--- title: "Общая акция N 2004/551/ОВПБ Совета Европейского Союза" number: "2004/551/ОВПБ" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/2004551ovpb" --- ## Общая акция N 2004/551/ОВПБ Совета Европейского Союза "О создании Европейского оборонного агентства" [рус., англ.] (Принята в г. Брюсселе 12.07.2004) > [!WARNING] > Документ утратил силу 13 июля 2011 года в соответствии с Решением N 2011/411/CFSP Совета Европейского Союза от 12.07.2011. > Документ утратил силу 13 июля 2011 года в соответствии с Решением N 2011/411/CFSP Совета Европейского Союза от 12.07.2011 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 13.06.2017). > В соответствии со [статьей 33](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-33#p100352) данный документ вступил в силу с 12 июля 2004 года. Россия не участвует. [неофициальный перевод] <*> **ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** ОБЩАЯ АКЦИЯ N 2004/551/ОВПБ <**> СОВЕТА О СОЗДАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО ОБОРОННОГО АГЕНТСТВА <***> (Брюссель, 12 июля 2004 года) --- <*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О. <**> ОВПБ - общая внешняя политика и политика безопасности Европейского Союза (франц.: PESC, англ.: CFSP). <***> Journal officiel de l'Union europeenne L 245 du 17.7.2004, p. 17. Перевод и предисловие Четверикова А.О. Совет Европейского Союза, руководствуясь Договором о Европейском Союзе и, в частности, его статьей 14, принимая во внимание нижеследующее: 1) 19 и 20 июня 2003 г. Европейский совет, заседавший в Салониках, поручил "компетентным инстанциям Совета принять необходимые меры по созданию в течение 2004 г. межправительственного агентства в сфере развития оборонных потенциалов, научных исследований, закупок и вооружений". 2) В Европейской стратегии безопасности, принятой Европейским советом <*>, создание оборонного агентства рассматривается в качестве важного шага в направлении развития более гибких и эффективных европейских военных ресурсов. --- <*> Принята на сессии Европейского совета в Брюсселе в декабре 2003 г. - Прим. перев. 3) Европейское оборонное агентство (Агентство), которое должно быть поставлено под руководство Совета и являться открытым для участия всех государств-членов, будет стремиться развивать оборонные потенциалы в сфере урегулирования кризисов, продвигать вперед и усиливать европейское сотрудничество по вопросам вооружений, укреплять европейскую индустриальную и технологическую базу в сфере обороны (ИТБО) <*> и создавать конкурентоспособный европейский рынок оборонной техники, а также способствовать научным исследованиям, при необходимости, во взаимосвязи с научно-исследовательской деятельностью Сообщества, чтобы находиться на переднем крае стратегических технологий для будущих потенциалов обороны и безопасности, укрепляя тем самым европейский индустриальный потенциал в данной сфере. --- <*> BITD - base industrielle et technologique europeenne dans le domaine de defense. - Прим. перев. 4) Следует предложить политику и стратегию по указанным вопросам, при необходимости, в консультации с Комиссией и промышленностью, в целях сбалансированного развития ИТБО с учетом сильных сторон промышленных мощностей государств-членов. 5) Создание Агентства должно способствовать претворению в жизнь общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) <*>, в частности, европейской политики в сфере безопасности и обороны (ЕПБО) <**>. --- <*> PESC - politique etrangere et de securite commune. - Прим. перев. <**> PESD - politique europeenne [en matiere] de securite et de defense. - Прим. перев. 6) Подобное Агентство также предусмотрено в проекте Договора, устанавливающего Конституцию для Европы. 7) Структура Агентства должна обеспечить ему возможность отвечать потребностям Европейского Союза и его государств-членов и, когда это необходимо для выполнения своих функций, сотрудничать с третьими государствами, организациями и учреждениями <*>. --- <*> "Третьи государства, организации и учреждения" - государства, организации и учреждения, не входящие в состав или структуру Европейского Союза. В тексте Общей акции данные государства, организации и учреждения, вместе взятые, также обозначаются термином "третьи лица" (les tiers). - Прим. перев. 8) Агентство должно установить тесные рабочие отношения с существующими договорными механизмами, группировками и организациями, такими как Меморандум о намерениях (МоН) <*>, Совместная организация по сотрудничеству в сфере вооружений (СОСВО) <**> и Западноевропейская группа по вооружениям/Западноевропейская организация по вооружениям (ЗЕГВ/ЗЕОВ) <***>, в целях восприятия или инкорпорации, при необходимости, уместных принципов и уместной практики. --- <*> L.o.I. - Letter of Intent/Lettre d'intention. Меморандум о намерениях подписан в 2000 г. между шестью государствами-членами, которые являются крупнейшими производителями оружия в Европейском Союзе: Великобритания, Германия, Италия, Испания, Франция и Швеция. - Прим. перев. <**> OCCAR - Organisation conjointe de cooperation en matiere d'armement. Совместная организация по сотрудничеству в сфере вооружений учреждена Конвенцией от 9 сентября 1998 г. (в силе с 2001 г.). Организация включает 5 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Италия и Франция. - Прим. перев. <***> GAEO/OAEO - Groupe armement de l'Europe occidentale/Organisation de l'armement de l'Europe occidentale. Западноевропейская группа по вооружениям и Западноевропейская организация по вооружениям созданы в рамках военно-политического блока ЗЕС - Западноевропейский союз (UEO - Union de l'Europe occidentale). Первая ("Группа" по вооружениям) образована в 1992 г. в целях совместного обсуждения научных и технических вопросов в сфере военной техники; Группа находится под коллективным управлением национальных директоров по вооружениям, подчиненных министрам обороны своих государств. Вторая ("Организация" по вооружениям) учреждена Советом ЗЕС в 1996 г. по инициативе государств-участников упомянутой "Группы"; Организация ведает практической реализацией многосторонних программ сотрудничества в области военной техники. Западноевропейские "Группа" и "Организация" по вооружениям включают в свой состав 19 государств: Австрию, Бельгию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грецию, Данию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию, Польшу, Португалию, Турцию, Финляндию, Францию, Чехию и Швеция. - Прим. перев. 9) Генеральный секретарь/Высокий представитель (ГС/ВП) <*> в соответствии со статьей 26 Договора о Европейском Союзе (Договор о Евросоюзе) должен играть руководящую роль в структуре Агентства и являться основным звеном в обеспечении взаимосвязи между ним и Советом. --- <*> Генеральный секретарь Совета Европейского Союза - Высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности (с 1999 г. - Х. Солана). - Прим. перев. 10) При осуществлении своей роли по политическому контролю и разработке политики Совет должен давать ориентиры Агентству. 11) Когда Совет принимает ориентиры и решения по поводу деятельности Агентства, он должен заседать в составе министров обороны. 12) Все ориентиры или решения, принимаемые Советом по поводу деятельности Агентства, подготавливаются в соответствии со [статьей 207](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-207#p101227) Договора об учреждении Европейского сообщества. 13) Полномочия подготовительных и консультативных инстанций Совета, в частности, Комитета постоянных представителей согласно статье 207 Договора об учреждении Европейского сообщества, Комитета по вопросам политики и безопасности (КОПБ) <*> и Военного комитета Европейского Союза (ВКЕС) <**>, не затрагиваются. --- <*> COPS - Comite politique et de securite. Вспомогательная инстанция Совета Европейского Союза, состоящая из "политических директоров" государств-членов. - Прим. перев. <**> CMUE - Comite militaire de l'Union europeenne. Вспомогательная инстанция Совета Европейского Союза в составе глав военных штабов государств-членов или их представителей. - Прим. перев. 14) Национальные директора по вооружениям должны получать доклады способом, который предстоит определить, и вносить предложения по вопросам, относящимся к их компетенции, в целях подготовки решений Совета по поводу Агентства. 15) Агентство должно быть наделено правосубъектностью, необходимой для выполнения своих функций и достижения своих целей, сохраняя при этом тесные связи с Советом и в полной мере соблюдая обязанности Европейского Союза и его институтов. 16) Следует предусмотреть, чтобы Агентство в рамках управляемых им бюджетов могло получать в конкретных случаях взносы, предназначенные для покрытия расходов неадминистративного характера, которые выделялись бы из общего бюджета Европейского Союза при строгом соблюдении применимых к нему правил, процедур и процессов принятия решений, включая параграф 3 статьи 28 Договора о Евросоюзе. 