Положение об Управлении геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты

(утв. Приказом Росприроднадзора от 25.01.2011 № 22)

от 25 января 2011 г. № 22

ПОЛОЖЕНИЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Служба), осуществляющим функции государственного геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, правилами, нормами и инструкциями по геологическому контролю, рациональному использованию и охране недр, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями, а также в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

1.4. Управление состоит из четырех отделов: отдела надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых, отдела надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод, отдела контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты, отдела контроля за объектами животного мира и СИТЕС.

II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2. Основными задачами Управления являются:

2.1 Организация деятельности Службы по государственному контролю и надзору:

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая осуществление государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

за рациональным использованием минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации;

за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

2.2 Координация и контроль деятельности территориальных органов Службы в пределах своей компетенции;

2.3. Обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении функций, возложенных на Управление;

2.4 Разрешительная деятельность в области охраны и использования объектов животного и растительного мира;

2.5. Исполнение функций административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (Конвенция СИТЕС) в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновении, кроме осетровых видов рыб.

III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Планирует, организует и осуществляет в пределах своей компетенции контрольно-надзорную деятельность по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.2. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;

3.3 Организует и осуществляет государственный геологический контроль по следующим вопросам:

3.3.1. Соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции Ростехнадзора);

3.3.2. Выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

3.3.3. Наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

3.3.4. Достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

3.3.5. Соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;

3.3.6. Достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

3.3.7. Сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.3.8. Выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации (в пределах своей компетенции);

3.3.9. Достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;

3.3.10 Предотвращение самовольного пользования недрами;

3.3.11 Предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

3.3.12. Достоверность данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;

3.4. Взаимодействует с Федеральным агентством по недропользованию при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования недрами;

3.5 Организует и координирует контрольно-надзорную деятельность Службы по:

3.5.1. Охране водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.5.2. Обеспечению санитарной и пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3.6 Рассматривает заявки, подготавливает решения о выдаче и выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на:

3.6.1. Использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.6.2 Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

3.6.3. Содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.6.4. Акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

3.6.5 Ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

3.6.6. Вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

3.7 Согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт:

3.7.1 Живых животных и отдельных дикорастущих растений;

3.7.2 Лекарственного сырья растительного происхождения;

3.7.3 Диких животных и растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Российской Федерации;

3.7.4 Коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии;

3.7.5 Информации о недрах;

3.8. Организовывает и осуществляет проверки полноты и качества исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

3.9. Согласовывает введение органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов (кроме объектов рыболовства);

3.10. Ведет сбор, обобщение и анализ отчетов об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, указанных в пункте 3.8 настоящего Приказа, по установленным формам;

3.11. Координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции;

3.12 Осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

3.13. Организует работу Комиссий по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области биоразнообразия и экспорта геологической информации и геологических материалов;

3.14. Участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решением Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся вопросов геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.15. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов Службы, участвует в составлении и представлении отчетности о деятельности Службы, в том числе и сводной по территориальным органам;

3.16. Обеспечивает координацию и контроль деятельности структурных подразделений территориальных органов Службы, осуществляющих по указанию Службы организацию и осуществление функции геологического контроля и охраны недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.17. Организует инструктивно-методическое обеспечение работы территориальных органов Службы по вопросам контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.18. Осуществляет координацию, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;

3.19. Подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых подведомственными Службе организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, контроля за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты;

3.20. Участвует по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в подготовке предложений по темам научных исследований, сопровождении выполнения научных исследований на основании заключенных государственных контрактов, внедрении результатов научных исследований практику работы Управления, территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

3.21 Принимает участие в проведении контрольных и надзорных мероприятий, относящихся к компетенции Управления;

3.22. Участвует в разработке проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов, разработке инструктивно-методических и нормативно-технических документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.23. По поручению руководителя Службы принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, выставках и иных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.24. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан и общественных организаций и готовит по ним проекты решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.25. Согласовывает поступившие в Управление проекты писем, приказов и других документов, разрабатываемых по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.26. Осуществляет изучение, обобщение и распространение передового опыта, в том числе и зарубежного, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, в том числе охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

3.27. Осуществляет изучение, обобщение и распространение передового опыта, в том числе и зарубежного, в области охраны, использования, воспроизводства, мониторинга, учета численности объектов животного мира, в том числе находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

4. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и представлять руководству Службы проекты приказов, распоряжений и иных актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.2 Вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления;

4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов, подведомственных организаций документы, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;

4.4. По поручению руководителя Службы создавать рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.5 Вести делопроизводство и в установленном порядке вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.6. Осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, и необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление.

V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе.

5.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе.

5.3. Заместители начальника Управления подчиняются начальнику Управления.

5.4. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы и заместителю Руководителя, курирующему вопросы Управления в Службе, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.5 Начальник Управления:

---