Положение об Управлении лицензирования Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

(утв. Приказом Росалкогольрегулирования от 12.07.2011 № 230)

Утверждено Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 июля 2011 г. № 230

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» от 24 февраля 2009 г. № 154, Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 1 декабря 2010 г. № 278 «О совершенствовании организационной структуры Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка».

1.2. Управление лицензирования Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, созданным для исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) государственной услуги по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Службе, Регламентом Службы, приказами Службы, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, территориальными органами Службы, подведомственными организациями Службы, иными органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

II. Полномочия

2.1 Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Совершает административные действия, связанные с выполнением государственной услуги Службы по лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

• выдачей (отказом в выдаче), продлением (отказом в продлении) срока действия, переоформлением (отказом в переоформлении), прекращением действия лицензий;
• выдачей временного разрешения на право хранения и реализации остатков продукции;
• рассмотрением перечня видов нового основного технологического оборудования;
• формированием и ведением государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

2.1.2. Осуществляет методическое руководство и контроль работы территориальных органов Службы по проведению предлицензионного обследования организаций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2.1.3. Рассматривает и анализирует, в том числе совместно со структурными подразделениями Службы, проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам лицензирования в сфере производства и оборота (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поступившие в Управление в установленном порядке;

2.1.4. Принимает участие в пределах своей компетенции в рассмотрении заявлений и жалоб юридических лиц и граждан, связанных с вопросами применения положений действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих процедуру лицензирования в сфере производства и оборота (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2.1.5. Рассматривает материалы и подготавливает заключения по обращениям правоохранительных и контролирующих органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.1.6. Анализирует и обобщает отчетные и статистические данные, результаты предлицензионных обследований организаций, а также поступившие в Управление предложения и запросы юридических и физических лиц, практику применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, на этой основе участвует в разработке предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части государственного регулирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2.1.7. Участвует в подготовке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов законодательных актов Российской Федерации, правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации и других документов, относящихся к компетенции Управления;

2.1.8. Участвует в подготовке и представлении ответственному секретарю Правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка соответствующих материалов к Правительственной комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.1.9. В целях формирования прогноза государственных закупок в Службе по запросу уполномоченного структурного подразделения Службы представляет информацию о своей потребности в товарах (работах, услугах) на определенный период;

2.1.10. Обеспечивает соблюдение режима секретности проводимых в Управлении работ, в том числе при обработке документов, составляющих служебную тайну;

2.1.11. Проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь территориальным органам Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.1.12. Участвует в пределах своей компетенции совместно с другими управлениями Службы в подготовке заключений по проектам документов, поступающим в Службу;

2.1.13. В пределах своей компетенции рассматривает и визирует документы, направляемые Службой в Правительство Российской Федерации;

2.1.14 Подготавливает для руководства Службы справочные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.1.15. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.1.16. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления;

2.1.17. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности Службы, в разработке целевых программ;

2.1.18. Готовит предложения в пределах своей компетенции по формированию, распределению и обоснованию бюджетных ассигнований на очередной финансовый и плановый период;

2.1.19. Предоставляет в пределах своей компетенции исходные данные для составления прогноза поступления доходов в федеральный бюджет в части уплаты государственной пошлины за выдачу (переоформление, продление срока действия) лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2.1.20. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением либо устанавливаемые приказами Службы и поручениями руководителя Службы.

2.2 Управление обеспечивает:

• предоставление в установленном порядке юридическим и физическим лицам непосредственно в Службе посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на интернет-портале Службы) информации о правилах исполнения Службой государственной услуги по лицензированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• формирование и ведение государственного реестра выданных лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, прекращено, и аннулированных лицензий.

2.3 Управление имеет право по вопросам, находящимся в сфере ведения:

2.3.1. Взаимодействовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, а также другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления и организациями, а также с другими управлениями Службы в порядке, установленном Службой;

2.3.2. Запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Службы в порядке, установленном Службой, справки и другие документы, необходимые для выполнения Управлением своих функций;

2.3.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Службы работников этих подразделений для подготовки документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением, в соответствии с возложенными на него функциями;

2.3.4. Участвовать в установленном порядке в проверках деятельности территориальных органов Службы в части своей компетенции;

2.3.5. Вносить предложения руководству Службы о привлечении сторонних организаций, ученых и специалистов, а также о создании совещательных экспертных рабочих групп для проработки вопросов, относящихся к компетенции Управления;

2.3.6 Созывать и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.3.7 Изучать зарубежный опыт по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2.3.8. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и приказами Службы.

III. Организация деятельности Управления

3.1. Управление подчиняется непосредственно заместителю руководителя Службы в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителю Службы.

3.2 Управление состоит из отделов.

3.3. Структура и штатная численность работников Управления утверждаются руководителем Службы.

3.4. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы. Начальник Управления должен иметь высшее профессиональное образование и соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы. В случае временного отсутствия начальника Управления (болезнь, командировка, отпуск) его обязанности возлагаются на одного из его заместителей, а в случае отсутствия заместителя(ей) на иного работника приказом Службы.

3.5 Начальник Управления:

3.5.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и задач, а также за состояние исполнительской дисциплины;

3.5.2. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями и территориальными органами Службы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями;

3.5.3 Обеспечивает подготовку в установленном порядке актов и других документов Службы;

3.5.4. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Службу обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений по ним;

3.5.5. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций в пределах своей компетенции;

3.5.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности работников Управления;

3.5.7. По согласованию с заместителем руководителя Службы вносит руководителю Службы представления о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности работников Управления;

3.5.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и наложении на них взысканий;

3.5.9. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3.5.10. Проводит совещания с представителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

3.5.11. Осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Службы, настоящим Положением и поручениями (указаниями) руководителя Службы и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

3.6. Помимо указанных в пункте 3.5 настоящего Положения функций на начальника Управления могут быть возложены следующие функции: обеспечение подготовки в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации; обеспечение рассмотрения и согласования в Службе поступивших проектов актов.

3.7. Заместители начальника Управления обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Управления в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным начальником Управления распределением обязанностей между ним и его заместителями.

3.8. Начальник Управления и его заместители в установленном порядке принимают участие в заседаниях коллегиальных органов Службы, а также в совещаниях, проводимых руководством Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.9. Начальник Управления и каждый работник Управления несут ответственность за разглашение государственной тайны и сведений конфиденциального характера, а также за разглашение коммерческой тайны, ставших им известными в порядке исполнения своих служебных обязанностей.

3.10. Начальник Управление несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Управление задач и функций и состояние исполнительской дисциплины. Каждый работник Управления несет ответственность за качество и своевременное выполнение задач, возложенных лично на него.

3.11. Возложение на Управление функций, не относящихся к сфере деятельности данного Управления, допускается по распоряжению руководителя Службы.

---