17) Будучи открытым для участия всех государств-членов, Агентство должно также предусмотреть возможность создания специальных групп государств-членов, разрабатывающих проекты или программы ad hoc <*>. --- <*> Для реализации определенной цели, специальных программ. - Прим. перев. 18) Для Агентства должны быть установлены процедуры принятия решений, которые позволят ему эффективно выполнять свои задачи при соблюдении национальной политики безопасности и обороны участвующих государств-членов. 19) Агентство должно исполнять свою миссию в соответствии со статьей 3 Договора о Евросоюзе и при неукоснительном соблюдении статьи 47 Договора о Евросоюзе. 20) Агентство должно действовать в полном соответствии со стандартами и правилами безопасности Европейского Союза. 21) В соответствии со статьей 6 Протокола о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в подготовке и реализации решений и действий Европейского Союза, которые имеют последствия в сфере обороны. Следовательно, Дания не принимала участия в подготовке и принятии настоящей Общей акции и не связана ею. Принял настоящую Общую акцию: ## Статья 1 ### Глава I. СОЗДАНИЕ, МИССИЯ И ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА ### Статья 1 Создание 1. Настоящей Общей акцией создается Агентство в сфере развития оборонных потенциалов, научных исследований, закупок и вооружений (Европейское оборонное агентство), далее именуемое "Агентство". 2. Агентство действует под руководством Совета в целях оказания поддержки общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ) и европейской политике безопасности и обороны (ЕПБО) в рамках единого институционального механизма Европейского Союза и без ущерба обязанностям институтов Европейского Союза и инстанций Совета. Миссия Агентства не наносит ущерба компетенции Европейского сообщества, при строгом соблюдении статьи 47 Договора о Евросоюзе. 3. Агентство открыто для участия всех государств-членов Европейского Союза, связанных настоящей Общей акцией. Государства-члены, которые желают незамедлительно участвовать в Агентстве, уведомляют о своем соответствующем намерении Совет и информируют о нем ГС/ВП в момент принятия настоящей Общей акции. 4. Любое государство-член, которое пожелает участвовать в Агентстве после принятия настоящей Общей акции или выйти из Агентства, уведомляет о своем намерении Совет и информирует о нем ГС/ВП. Необходимые для подобного участия или выхода технические и финансовые механизмы определяются Руководящим комитетом. 5. Агентство имеет свое местонахождение в Брюсселе. ## Статья 2 ### Статья 2 Миссия 1. Миссией Агентства является оказание содействия Совету и государствам-членам в их усилиях по совершенствованию оборонных потенциалов Европейского Союза в сфере урегулирования кризисов и оказание поддержки ЕПБО в ее нынешнем состоянии и в контексте ее дальнейшего развития. 2. Миссия Агентства не посягает на компетенцию государств-членов в сфере обороны. ## Статья 3 ### Статья 3 Определения В целях настоящей Общей акции: - под "участвующими государствами-членами" понимаются государства-члены Европейского Союза, которые участвуют в Агентстве; - под "делающими взносы государствами-членами" понимаются участвующие государства-члены Европейского Союза, которые делают взносы в определенный проект или определенную программу. ## Статья 4 ### Статья 4 Политический контроль и порядок составления
докладов - Политическое наблюдение 1. Агентство осуществляет свою деятельность под руководством и политическим контролем Совета, который регулярно получает от него доклады и регулярно дает ему ориентиры. 2. Агентство регулярно докладывает о своей деятельности Совету и, в частности: a) представляет Совету в мае каждого года доклад о деятельности, проводимой Агентством в предшествующем году и на протяжении текущего года; b) представляет Совету в ноябре каждого года доклад о деятельности, проводимой Агентством на протяжении текущего года, и информирует его о проектах программы работы и бюджетов, подготовленных Агентством на следующий год. Агентство своевременно информирует Совет по важным вопросам, которые должны быть представлены на утверждение Руководящего комитета. 3. Совет, постановляя единогласно и, когда уместно, после получения рекомендаций со стороны КОПБ или других компетентных инстанций Совета, ежегодно дает ориентиры по поводу деятельности Агентства, особенно, в том, что касается программы работы последнего. Программа работы Агентства подготавливается в рамках этих ориентиров. 4. Каждые три года Совет, постановляя единогласно, одобряет финансовый рамочный план для Агентства на следующие три года. Финансовый рамочный план определяет согласованные приоритеты и выступает в качестве юридически обязательного потолка <*>. Первый финансовый рамочный план охватывает период 2006 - 2008 гг. --- <*> Потолка (верхнего предела) расходов Агентства. - Прим. перев. 5. Агентство может направлять рекомендации в адрес Совета и Комиссии, насколько это необходимо для реализации его миссии. ## Статья 5 ### Статья 5 Функции и задачи 1. При исполнении своих функций и задач Агентство соблюдает компетенцию Европейского сообщества и полномочия институтов Европейского Союза. 2. Агентство выполняет свои функции и задачи, не посягая на компетенцию государств-членов в сфере обороны. 3. Агентство ведет работу в следующих основных областях: 3.1. развитие оборонных потенциалов в сфере урегулирования кризисов, в частности: 3.1.1. определяя во взаимодействии с компетентными инстанциями Совета и с использованием Механизма развития потенциалов (МРП) <*> будущие потребности Европейского Союза в области оборонных потенциалов в количественном и качественном аспектах (в отношении как сил, так и техники); --- <*> MDC - mecanisme de developpement des capacites. - Прим. перев. 3.1.2. координируя реализацию Европейского плана действий в отношении потенциалов (ЕПДП) <*> и любого плана, который придет ему на смену; --- <*> PAEC - plan d'action europeen sur les capacites. - Прим. перев. 3.1.3. изучая, измеряя и оценивая согласно критериям, которые должны быть определены государствами-членами, обязательства, принятые на себя последними в сфере потенциалов в рамках процесса ЕПДП, и с использованием МРП; 3.1.4. содействуя гармонизации военных потребностей и координируя ее; 3.1.5. определяя и предлагая совместные мероприятия в оперативной сфере; 3.1.6. предоставляя оценки, касающиеся финансовых приоритетов в отношении развития и приобретения потенциалов; 3.2. содействие европейскому сотрудничеству в сфере вооружений и его совершенствование, в частности: 3.2.1. способствуя новым проектам многостороннего сотрудничества и предлагая подобные проекты в целях удовлетворения потребностей ЕПБО в сфере потенциалов, как эти потребности существуют в настоящее время, и как они будут развиваться в дальнейшем; 3.2.2. стараясь обеспечить координацию существующих программ, которые реализуются государствами-членами; 3.2.3. принимая на себя по запросу государств-членов ответственность за управление специальными программами (посредством СОСВО или, когда уместно, иных механизмов управления программами); 3.2.4. способствуя качественным закупкам, имеющим хороший показатель соотношения затрат и эффективности, путем выявления и распространения передовой практики; 3.3. ведение работы по укреплению ИТБО и по созданию европейского рынка оборонной техники, который является конкурентоспособным на международной арене, в частности: 3.3.1. подготавливая адекватную политику и стратегию, при необходимости, в консультации с Комиссией и промышленностью; 3.3.2. стараясь развивать и гармонизировать в масштабах Европейского Союза уместные правила и регламентацию (в частности, за счет применения в масштабах Европейского Союза уместных правил рамочного соглашения МоН); 3.4. повышение эффективности европейских научных исследований и технологий (НИИТ) <*> в сфере обороны, в частности: --- <*> R&T - recherche ettechnologie. - Прим. перев. 