложении 3) <*>, или инспекции, образованной округом, с границами территории, на которой образована и действует соответственно территориальная и местная комиссия по чрезвычайным ситуациям, округ или инспекция поддерживают контакты по координации деятельности и обмену информацией с несколькими комиссиями по чрезвычайным ситуациям; при необходимости с одной и той же территориальной, региональной или местной комиссией по чрезвычайным ситуациям должны поддерживать деловые контакты несколько округов или инспекций. --- <*> Не приводится. 9. Силы и средства функциональной подсистемы РСЧС по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами представлены инспекторским составом Госгортехнадзора России. Государственные инспектора госгортехнадзора выполняют следующие функции: осуществление контроля за соблюдением руководителями и исполнителями работ требований по безопасности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования непосредственно на предприятиях, объектах, в производствах и на рабочих местах с целью предотвращения аварий и катастроф техногенного характера; организация и выполнение проводимых в рамках функциональной подсистемы по указанию Госгортехнадзора России, округа, инспекции госгортехнадзора или разработанных самостоятельно мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости контролируемых потенциально опасных объектов; координация своей контрольно - профилактической работы с администрацией контролируемых предприятий и объектов, с общественными организациями, сотрудничество с органами массовой печати, с радио и телевидением с целью пропаганды безопасности труда. 10. В функциональной подсистеме РСЧС по контролю за химически опасными и взрывоопасными объектами действует следующий порядок прохождения и учета информации в системе Госгортехнадзора России об авариях и катастрофах техногенного характера: инспекции госгортехнадзора после получения информации об авариях, катастрофах или чрезвычайных ситуациях от инспекторов госгортехнадзора, предприятий или организаций незамедлительно передают ее в округа; округа после получения информации незамедлительно передают донесения по установленной форме отраслевым управлениям (отделам) Госгортехнадзора России (в нерабочее время, в выходные и праздничные дни - ответственному дежурному Госгортехнадзора России); специалисты отраслевых управлений (отделов) или ответственные дежурные, принявшие донесение об аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации, незамедлительно докладывают о ней Председателю Госгортехнадзора России, руководителю Комиссии по чрезвычайным ситуациям Госгортехнадзора России, заместителям Председателя и начальнику соответствующего отраслевого управления (отдела); одновременно донесение о чрезвычайной ситуации передается по телефонам оперативной связи дежурной службе МЧС России. Состав информации, передаваемой дежурной службе МЧС России, критерии чрезвычайных ситуаций, форма донесения, подготовка и порядок его передачи определяются Инструкцией о порядке обмена в Российской Федерации информацией о чрезвычайных ситуациях МЧС России.
Приложение 1
СТРУКТУРНАЯ СХЕМА СИСТЕМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОРНОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО НАДЗОРА РОССИИ
(ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ)
```text ┌───────────────────────────┐ │ Председатель │ │ Госгортехнадзора России │ ├───────────────────────────┤ │ Коллегия │ └───────────────────────────┘ ┌──────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ │Первый заместитель│ │ Заместитель │ │ Заместитель │ │ Председателя │ │ Председателя │ │ Председателя │ └──────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ ``` Отраслевые управления (отделы)
ТехническоеПо надзору в угольной промышленностиПо надзору в горнорудной промышленностиПо надзору в нефтяной и газовой промышленности, за эксплуатацией магистральных трубопроводовПо надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленностиПо котло надзору надзору за подъемными сооружениями
По надзору за охраной недр, геолого - маркшейдерскому контролю и переработкой минерального сырьяПо надзору на железнодорожном транспорте (отдел)Газового надзора (отдел)По надзору за предприятиями по хранению и переработке зерна (отдел)По надзору в металлургической промышленности (отдел)
Региональные (территориальные) органы
39 округов и 7 приравненных в правах к округам инспекций Госгортехнадзора России
426 инспекций
---