Информационное письмо Минфина России от 19.03.2024 № 24-01-10/24320

«О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа»

В связи с поступлением вопросов о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), касающихся использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — каталог) при размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), руководствуясь пунктом 4.6.1 Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. № 389 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации», сообщает следующее.

1. Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 (далее — Правила), предусмотрено:

использование каталога в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — приглашение) и документацию о закупке (подпункт «б» пункта 2);

обязанность заказчика использовать информацию, содержащуюся в позиции каталога, и указывать согласно такой позиции наименование товара, работы, услуги, единицы измерения, описание (при наличии его в позиции каталога) (пункт 4);

право заказчика указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением отдельных случаев (пункт 5);

самостоятельное описание заказчиком товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ в случае закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции. При этом при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, указываются с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС) при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ соответственно.

Следует отметить, что согласно части 6 статьи 33 Закона № 44-ФЗ Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон № 275-ФЗ) могут устанавливаться особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу.

Частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ установлены особенности, согласно которым заказчик при размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, в конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений указывает наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

Указанные особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу применяются в совокупности с требованиями Правил.

В этой связи при осуществлении закупок, предусматривающих размещение государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик использует позицию каталога (при наличии позиции в каталоге) и включенную в нее информацию, содержащую описание закупаемого товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции каталога), и наряду с этим включает в описание объекта закупки предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких закупаемых вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

2. При проведении электронных процедур извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в «структурированном виде») (часть 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60) (далее — Положение);

из информации и документов, сформированных заказчиком без использования ЕИС (сформированы не в «структурированном виде») и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла — электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункт 4 Положения).

Особенности, предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ, установлены в реализацию положений части 6 статьи 33 Закона № 44-ФЗ и непосредственно к положениям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ не относятся.

2.1. При наличии в ЕИС позиции каталога, сформированной в отношении закупаемых в рамках государственного оборонного заказа вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:

указывает в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в «структурированном виде» содержащуюся в такой позиции информацию, дополнительные (при необходимости и за исключением отдельных установленных случаев) информацию и потребительские свойства (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункты 4 и 5 Правил);

включает предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества в описание объекта закупки, прилагаемое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ к извещению об осуществлении закупки (путем приложения электронного документа или образа бумажного документа).

2.2. При отсутствии в каталоге позиции, сформированной в отношении закупаемых в рамках государственного оборонного заказа вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:

указывает предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в «структурированном виде» (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункт 7 Правил);

включает предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества в описание объекта закупки, прилагаемое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ к извещению об осуществлении закупки (путем приложения электронного документа или образа бумажного документа).

3. При проведении закрытых электронных процедур:

заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС приглашение, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 - 10, 12, 13, 15 - 19 и 21 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, с приложением документации о закупке (пункт 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ);

документация о закупке должна содержать в том числе информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 13 и 15 - 24 части 1 и подпунктами 1 - 6 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ (подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 72 Закона № 44-ФЗ);

документация о закупке прилагается к приглашению в форме электронного документа или образа бумажного документа (подпункт «д» пункта 5 Положения).

3.1. При наличии в ЕИС позиции каталога, сформированной в отношении закупаемых в рамках государственного оборонного заказа вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:

указывает в приглашении с использованием ЕИС в «структурированном виде» содержащуюся в такой позиции информацию, дополнительные (при необходимости и за исключением отдельных установленных случаев) информацию и потребительские свойства (пункт 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ, пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункты 4 и 5 Правил);

включает предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества в описание объекта закупки, содержащееся в документации о закупке, прилагаемой к приглашению (путем приложения электронного документа или образа бумажного документа).

3.2. При отсутствии в каталоге позиции, сформированной в отношении закупаемых в рамках государственного оборонного заказа вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, заказчик:

указывает предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки в приглашении с использованием ЕИС в «структурированном виде» (пункт 1 части 1 статьи 75 Закона № 44-ФЗ, пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, пункт 7 Правил);

включает предусмотренные частью 3 статьи 6 Закона № 275-ФЗ наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества в описание объекта закупки, содержащееся в документации о закупке, прилагаемой к приглашению (путем приложения электронного документа или образа бумажного документа).

Настоящее письмо не является нормативным правовым актом.

---