3.4.1. способствуя, когда уместно, во взаимосвязи с научно-исследовательской деятельностью Сообщества, проведению научных исследований, призванных найти ответ будущим потребностям в сфере потенциалов обороны и безопасности, и укрепляя тем самым европейский индустриальный и технологический потенциал в данной сфере; 3.4.2. способствуя совместным НИИТ в сфере обороны, которые могли бы более эффективно обеспечить реализацию определенных потребностей, используя для этого опыт уместных элементов ЗЕГВ и ЗЕОВ; 3.4.3. координируя и планируя совместную научно-исследовательскую деятельность; 3.4.4. стимулируя НИИТ в сфере обороны посредством анализов и проектов; 3.4.5. распоряжаясь контрактами на НИИТ в сфере обороны; 3.4.6. работая во взаимосвязи с Комиссией с целью достичь максимальной взаимодополняемости и согласованности между программами научных исследований в сфере обороны и научно-исследовательскими программами, которые имеют гражданский характер или затрагивают вопросы безопасности. ## Статья 6 ### Статья 6 Правосубъектность Агентство наделяется правосубъектностью, необходимой для выполнения им своих функций и достижения им своих целей. Государства-члены заботятся о том, чтобы Агентство пользовалось максимально широкой правоспособностью, предоставляемой согласно их законодательству юридическим лицам. Агентство, в частности, может приобретать и отчуждать движимое и недвижимое имущество и выступать стороной в суде. Агентство наделяется способностью заключать контракты с частными или публичными учреждениями или организациями. ## Статья 7 ### Глава II. ОРГАНЫ И ПЕРСОНАЛ АГЕНТСТВА ### Статья 7 Глава Агентства 1. Главой Агентства является ГС/ВП по ОВПБ. 2. Глава Агентства отвечает за общую организацию и функционирование Агентства, и обеспечивает исполнение подотчетным ему директором ориентиров, даваемых Советом, а также решений, принимаемых Руководящим комитетом. 3. Глава Агентства представляет Совету доклады Агентства в соответствии с [параграфом 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-4#p100077). 4. На главу Агентства возлагается проведение переговоров о заключении административных договоренностей с третьими государствами и другими организациями, группами или учреждениями в соответствии с ориентирами, данными Руководящим комитетом. В рамках этих договоренностей, как они одобрены Руководящим комитетом, на главу Агентства возлагается установление надлежащих рабочих отношений с упомянутыми субъектами. ## Статья 8 ### Статья 8 Руководящий комитет 1. Руководящий комитет, в состав которого входят по одному представителю от каждого участвующего государства-члена, уполномоченного создавать обязательства для своего правительства, и представитель Комиссии, является органом Агентства по принятию решений. Руководящий комитет действует в рамках ориентиров, даваемых Советом. 2. Руководящий комитет заседает на уровне министров обороны участвующих государств-членов или их представителей. На уровне министров обороны он заседает, как правило, не реже двух раз в год. 3. Глава Агентства созывает заседания Руководящего комитета и председательствует на них. Если участвующее государство-член обращается с соответствующим запросом, то глава Агентства созывает заседание в течение одного месяца. 4. Глава Агентства может делегировать право председательствовать на заседаниях Руководящего комитета на уровне представителей министров обороны. 5. Руководящий комитет может заседать в специальных формациях (например, на уровне национальных директоров по научным исследованиям в сфере обороны, национальных директоров по вооружениям, лиц, ответственных за планирование обороны, или политических директоров по обороне). 6. В заседаниях Руководящего комитета принимают участие: - директор Агентства или его представитель; - председатель ВКЕС и национальный директор по вооружениям председателя Европейского Союза <*> или их представители. --- <*> Имеется в виду председатель Совета Европейского Союза. Указанный пост занимают в порядке ротации государства-члены, каждое на протяжении 6 месяцев. - Прим. перев. 7. Руководящий комитет может решить пригласить по вопросам общего интереса: - Генерального секретаря Организации Североатлантического договора (НАТО); - ответственных лиц/председателей других договорных механизмов, организаций или группировок, работа которых представляет интерес для работы Агентства (таких как МоН, ЗЕГВ/ЗЕОВ, СОСВО); - когда уместно, представителей других третьих лиц. ## Статья 9 ### Статья 9 Задачи и полномочия Руководящего комитета 1. В рамках ориентиров Совета, указанных в [параграфе 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-4#p100076), Руководящий комитет: 1.1. утверждает доклады, подлежащие представлению Совету; 1.2. не позднее 31 декабря каждого года утверждает на основании проекта, представленного главой Агентства, ежегодную программу работы Агентства на следующий год; 1.3. не позднее 31 декабря каждого года принимает общий бюджет Агентства в пределах, установленных финансовым рамочным планом Агентства, как он принят Советом; 1.4. утверждает введение в действие в рамках Агентства проектов или программ ad hoc в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-20#p100269); 1.5. назначает директора и его заместителя; 1.6. принимает решения о том, что одно или несколько государств-членов могут поручить Агентству административное и финансовое управление некоторыми видами деятельности, относящимися к его компетенции, в соответствии со [статьей 17](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-17#p100250); 1.7. утверждает возможные рекомендации в адрес Совета или Комиссии; 1.8. принимает внутренний регламент Агентства; 1.9. может изменять финансовые положения по исполнению общего бюджета Агентства; 1.10. может изменять правила и регламенты, подлежащие применению к сотрудникам, работающим на договорной основе, и к откомандированным национальным экспертам; 1.11. определяет указанные в [параграфе 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-1#p100063) технические и финансовые механизмы в отношении участия или выхода государств-членов; 1.12. принимает ориентиры по ведению главой Агентства переговоров о заключении административных договоренностей; 1.13. утверждает договоренности ad hoc, указанные в [параграфе 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-23#p100294); 1.14. заключает указанные в [параграфе 1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100308) административные договоренности между Агентством и третьими лицами; 1.15. утверждает ежегодные бухгалтерские счета и баланс; 1.16. принимают любые иные уместные решения, касающиеся исполнения миссии Агентства. 2. Руководящий комитет принимает решения квалифицированным большинством. Голоса участвующих государств-членов взвешиваются в соответствии с параграфом 2 статьи 23 Договора о Евросоюзе. Решения, подлежащие принятию Руководящим комитетом квалифицированным большинством, должны получить в свою поддержку не менее двух третей голосов участвующих государств-членов. В голосовании принимают участие только представители участвующих государств-членов. 3. Если представитель участвующего государства-члена в Руководящем комитете заявляет о том, что по важным соображениям национальной политики, которые будут им изложены, он намеревается возражать против решения, подлежащего принятию квалифицированным большинством, то голосование не проводится. Данный представитель может через главу Агентства внести вопрос на рассмотрение Совета с тем, чтобы последний, когда уместно, дал ориентиры Руководящему комитету. Если этого не происходит, то Руководящий комитет, постановляя квалифицированным большинством, может решить вынести вопрос на утверждение Совета. Совет постановляет единогласно. 4. Руководящий комитет по предложению директора или участвующего государства-члена может принимать решение о создании: a) комитетов, отвечающих за подготовку административных и бюджетных решений Руководящего комитета. Данные комитеты состоят из делегатов участвующих государств-членов и представителя Комиссии; b) специализированных комитетов по специальным вопросам, относящимся к компетенции Агентства. Данные комитеты состоят из делегатов участвующих государств-членов и, если Руководящий комитет не примет иного решения, представителя Комиссии. Решение о создании данных комитетов четко указывает их мандат и срок их полномочий. ## Статья 10 ### Статья 10 Директор 1. Директор, а также его заместитель назначаются Руководящим комитетом по предложению главы Агентства сроком на три года. Руководящий комитет может санкционировать продление их полномочий на два года. Директор и его заместитель действуют под руководством главы Агентства и при соблюдении решений, принятых Руководящим комитетом. 2. Директор при содействии своего заместителя принимает все необходимые меры с целью гарантировать эффективность и результативность работы Агентства. На него возлагается осуществление надзора и координации в отношении функциональных подразделений с целью обеспечить общую последовательность в работе последних. Он является руководителем персонала Агентства. 3. На директора возлагаются следующие обязанности: 3.1. заботиться о реализации ежегодной программы работы Агентства; 3.2. подготавливать работу Руководящего комитета, в частности, проект ежегодной программы работы Агентства; 3.3. обеспечивать тесное сотрудничество с подготовительными инстанциями Совета, особенно, с КОПБ и ВКЕС, и предоставлять им информацию; 3.4. разрабатывать проект ежегодного общего бюджета, который будет представляться Руководящему комитету; 3.5. составлять доклады, указанные в [параграфе 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-4#p100077); 3.6. подготавливать смету доходов и расходов и исполнять общий бюджет Агентства, а также бюджеты порученных Агентству проектов или программ ad hoc; 3.7. текущее управление Агентством; 3.8. все аспекты безопасности; 3.9. все вопросы, касающиеся персонала. 