Положение об Управлении правового обеспечения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

(утв. Приказом Росалкогольрегулирования от 12.07.2011 № 230)

Утверждено Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 июля 2011 г. № 230

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

I. Общие положения

1.1. Управление правового обеспечения (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба), созданным для правового обеспечения деятельности Службы.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Службе, приказами Службы, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, территориальными органами Службы и подведомственными организациями, федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями и гражданами.

II. Полномочия

2.1 Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) для внесения в Правительство Российской Федерации проектов законодательных актов Российской Федерации, правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации и других документов, относящихся к сфере регулирования алкогольного рынка;

2.1.2 Подготавливает проекты приказов Службы либо участвует в их подготовке в пределах компетенции Управления;

2.1.3. Проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов Службы, а также подготавливает и редактирует проекты нормативных правовых актов Службы;

2.1.4. Визирует в установленном порядке проекты правовых и нормативных правовых актов Службы, а в случае их несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации готовит соответствующее заключение;

2.1.5 Проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность;

2.1.6. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Службы документы по проектам законодательных и иных правовых актов, поступающих в Службу;

2.1.7. Рассматривает и визирует документы, направляемые Службой в Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации;

2.1.8. Рассматривает и визирует письма, содержащие разъяснения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы, направляемые Службой в федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;

2.1.9. Осуществляет правовое сопровождение прохождения государственной гражданской службы в центральном аппарате и территориальных органах Службы;

2.1.10 Осуществляет правовое сопровождение деятельности Службы по размещению государственных заказов;

2.1.11. Проводит проверку (осуществляет правовую экспертизу) проектов государственных контрактов, договоров и соглашений, заключаемых Службой, на соответствие законодательству Российской Федерации;

2.1.12. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Службы предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других правовых актов Службы;

2.1.13. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Службы и по уточнению полномочий Службы;

2.1.14. Обобщает совместно с другими структурными подразделениями Службы практику применения законодательства Российской Федерации, готовит в пределах своей компетенции предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителю Службы после согласования со статс-секретарем — заместителем руководителя Службы;

2.1.15. По поручению руководителя Службы участвует в подготовке проектов международных договоров, проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

2.1.16. Координирует проводимую структурными подразделениями Службы работу по отбору и направлению нормативных правовых актов Службы на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

2.1.17 Осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов Службы;

2.1.18. Представляет интересы Службы в Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации по вопросам размещения государственных заказов;

2.1.19. Осуществляет работу по правовому сопровождению вопросов взаимодействия Службы с ее подведомственными организациями;

2.1.20 Осуществляет правовое обеспечение (сопровождение) исполнения государственных функций Службой;

2.1.21 Осуществляет правовое обеспечение (сопровождение) оказания государственных услуг Службой;

2.1.22. Осуществляет правовое сопровождение процедур зачисления в бюджет доходов, администраторами которых является Служба;

2.1.23. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Службы, разработке целевых программ;

2.1.24. Готовит предложения в пределах своей компетенции по формированию, распределению и обоснованию бюджетных ассигнований на очередной финансовый и плановый период;

2.1.25. Осуществляет методическое руководство работой по правовому обеспечению деятельности территориальных органов Службы и подведомственных организаций (за исключением: представления интересов Службы в судах по вопросам исполнения Службой государственных функций и оказания услуг; правового сопровождения дел об административных правонарушениях);

2.1.26. Оказывает работникам Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций для обеспечения ими своих обязанностей правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2.1.27 Осуществляет мониторинг правоприменения в Российской Федерации в пределах полномочий Службы;

2.1.28. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления;

2.1.29. Участвует в подготовке и представлении ответственному секретарю Правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка соответствующих материалов к правительственной комиссии в рамках установленной компетенции Управления;

2.1.30. В пределах компетенции Управления представляет исходные данные для формирования прогноза государственных закупок в Службе, включая объемы товаров, работ и услуг и средние цены на закупаемую продукцию;

2.1.31 Подготавливает для руководства Службы справочные материалы по законодательству Российской Федерации;

2.1.32. Незамедлительно информирует руководителя Службы о возникающих юридических коллизиях и готовит предложения о принятии необходимых мер для устранения таких коллизий;

2.1.33. Подготавливает для издания сборники и собрания нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

2.1.34. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.1.35. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением либо устанавливаемые приказами Службы, поручениями руководителя Службы.

2.2 Управление имеет право по вопросам, находящимся в сфере его ведения:

2.2.1. Взаимодействовать (в том числе вести переписку) со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, а также с другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления и организациями, а также с другими структурными подразделениями Службы;

2.2.2. Запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также ее подведомственных организаций в порядке, установленном Службой, справки и другие документы, необходимые для выполнения Управлением своих функций;

2.2.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Службы работников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для участия в качестве специалистов в судебных заседаниях и осуществления мероприятий, проводимых Управлением, в соответствии с возложенными на него функциями;

2.2.4. Участвовать в установленном порядке в проверках соблюдения законодательства Российской Федерации в деятельности Службы, ее территориальных органов в рамках своей компетенции;

2.2.5. Вносить предложения руководству Службы о привлечении сторонних организаций, ученых и специалистов, а также о создании совещательных экспертных рабочих групп для проработки вопросов, относящихся к компетенции Управления;

2.2.6 Созывать и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.2.7. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и приказами Службы.

III. Организация деятельности Управления

3.1. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

3.2 Управление подчиняется непосредственно руководителю Службы.

3.3. Структура и штатная численность работников Управления утверждаются руководителем Службы.

3.4 В состав Управления входят отделы.

3.5. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.

3.6. Начальник Управления должен иметь высшее юридическое профессиональное образование и соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

3.7. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности возлагаются на одного из его заместителей, а в случае отсутствия заместителей — на иного работника Управления приказом Службы.

3.8 Начальник Управления:

3.8.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач, а также за состояние исполнительской дисциплины;

3.8.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников Управления;

3.8.3. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о присвоении классных чинов, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

3.8.4. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями и территориальными органами Службы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями;

3.8.5. Обеспечивает подготовку в установленном порядке правовых актов и других документов Службы в соответствии с полномочиями Управления;

3.8.6. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Управление обращений, проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений по ним;

3.8.7. В соответствии с полномочиями Управления обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения юридических и физических лиц;

3.8.8. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3.8.9. Проводит совещания с представителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

3.8.10. Осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Службы, настоящим Положением и поручениями (указаниями) руководителя Службы.

3.9. Начальник Управления и его заместители в установленном порядке принимают участие в заседаниях коллегии Службы, а также в совещаниях, проводимых руководством Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.10. Заместители начальника Управления обеспечивают организацию работы по выполнению функций Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями начальника Управления.

3.11. Работники Управления, в том числе начальник Управления, несут ответственность за разглашение государственной тайны и сведений конфиденциального характера, а также за разглашение коммерческой тайны, ставших им известными в порядке исполнения должностных обязанностей.

3.12. Возложение на Управление функций, не относящихся к работе по правовому обеспечению деятельности Службы, не допускается.

---