Положение о порядке направления финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выравнивание финансовых условий деятельности Территориальных фондов обязательного медицинского страхования

(утв. ФФОМС 04.02.2002 № 2/04)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.2002 № 3307)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2002 г. № 3307

---

Утверждаю Председатель правления

О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Положение о порядке направления финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (далее именуется — Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 № 116-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 № 227-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.08.1998, № 31, ст. 3823; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.08.2000, № 32, ст. 3339; «Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3429; «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2000, № 1 (часть I), ст. 10; «Собрание законодательства Российской Федерации», 01.01.2001, № 1 (часть I), ст. 2; «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2001, № 53 (часть I), ст. 5030), частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 № 118-ФЗ, от 29.12.2000 № 166-ФЗ, от 30.05.2001 № 71-ФЗ, от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 07.08.2001 № 118-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 27.11.2001 № 148-ФЗ, от 29.11.2001 № 158-ФЗ, от 28.12.2001 № 179-ФЗ, от 29.12.2001 № 187-ФЗ, от 31.12.2001 № 198-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.08.2000, № 32, ст. 3340; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.08.2000, № 32, ст. 3341; «Собрание законодательства Российской Федерации», 01.01.2001, № 18; «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.06.2001, № 23, ст. 2289; «Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3413; «Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3421; «Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3429; «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.12.2001, № 49, ст. 4554; «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.12.2001, № 49, ст. 4564; «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2001, № 53 (часть I), ст. 5015; «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2001, № 53 (часть I), ст. 5023; «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (часть I), ст. 4), Законом Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 (в редакции Закона Российской Федерации от 02.04.1993 № 4741-1) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» («Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», 04.07.1991, № 27, ст. 920; «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации», 29.04.1993, № 17, ст. 602), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» («Собрание законодательства Российской Федерации», 10.08.1998, № 32, ст. 3902).

2. Положение определяет порядок направления денежных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее именуется — Фонд) на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее именуются — Территориальные фонды) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

3. Выравнивание финансовых условий деятельности Территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется путем предоставления средств бюджета Фонда бюджету Территориального фонда на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление целевых расходов по финансированию территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее — Субвенция).

Источником средств для выделения Субвенций являются средства статьи бюджета Фонда «Выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, включая нормированный страховой запас».

В случае отсутствия на счете Фонда достаточных денежных средств, а также в случае возникновения критических ситуаций с финансированием территориальных программ обязательного медицинского страхования для предоставления Субвенций привлекаются ресурсы нормированного страхового запаса Фонда. Расходование средств нормированного страхового запаса определяется порядком о расходовании нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утверждаемым правлением Фонда.

4. Рассмотрение вопроса о выделении Фондом Субвенции производится на основании заявки Территориального фонда, оформленной и представленной в установленном порядке. Форма заявки Территориального фонда на получение Субвенции утверждается приказом Фонда.

5. Заявка Территориального фонда на получение Субвенции подлежит рассмотрению только после представления отчета Территориального фонда о целевом характере использования средств предыдущей Субвенции, оформленного по установленной форме.

Сумма заявки не должна превышать размера месячного расхода средств Территориального фонда на оплату медицинской помощи в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования.

6. Реализацию функции Фонда по выравниванию финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляет постоянно действующая Комиссия Федерального фонда обязательного медицинского страхования по выравниванию финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (далее именуется — Комиссия).

Комиссия, регламент работы и состав которой утверждаются приказом Фонда, рассматривает заявки Территориальных фондов на получение Субвенций Фонда и принимает решение о выделении необходимых денежных средств.

Сумма предоставляемой Субвенции зависит от фактического исполнения бюджета Фонда в момент рассмотрения заявки Территориального фонда.

Срок рассмотрения заявки Территориального фонда на получение Субвенции не более 1 месяца.

7. Принятие решения о предоставлении Территориальному фонду Субвенции осуществляется Комиссией при условии соблюдения критериев, характеризующих финансовую деятельность Территориального фонда.

8. Основными критериями предоставления Субвенции являются:

8.1. Наличие бюджета Территориального фонда на очередной финансовый год, утвержденного в установленном порядке законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.

При отсутствии утвержденного в установленном порядке бюджета Территориального фонда на очередной финансовый год заявка Территориального фонда рассматривается при условии внесения на утверждение проекта закона о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Территориальный фонд представляет в адрес Фонда принятое в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решение о внесении проекта закона о бюджете Территориального фонда на рассмотрение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

8.2. Наличие в субъекте Российской Федерации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее именуется Территориальная программа), утвержденной в установленном порядке.

При отсутствии утвержденной Территориальной программы заявка Территориального фонда рассматривается при условии представления на утверждение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации проекта Территориальной программы.

Изменения в утвержденную Территориальную программу в течение финансового года вносятся в порядке, предусмотренном для принятия Территориальной программы.

8.3. Перечисление на счета Территориального фонда страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных в соответствующем бюджете на здравоохранение в объемах, гарантирующих предоставление медицинских услуг указанной категории граждан в рамках Территориальной программы.

8.4. Наличие на счетах Территориального фонда остатка средств в объеме, не превышающем величины нормированного страхового запаса, сформированного в установленном порядке.

8.5. Отсутствие у Территориального фонда действующих депозитных договоров (соглашений), не согласованных с Фондом.

8.6. Отсутствие фактов изъятия средств обязательного медицинского страхования по решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения неденежными формами и прямое перечисление сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на счета медицинских учреждений, минуя счета Территориального фонда, нецелевого использования средств Территориальным фондом, привлечения им заемных средств.

---