4. В рамках программы работы и общего бюджета Агентства директор уполномочен заключать контракты и нанимать персонал. Директор является распорядителем кредитов, ответственным за исполнение бюджетов, управляемых Агентством. 5. Директор отчитывается о своей управленческой деятельности перед Руководящим комитетом. 6. Директор является законным представителем Агентства. ## Статья 11 ### Статья 11 Персонал 1. Персонал Агентства, включая директора, состоит из сотрудников, работающих на договорной основе, и статутных сотрудников, нанимаемых среди кандидатов из всех участвующих государств-членов на как можно более широкой географической основе, и среди кандидатов из институтов Европейского Союза. Данные сотрудники отбираются директором исходя из их компетентности и опыта посредством справедливых и прозрачных конкурсных процедур. Директор предварительно публикует детальное описание всех вакантных постов и критерии, применяемые к процессу отбора. Во всех случаях найм сотрудников ставит целью обеспечить Агентство услугами персонала, способности и эффективность которого находятся на самом высоком уровне. 2. Глава Агентства по предложению директора и после консультации с Руководящим комитетом назначает в Агентстве персонал высшего ранга. 3. Персонал Агентства состоит из: 3.1. сотрудников, нанятых непосредственно Агентством в рамках договоров на определенный срок среди граждан участвующих государств-членов. Совет, постановляя единогласно, утверждает Статут этих сотрудников. В течение года с момента принятия настоящей Общей акции Руководящий комитет проверяет и, при необходимости, изменяет данный Статут; 3.2. национальных экспертов, откомандированных участвующими государствами-членами, которым поручены либо посты в организационной структуре Агентства, либо определенные задачи и проекты. Совет, постановляя единогласно, определяет режим, подлежащий применению к данным экспертам. В течение года с момента принятия настоящей Общей акции Руководящий комитет проверяет и, при необходимости, изменяет данный режим; 3.3. служащих Сообществ, откомандированных в Агентство на определенный период и/или для специальных задач или проектов, в зависимости от потребностей. ## Статья 12 ### Глава III. БЮДЖЕТ И ФИНАНСОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ### Статья 12 Бюджетные принципы 1. Бюджеты, составляемые в евро, являются актами, которые предусматривают и санкционируют на каждый финансовый год все доходы и расходы, управляемые Агентством. 2. Включенные в бюджет ассигнования санкционируются на весь финансовый год, который начинается 1 января и заканчивается 31 декабря одного и того же года. 3. Каждый бюджет должен быть сбалансирован в доходах и расходах. Все доходы и расходы включаются в их совокупном размере в соответствующий бюджет без какого-либо взаимного погашения между ними. 4. Бюджет включает в себя разделенные ассигнования, которые состоят из ассигнований на обязательства и ассигнований на платежи, и неразделенные ассигнования. 5. Ассигнования на обязательства покрывают всю стоимость юридических обязательств, принимаемых в текущем финансовом году. В то же время, операции по обязательствам могут производиться в полном объеме или ежегодными очередями. Размер выделяемых ассигнований отражается в бухгалтерских счетах на основе юридических обязательств, принятых до 31 декабря. 6. Ассигнования на платежи покрывают платежи, которые вытекают из исполнения юридических обязательств, принятых в текущем финансовом году и/или предшествующих финансовых годах. Размер платежей отражается в бухгалтерских счетах на основе бюджетных обязательств, принятых до 31 декабря. 7. Доходы соответствующего финансового года включаются в счета финансового года на основе полученных в течение него сумм. 8. Все доходы и расходы должны исполняться путем их отнесения к одной из бюджетных статей и в пределах включенных в нее ассигнований. 9. Ассигнования используются в соответствии с принципами надлежащего финансового управления, то есть в соответствии с принципами экономии, производительности и эффективности. ## Статья 13 ### Статья 13 Общий бюджет 1. До 30 июня каждого года глава Агентства направляет Руководящему комитету суммарную оценку проекта общего бюджета на следующий год при строгом соблюдении пределов, установленных финансовым рамочным планом. 2. До 30 сентября каждого года глава Агентства предлагает Руководящему комитету проект бюджета, который содержит: a) ассигнования, признанные необходимыми: i) для покрытия расходов на функционирование, на персонал и на проведение заседаний Агентства; ii) в целях получения внешних советов, в частности, оперативных анализов, которые требуются Агентству для выполнения своих задач и проведения специальных мероприятий в сфере научных исследований и технологий, в частности, анализов предварительной осуществимости и анализов случаев технического характера в интересах всех участвующих государств-членов; b) прогноз доходов, необходимых для покрытия расходов. 3. Руководящий комитет следит за тем, чтобы указанные в [подпункте "ii" пункта "a" параграфа 2](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-13#p100213) ассигнования представляли значительную долю от всех предусмотренных в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-13#p100210) ассигнований. Данные ассигнования должны соответствовать реальным потребностям и обеспечивать возможность Агентству играть оперативную роль. 4. Проект общего бюджета сопровождается подробным штатным расписанием и точными подтвердительными документами. 5. Руководящий комитет, постановляя единогласно, может принять решение о том, что проект общего бюджета также будет покрывать <*> специальный проект или специальную программу, когда подобная мера со всей очевидностью отвечает интересам всех участвующих государств-членов. --- <*> Осуществлять финансовое покрытие, финансировать. - Прим. перев. 6. Ассигнования специализируются по разделам и главам, которые группируют расходы согласно их характеру или назначению и подразделяются, по мере необходимости, на статьи. 7. Каждый раздел может включать главу под названием "Предварительные ассигнования". Подобные ассигнования включаются в эту главу, когда существует неопределенность, основанная на серьезных мотивах, относительно размера необходимых ассигнований или возможности реализации включенных ассигнований. 8. Доходы состоят из: a) разнообразных поступлений; b) взносов, подлежащих оплате государствами-членами, участвующими в Агентстве, согласно коэффициенту валового национального дохода (ВНД). Проект общего бюджета предусматривает структуру приема доходов с целевым назначением, а также, насколько возможно, их размер. 9. Руководящий комитет принимает проект общего бюджета до 31 декабря каждого года в пределах финансового рамочного плана Агентства. В данном контексте в Руководящем комитете председательствует либо глава Агентства, либо представитель, назначенный им с этой целью из числа сотрудников Генерального секретариата Совета, либо один из членов Руководящего комитета, получивший от главы Агентства соответствующее приглашение. Директор объявляет о принятии бюджета и уведомляет о нем участвующие государства-члены. 10. Если к началу финансового года проект общего бюджета не был принят, то расходы могут производиться ежемесячно по главам или в соответствии с другими подразделениями бюджета в пределах одной двенадцатой ассигнований, включенных в бюджет на предыдущий финансовый год, при условии, что такая мера не должна приводить к предоставлению в распоряжение Агентства ассигнований, превышающих одну двенадцатую тех, которые предусмотрены в подготавливаемом проекте общего бюджета. Руководящий комитет, постановляя квалифицированным большинством, по предложению директора может санкционировать расходы, превышающие одну двенадцатую. Директор может запрашивать взносы, необходимые для покрытия расходов, санкционированных на основании данного положения; эти взносы подлежат оплате в течение тридцати дней с момента рассылки запроса о взносах. ## Статья 14 ### Статья 14 Коррекционные бюджеты 1. В случае неизбежных, исключительных или непредвиденных обстоятельств директор может предложить проект коррекционного бюджета в пределах, установленных финансовым рамочным планом. 2. Подготовка, предложение, принятие коррекционного бюджета и уведомление о нем осуществляются согласно такой же процедуре, какая предусмотрена для общего бюджета, в пределах, установленных финансовым рамочным планом. Руководящий комитет постановляет, должным образом учитывая неотложность ситуации. 