Информационное письмо СК России от 30.12.2014 № 211-51098-14
«О порядке получения сведений о совершенных нотариальных действиях в ходе проверки сообщения о преступлении»
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 30 декабря 2014 г. № 211-51098-14
О ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
В связи с возникающими на практике вопросами о порядке получения сведений о совершенных нотариальных действиях в ходе проверки сообщения о преступлении, в том числе путем производства выемки (до возбуждения уголовного дела), информирую о следующем.
Федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», разработанным по инициативе Следственного комитета Российской Федерации, существенно расширен перечень процессуальных средств проверки сообщения о преступлении.
В числе таких средств предусмотрено полномочие следователя истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК РФ).
Между тем указанная в части первой статьи 144 УПК РФ ссылка «в порядке, установленном настоящим Кодексом» не дает правовых оснований для изъятия предметов и документов в рамках следственных действий, производство которых до возбуждения уголовного дела не предусмотрено УПК РФ (в том числе путем производства выемки (статья 183)).
При решении вопроса о получении следователем сведений, составляющих нотариальную тайну (сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности), посредством процессуальных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела, необходимо принимать во внимание следующее.
В соответствии с положениями статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате <1> (далее — Основы) нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а также по требованию органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными делами. Согласно статье 16 Основ нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, и только суд может освободить его от обязанности сохранения тайны.
<1> Утверждены Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 29.06.2004 № 13-П и другие), что независимо от времени принятия законов приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. В данном случае специальным законом, регулирующим нотариальную деятельность, являются названные Основы, обеспечивающие охрану конфиденциальных сведений, связанных с осуществлением этой деятельности, установившие ограничения на получение информации о совершенных нотариальных действиях.
Данные законоположения, направленные на охрану нотариальной тайны, во взаимосвязи с установлениями пункта 7 части второй статьи 29 УПК РФ, регламентирующими порядок изъятия предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, с учетом конституционного истолкования этих установлений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2005 № 10-О) приводят к выводу о том, что получение следователем от нотариуса сведений о совершенных нотариальных действиях возможно только на основании судебного решения вне зависимости от способа их получения.
Наличие возбужденного уголовного дела для получения сведений о совершенных нотариальных действиях не имеет определяющего значения, поскольку действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в сравнении с Основами предусматривает более высокую гарантию охраны нотариальной тайны — получение судебного разрешения.
В связи с изложенным на стадии проверки сообщения о преступлении:
-
при истребовании документов, содержащих нотариальную тайну, их осмотре и изъятии (в ходе осмотра) должны соблюдаться предусмотренные УПК РФ основания и особые условия их производства (получение судебного разрешения);
-
нотариус, разрешая требование следователя о представлении документов, сформированных в процессе осуществления нотариальной деятельности (направленное ему в порядке части первой статьи 144 УПК РФ), вправе не представлять истребованные у него документы без судебного разрешения на их осмотр и изъятие;
-
нотариус, давая следователю объяснение, вправе не сообщать сведения о совершенных им нотариальных действиях без судебного разрешения на их разглашение;
-
следователь вправе осматривать и изымать (в ходе осмотра без судебного разрешения) добровольно представленные гражданами документы, содержащие сведения о совершенных с их участием нотариальных действиях, поскольку в этом случае права граждан не нарушаются.
В целях обеспечения бесспорной легитимности доказательств, собираемых в ходе проверки сообщения о преступлении, рекомендуется придерживаться изложенного порядка.
В случае отказа судов давать разрешения на производство рассматриваемых процессуальных действий информируйте об этом Главное организационно-инспекторское управление Следственного комитета Российской Федерации.
Информационное письмо доведите до сведения подчиненных руководителей и следователей следственных органов городского и районного звеньев.