3. Когда пределы, установленные финансовым рамочным планом, признаны недостаточными ввиду исключительных и непредвиденных обстоятельств, Руководящий комитет, также полностью учитывая правила, изложенные в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-13#p100210) и [3 статьи 13](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-13#p100215), представляет коррекционный бюджет в целях его принятия Советом, который постановляет единогласно. ## Статья 15 ### Статья 15 Доходы с целевым назначением 1. Для покрытия иных расходов помимо тех, которые предусмотрены в [подпункте "i" пункта "a" параграфа 2 статьи 13](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-13#p100212), Агентство может получать в свой общий бюджет в качестве доходов с целевым назначением, предназначенных для специальных целей, финансовые взносы: a) из общего бюджета Европейского Союза в конкретных случаях, при строгом соблюдении применимых к нему правил, процедур и процессов принятия решений; b) от государств-членов, третьих государств или иных третьих лиц. 2. Доходы с целевым назначением могут использоваться только в специальных целях, для которых они предназначены. ## Статья 16 ### Статья 16 Взносы и платежи 1. Определение взносов, когда подлежит применению коэффициент ВНД. 1.1. Когда подлежит применению коэффициент ВНД, распределение взносов между государствами-членами, у которых они запрошены, устанавливается согласно коэффициенту валового национального продукта, как этот коэффициент определен в параграфе 3 статьи 28 Договора о Евросоюзе, и в соответствии с Решением 2000/597/ЕС, Евратом Совета от 29 сентября 2000 г. о системе собственных ресурсов Европейских сообществ <*> или любым другим принятым вместо него решением Совета. --- <*> JO L 253 du 7.10.2000, p. 42. - Прим. оригинала. 1.2. В качестве данных, необходимых для исчисления размера каждого взноса, выступают те, которые содержатся в столбце под названием "Собственные ресурсы ВНД" таблицы "Сводные данные о финансировании общего бюджета по типу собственных ресурсов и по государствам-членам", приложенной к последнему бюджету, принятому Европейскими сообществами. Взнос каждого государства-члена, у которого он запрошен, соответствует доле ВНД этого государства-члена в совокупном ВНД государств-членов, у которых запрошен взнос. 2. График выплаты взносов. 2.1. Участвующие государства-члены уплачивают взносы, предназначенные для финансирования общего бюджета, тремя равными очередями до 15 февраля, 15 июня и 15 октября соответствующего финансового года. 2.2. Когда принимается коррекционный бюджет, требуемые взносы уплачиваются соответствующими государствами-членами в течение шестидесяти дней с момента рассылки запроса о взносах. 2.3. Каждое государство-член принимает на себя банковские расходы, связанные с уплатой его взносов. ## Статья 17 ### Статья 17 Управление Агентством расходами от имени государств-членов 1. Руководящий комитет по предложению директора или любого государства-члена может принять решение, позволяющее государствам-членам поручать Агентству на договорной основе административное и финансовое управление некоторыми видами деятельности, относящимися к его компетенции. 2. В своем решении Руководящий комитет может разрешить Агентству заключать контракты от имени определенных государств-членов. Он может разрешить Агентству досрочно собирать у этих государств-членов фонды, необходимые для исполнения заключенных контрактов. ## Статья 18 ### Статья 18 Исполнение общего бюджета 1. Финансовые положения, подлежащие применению к общему бюджету Агентства, принимает Совет, постановляя единогласно. В течение года с момента принятия настоящей Общей акции Руководящий комитет проверяет и, если необходимо, изменяет эти положения. 2. По предложению директора Руководящий комитет, при необходимости, утверждает порядок применения, относящийся к исполнению и контролю общего бюджета, особенно, в том, что касается публичных сделок <*>, без ущерба уместным правилам Сообщества. Руководящий комитет заботится, в частности, о том, чтобы должным образом учитывались надежность снабжения и соблюдение обязанностей в сфере военной тайны и прав на интеллектуальную собственность. --- <*> "Публичные сделки" (marches publics) - договоры, заключаемые в общественно-полезных целях юридическими лицами публичного права (в том числе Агентством) с частными контрагентами. К подобным сделкам относятся, например, договоры, вытекающие из размещения военных заказов. - Прим. перев. 3. Указанные в настоящей статье финансовые положения и правила не применяются к проектам и программам ad hoc, предусмотренным в [статьях 20](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-20#p100269) и [21](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-21#p100280). ## Статья 19 ### Статья 19 Первоначальный бюджет 2004 г. и бюджет 2005 г. 1. В качестве первоначального общего бюджета на 2004 финансовый год, предназначенного для оплаты расходов по подготовке к введению в строй Агентства, выступает бюджет, содержащийся в финансовой карточке, которая должна прилагаться к Общей акции <*>. Первый финансовый год начинается на следующий день после вступления в силу настоящей Общей акции. --- <*> Не приводится. - Прим. перев. 2. Первоначальный общий бюджет финансируется за счет взносов участвующих государств-членов, подлежащих оплате как можно скорее и, при любых обстоятельствах, не позднее сорока пяти дней с момента рассылки запросов о взносах главой Агентства/Генеральным секретарем Совета Европейского Союза. 3. Общий бюджет на 2005 финансовый год принимает Руководящий комитет после одобрения Совета, постановляющего единогласно. ## Статья 20 ### Глава IV. ПРОЕКТЫ ИЛИ ПРОГРАММЫ AD HOC И КОРРЕСПОНДИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТЫ ### Статья 20 Утверждение проектов или программ ad hoc и корреспондирующих
бюджетов ad hoc (категория А) 1. Одно или несколько участвующих государств-членов или директор могут представить Руководящему комитету проект или программу ad hoc, относящиеся к компетенции Агентства, что предполагает присоединение к этому проекту или этой программе всех участвующих государств-членов. Руководящий комитет информируется о возможном бюджете ad hoc, корреспондирующим предложенному проекту или предложенной программе, а также о возможных взносах третьих лиц. 2. Все участвующие государства-члены, в принципе, делают свой взнос. Они сообщают директору о своих намерениях по этому поводу. 3. Руководящий комитет утверждает введение в действие проекта или программы ad hoc. 4. По предложению директора или любого участвующего государства-члена Руководящий комитет может принять решение о создании комитета, уполномоченного осуществлять надзор за управлением проектом или программой ad hoc и за их реализацией. Данный комитет состоит из делегатов каждого делающего взносы государства-члена и, когда Сообщество делает взносы в соответствующий проект или соответствующую программу, из представителя Комиссии. Решение Руководящего комитета четко определяет мандат комитета и срок его существования. 5. Применительно к проекту или программе ad hoc делающие взносы государства-члены в рамках заседаний Руководящего комитета утверждают: a) правила управления проектом или программой; b) когда уместно, бюджет ad hoc, корреспондирующий проекту или программе, коэффициент распределения взносов и необходимые правила претворения в жизнь; c) участие третьих лиц в комитете, предусмотренном в [параграфе 4](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-20#p100274). Их участие не наносит ущерба самостоятельности Европейского Союза в принятии решений. 6. Когда Сообщество делает взносы в проект или программу ad hoc, Комиссия принимает участие в принятии решений, указанных в [параграфе 5](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-20#p100275), полностью соблюдая при этом процедуры принятия решений, подлежащие применению к общему бюджету Европейского Союза. ## Статья 21 ### Статья 21 Утверждение проектов или программ ad hoc и корреспондирующих
бюджетов ad hoc (категория В) 1. Одно или несколько участвующих государств-членов могут проинформировать Руководящий комитет о своем намерении ввести в действие проект или программу ad hoc, относящиеся к компетенции Агентства, и, когда уместно, установить корреспондирующий бюджет ad hoc. Руководящий комитет информируется о возможном бюджете ad hoc, корреспондирующим предложенному проекту или предложенной программе, и, если уместно, о данных в отношении человеческих ресурсов, выделяемых на этот проект или эту программу, а также о возможных взносах третьих лиц. 2. С целью максимально увеличить возможности сотрудничества все участвующие государства-члены [<*>](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-21#p100285) своевременно информируются об этом проекте или этой программе ad hoc, в том числе об условиях расширения круга их участников таким образом, чтобы каждое участвующее государство-член при желании могло заявить о своем интересе в присоединении к этому проекту или этой программе. Кроме того, автор (авторы) проекта или программы прилагает(-ют) усилия к тому, чтобы привлечь к участию как можно большее число государств-членов. Участие будет устанавливаться в каждом конкретном случае авторами. --- <*> "Участвующие государства-члены" - государства-участники Европейского оборонного агентства (см. [ст. 3](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-3#p100069) "Определения"). - Прим. перев. 3. Проект или программа ad hoc в таком случае признается в качестве проекта или программы Агентства, если только Руководящий комитет не примет иного решения в течение одного месяца с момента получения предусмотренной в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-21#p100282) информации. 4. Любое участвующее государство-член, которое впоследствии пожелает принять участие в проекте или программе ad hoc, уведомляет о своем намерении делающие взносы государства-члены. В течение двух месяцев после получения этого уведомления делающие взносы государства-члены по общему согласию принимают решение об участии заинтересованного государства-члена, должным образом учитывая условия, зафиксированные в момент информирования участвующих государств-членов о проекте или программе. 5. Делающие взносы государства-члены принимают по общему согласию решения, необходимые для введения в действие и претворения в жизнь проекта или программы ad hoc, а также, когда уместно, о составлении корреспондирующего бюджета. Когда Сообщество делает взносы в этот проект или эту программу, Комиссия участвует в принятии решений, указанных в настоящем параграфе, при строгом соблюдении процедур принятия решений, подлежащих применению к общему бюджету Европейского Союза. Делающие взносы государства-члены обеспечивают Руководящий комитет надлежащей информацией о развитии проекта или программы. ## Статья 22 ### Статья 22 Взносы из общего бюджета Европейского Союза в бюджеты ad hoc Из общего бюджета Европейского Союза могут делаться взносы в бюджеты ad hoc, которые были составлены в целях проектов или программ ad hoc, указанных в [статьях 20](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-20#p100269) и [21](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-21#p100280). ## Статья 23 ### Статья 23 Участие третьих лиц 1. Третьи лица могут делать взносы в определенные проекты или программы ad hoc, подготовленные в соответствии со [статьями 20](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-20#p100269) или [21](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-21#p100280), и в корреспондирующие бюджеты. Руководящий комитет, постановляя квалифицированным большинством, утверждает, когда уместно, договоренности ad hoc между Агентством и третьими лицами в отношении каждого проекта или каждой программы. 2. В отношении проектов, составленных на основании статьи 20, делающие взносы государства-члены в рамках заседания Руководящего комитета утверждают вместе с заинтересованными третьими лицами любые полезные условия по поводу взноса последних. 3. В отношении проектов, составленных на основании [статьи 21](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-21#p100280), делающие взносы государства-члены устанавливают вместе с заинтересованными третьими лицами любые полезные условия по поводу взноса последних. 4. Когда Сообщество делает взнос в проект или программу ad hoc, Комиссия участвует в принятии указанных в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-23#p100295) и 3 решений. ## Статья 24 ### Глава V. ОТНОШЕНИЯ С КОМИССИЕЙ ### Статья 24 Привлечение к работе Агентства 1. Комиссия является членом без права голоса Руководящего комитета и в полной мере привлекается к работе Агентства. 2. От имени Сообщества Комиссия также может участвовать в проектах или программах Агентства. 3. Агентство устанавливает необходимые административные договоренности и рабочие отношения с Комиссией, особенно, в целях обмена опытом и советами в тех сферах, где деятельность Сообщества затрагивает миссию Агентства, или где деятельность Агентства связана с деятельностью Сообщества. 4. Договоренности, необходимые для оплаты в конкретных случаях взносов из общего бюджета Европейского Союза согласно [статьям 15](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-15#p100233) и [22](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-22#p100289), устанавливаются по взаимному согласию между Агентством и Комиссией или по взаимному согласию между делающими взносы государствами-членами и Комиссией. ## Статья 25 ### Глава VI. ОТНОШЕНИЯ С ТРЕТЬИМИ ГОСУДАРСТВАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ### Статья 25 Отношения с третьими государствами,
организациями и учреждениями 1. В целях исполнения своей миссии Агентство может заключать административные договоренности с третьими государствами, организациями и учреждениями. Эти договоренности, в частности имеют своим предметом: a) принципы отношений между Агентством и третьими лицами <*>; --- <*> Понятие "третьи лица" обозначает все упомянутые государства, организации и учреждения, вместе взятые. - Прим. перев. b) положения в целях проведения консультаций по вопросам, связанным с работой Агентства; c) вопросы безопасности. В этом контексте Агентство соблюдает единый институциональный механизм Европейского Союза, а также его самостоятельность в принятии решений. Каждая из этих договоренностей заключается Руководящим комитетом после одобрения Совета, постановляющего единогласно. 2. Агентство устанавливает тесные рабочие отношения с соответствующими органами СОСВО, с рамочным соглашением МоН и с ЗЕГВ/ЗЕОВ в целях инкорпорации этих элементов или восприятия у них принципов и практики, в зависимости от случая, в удобное время и по взаимному согласию. 3. Взаимная прозрачность и последовательное развитие в сфере потенциалов обеспечиваются путем применения процедур МРП. Другие рабочие отношения, устанавливаемые между Агентством и соответствующими инстанциями НАТО, определяются в рамках административных договоренностей, как они предусмотрены в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100308), при строгом соблюдении рамок сотрудничества и консультаций, установленных между Европейским Союзом и НАТО. 4. Агентство уполномочено устанавливать рабочие отношения с иными организациями и учреждениями помимо тех, которые упомянуты в [параграфах 2](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100315) и [3](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100316), с целью облегчить их возможное участие в проектах и программах в рамках договоренностей, предусмотренных в параграфе 1. 5. С целью облегчить возможное участие третьих государств в специальных проектах и программах в рамках договоренностей, предусмотренных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100308), Агентство уполномочено устанавливать рабочие отношения с данными третьими государствами. 6. Государствам-членам ЗЕГВ, не входящим в состав Европейского Союза [<*>](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100321), гарантируется как можно большая прозрачность в отношении специальных проектов и программ Агентства с целью их возможного участия. Для этого учреждается консультативный комитет, который служит местом обмена мнениями и информацией по вопросам общего интереса, относящимся к миссии Агентства. В данном комитете председательствует директор или его представитель. Комитет включает по одному представителю от каждого участвующего государства-члена и одного представителя Комиссии, а также представителей государств-членов ЗЕГВ, которые не входят в состав Европейского Союза, согласно условиям, которые будут установлены вместе с ними. --- <*> Норвегия и Турция. См. примечание к пункту 8 преамбулы. - Прим. перев. 7. Государства-члены НАТО, не входящие в состав Европейского Союза, по их просьбе также могут участвовать в предусмотренном в [параграфе 6](https://bukva.ai/docs/2004551ovpb/statya-25#p100319) консультативном комитете согласно условиям, которые будет установлены вместе с ними. 8. Предусмотренный в параграфе 6 консультативный комитет может также служить местом диалога с иными третьими лицами по определенным вопросам общего интереса, относящимся к компетенции Агентства, и содействовать их полному информированию о новых мероприятиях, касающихся вопросов общего интереса, и о возможностях будущего сотрудничества. ## Статья 26 ### Глава VII. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 26 Привилегии и иммунитеты Привилегии и иммунитеты, необходимые для выполнения задач Агентства, его директора и его персонала, предусматриваются в соглашении, заключаемом между участвующими государствами-членами. ## Статья 27 ### Статья 27 Условие о пересмотре В целях возможного пересмотра Советом настоящей Общей акции глава Агентства представляет Руководящему комитету доклад об ее претворении в жизнь не позднее трех лет с момента ее вступления в силу или при вступлении в силу [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-ustanavlivayuschiy-konstitutsiyu-dlya), устанавливающего Конституцию для Европы; в качестве даты представления доклада будет избрана более ранняя из числа вышеуказанных. ## Статья 28 ### Статья 28 Юридическая ответственность 1. Договорная ответственность Агентства регулируется законодательством, применимым к соответствующему договору. 2. Индивидуальная ответственность персонала перед Агентством регулируется соответствующими правилами, применимыми к Агентству. ## Статья 29 ### Статья 29 Доступ к документам По предложению директора Руководящий комитет принимает Правила о доступе общественности к документам Агентства с учетом принципов и пределов, определенных в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) N 1049/2001 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2001 г. о доступе общественности к документам Европейского парламента, Совета и Комиссии <*>. --- <*> JO L 145 du 31.5.2001, p. 43. - Прим. оригинала. ## Статья 30 ### Статья 30 Безопасность 1. Агентство применяет регламент безопасности Совета, установленный в Решении 2001/264/ЕС <*>. --- <*> JO L 101 du 11.4.2001, p. 1. - Прим. оригинала. 2. Агентство обеспечивает надлежащий уровень безопасности и быстроты в своих внешних коммуникациях. ## Статья 31 ### Статья 31 Лингвистический режим Лингвистический режим Агентства устанавливает Совет, постановляя единогласно. ## Статья 32 ### Статья 32 Переходные положения ГС/ВП принимает меры, необходимые для практического создания Агентства. С этой целью он может также осуществлять полномочия, предоставленные настоящей Общей акцией директору, вплоть до назначения последнего. ## Статья 33 #### Статья 33 Настоящая Общая акция вступает в силу со дня ее принятия. ## Статья 34 #### Статья 34 Настоящая Общая акция подлежит опубликованию в Официальном журнале Европейского Союза. Совершено в Брюсселе 12 июля 2004 г.
От имени Совета
Председатель
**Б.БОТ**
COUNCIL JOINT ACTION No. 2004/551/CFSP **ON THE ESTABLISHMENT OF THE EUROPEAN DEFENCE AGENCY** (Brussels, 12.VII.2004) The Council of the European Union, Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 14 thereof, Whereas: (1) On 19 and 20 June 2003 the European Council at Thes-saloniki tasked "the appropriate bodies of the Council to undertake the necessary actions towards creating, in the course of 2004, an intergovernmental agency in the field of defence capabilities development, research, acquisition and armaments". (2) The European Security Strategy endorsed by the European Council identifies the establishment of a Defence Agency as an important element towards the development of more flexible and efficient European military resources. (3) The European Defence Agency (the Agency), which should be subject to the Council's authority and open to participation by all Member States, will aim at developing defence capabilities in the field of crisis management, promoting and enhancing European armaments cooperation, strengthening the European defence industrial and technological base (DTIB) and creating a competitive European defence equipment market, as well as promoting, in liaison with the Community's research activities where appropriate, research aimed at leadership in strategic technologies for future defence and security capabilities, thereby strengthening Europe's industrial potential in this domain. (4) Relevant policies and strategies should be brought forward, in consultation with the Commission and industry as appropriate, to develop the European DTIB in a balanced fashion, taking into account the strengths of the industrial capacities of the Member States. (5) The establishment of the Agency should contribute to the implementation of the Common Foreign and Security Policy (CFSP), in particular the European Security and Defence Policy (ESDP). (6) Such an Agency is also envisaged in the draft Treaty establishing a Constitution for Europe. (7) The Agency structure should enable it to respond to the requirements of the European Union and its Member States and, where necessary to fulfil its functions, to cooperate with third countries, organisations and entities. (8) The Agency should develop close working relations with existing arrangements, groupings and organisations such as Letter of Intent (LoI), Organisation de cooperation conjointe en matiere d'armement (OCCAR) and Western European Armaments Group (WEAG)/Western European Armaments Organisation (WEAO), with a view to assimilation or incorporation of relevant principles and practices as appropriate. (9) The Secretary-General/High Representative (SG/HR), in accordance with Article 26 of the Treaty on European Union (TEU), should have a leading role in the Agency's structure and provide the essential link between the Agency and the Council. (10) In the exercise of its role of political supervision and policy-making, the Council should issue guidelines to the Agency. (11) When adopting guidelines and decisions in relation to the work of the Agency, the Council should meet in Defence Ministers' composition. (12) Any guidelines or decisions adopted by the Council in relation with the Agency's work shall be prepared in accordance with Article 207 of the Treaty establishing the European Community. (13) The competences of the Council's preparatory and advisory bodies, notably those of the Committee of Permanent Representatives under Article 207 of the Treaty establishing the European Community, the Political and Security Committee (PSC) and the EU Military Committee (EUMC) shall remain unaffected. (14) The National Armaments Directors (NAD) should, in a way to be defined, receive reports and contribute on issues of their competence in preparation of Council decisions relating to the Agency. (15) The Agency should have the legal personality necessary to perform its functions and attain its objectives, while maintaining close links with the Council and fully respecting the responsibilities of the European Union and its institutions. (16) It should be provided that the budgets administered by the Agency may, on a case-by-case basis, receive contributions towards the non-administrative costs, from the general budget of the European Union, in full respect of the rules, procedures and decision-making processes applicable to it, including Article 28(3) TEU. (17) The Agency, while being open to participation by all Member States, should also provide for the possibility of specific groups of Member States establishing ad hoc projects or programmes. (18) The Agency should have decision-making procedures allowing it to fulfil its tasks efficiently, while respecting the national security and defence policies of participating Member States. (19) The Agency should fulfil its mission in accordance with Article 3 TEU and in full respect of Article 47 TEU. (20) The Agency should act in full conformity with the EU security standards and rules. (21) In conformity with Article 6 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, Denmark does not participate in the elaboration and implementation of decisions and actions of the European Union which have defence implications. Denmark has therefore not participated in the elaboration and adoption of this Joint Action and shall not be bound by it, has adopted this Joint action:
Article 1 Establishment
1. An Agency in the field of defence capabilities development, research, acquisition and armaments (the European Defence Agency), hereinafter referred to as "the Agency", is hereby established. 2. The Agency shall act under the Council's authority, in support of the CFSP and the ESDP, within the single institutional framework of the European Union, and without prejudice to the responsibilities of the EU institutions and the Council bodies. The Agency's mission shall be without prejudice to the competences of the European Community, in full respect of Article 47 TEU. 3. The Agency shall be open to participation by all EU Member States bound by this Joint Action. Member States who wish to participate immediately in the Agency shall notify their intention to do so to the Council and inform the SG/HR at the time of the adoption of this Joint Action. 4. Any Member State wishing to participate in the Agency after the adoption of this Joint Action or wishing to withdraw from the Agency shall notify its intention to the Council and inform the SG/HR. Any necessary technical and financial arrangements for such participation or withdrawal shall be determined by the Steering Board. 5. The Agency shall have its headquarters in Brussels.
Article 2 Mission
1. The mission of the Agency is to support the Council and the Member States in their effort to improve the EU's defence capabilities in the field of crisis management and to sustain the ESDP as it stands now and develops in the future. 2. The Agency's mission shall be without prejudice to the competences of Member States in defence matters.
Article 3 Definitions
For the purpose of this Joint Action: - "participating Member States", shall mean the Member States of the European Union who participate in the Agency, - "contributing Member States", shall mean the participating Member States of the European Union contributing to a particular project or programme.
Article 4 Political supervision and reporting arrangements
1. The Agency shall operate under the authority and the political supervision of the Council, to which it shall provide regular reports and from which it shall receive regular guidelines. 2. The Agency shall report regularly to the Council on its activities, and shall notably: (a) submit to the Council in May each year a report on the Agency's activities during the previous and the current year; (b) submit to the Council in November each year a report on the Agency's activities during the current year and provide information on the draft elements for the Agency's work programme and budgets for the following year. The Agency shall provide the Council in good time with information on important matters to be submitted to the Steering Board for decision. 3. The Council, acting by unanimity, and with advice from the PSC or other competent Council bodies as appropriate, shall issue guidelines annually in relation to the work of the Agency, notably with regard to its work programme. The Agency's work programme shall be established within the framework of these guidelines. 4. Every three years, the Council, acting by unanimity, shall approve a financial framework for the Agency for the following three years. This financial framework shall set out agreed priorities and shall constitute a legally binding ceiling. The first financial framework shall cover the period 2006 to 2008. 5. The Agency may make recommendations to the Council and to the Commission as necessary for the implementation of its mission.
Article 5 Functions and tasks
1. In fulfilling its functions and tasks, the Agency shall respect the competences of the European Community and those of the EU institutions. 2. The Agency's fulfilment of its functions and tasks shall be without prejudice to the competences of Member States in defence matters. 3. The Agency shall work in the following principal fields: 3.1.1. identifying, in association with the competent Council bodies, and utilising the Capability Development Mechanism (CDM), the EU's future defence capability requirements in quantitative and qualitative terms (encompassing both forces and equipment); 3.1.2. coordinating the implementation of the European Capabilities Action Plan (ECAP) and any successor plan; 3.1.3. scrutinising, assessing and evaluating against criteria to be agreed by the Member States the capability commitments given by the Member States through the ECAP process, and utilising the CDM; 3.1.4. promoting and coordinating harmonisation of military requirements; 3.1.5. identifying and proposing collaborative activities in the operational domain; 3.1.6. providing appraisals on financial priorities for capabilities development and acquisition. 3.2.1. promoting and proposing new multilateral cooperative projects to meet ESDP capabilities requirements as they stand now and develop in the future; 3.2.2. working for coordination of existing programmes implemented by Member States; 3.2.3. assuming, at the request of Member States, responsibility for managing specific programmes (through OCCAR or other programme management arrangements as appropriate); 3.2.4. promoting cost-effective and efficient procurement by identifying and disseminating best practices. 3.3. Working to strengthen the DTIB and for the creation of an internationally competitive European Defence Equipment Market in particular by: 3.3.1. developing relevant policies and strategies, in consultation with the Commission and industry as appropriate; 3.3.2. pursuing EU-wide development and harmonisation of relevant rules and regulations (particularly by an EU-wide application of relevant rules of the LoI Framework Agreement). 3.4. Enhancement of the effectiveness of European Defence Research and Technology (R & T), in particular by: 3.4.1. promoting, in liaison with the Community's research activities where appropriate, research aimed at fulfilling future defence and security capability requirements and thereby strengthening Europe's industrial and technological potential in this domain; 3.4.2. promoting more effectively targeted joint defence R & T, drawing on the experience of relevant elements of the WEAG and the WEAO; 3.4.3. coordinating and planning joint research activities; 3.4.4. catalysing defence R & T through studies and projects; 3.4.5. managing defence R & T contracts; 3.4.6. working in liaison with the Commission to maximise complementarity and synergy between defence and civil or security related research programmes.
Article 6 Legal personality
The Agency shall have the legal personality necessary to perform its functions and attain its objectives. Member States shall ensure that the Agency enjoys the most extensive legal capacity accorded to legal persons under their laws. The Agency may, in particular, acquire or dispose of movable and immovable property and be a party to legal proceedings. The Agency shall have the capacity to conclude contracts with private or public entities or organisations.
Article 7 Head of the Agency
1. The Head of the Agency shall be the SG/HR for the CFSP. 2. The Head of the Agency shall be responsible for the Agency's overall organisation and functioning and shall ensure that the guidelines issued by the Council and the decisions of the Steering Board are implemented by the Chief Executive, who shall report to him/her. 3. The Head of the Agency shall present the Agency's reports to the Council as referred to in Article 4(2). 4. The Head of the Agency shall be responsible for the negotiation of administrative arrangements with third countries and other organisations, groupings or entities in accordance with directives given by the Steering Board. Within such arrangements, as approved by the Steering Board, the Head of the Agency shall be responsible for establishing appropriate working relations with them.
Article 8 Steering Board
1. A Steering Board composed of one representative of each participating Member State, authorised to commit its government, and a representative of the Commission, shall be the decision-making body of the Agency. The Steering Board shall act within the framework of the guidelines issued by the Council. 2. The Steering Board shall meet at the level of the Ministers of Defence of the participating Member States or their representatives. The Steering Board shall in principle hold at least two meetings each year at the level of Ministers of Defence. 3. The Head of the Agency shall convene and chair the Steering Board's meetings. If a participating Member State so requests, the Head of the Agency shall convene a meeting within one month. 4. The Head of the Agency may delegate the power to chair the Steering Board's meetings at the level of the representatives of the Ministers of Defence. 5. The Steering Board may meet in specific compositions (such as National Defence Research Directors, National Armaments Directors, National Defence Planners or Policy Directors). 6. The Steering Board meetings are attended by: - the Chief Executive of the Agency or his/her representative, - the Chairman of EUMC and the NAD of the EU Presidency, or their representative. 7. The Steering Board may decide to invite, on matters of common interest: - the NATO Secretary-General, - the Heads/Chairs of other arrangements, organisations or groupings whose work is relevant to that of the Agency (such as LoI, WEAG/WEAO, OCCAR), - as appropriate, representatives of other third parties.
Article 9 Tasks and powers of the Steering Board
1. Within the framework of the guidelines of the Council referred to in Article 4(1), the Steering Board: 1.1. approves the reports to be submitted to the Council; 1.2. approves, on the basis of a draft submitted by the Head of the Agency, and no later than 31 December of each year, the Agency's annual work programme for the following year; 1.3. adopts the Agency's general budget no later than 31 December of each year within the limits set in the Agency's financial framework as decided by the Council; 1.4. approves the establishment within the Agency of ad hoc projects or programmes in accordance with Article 20; 1.5. appoints the Chief Executive and his/her deputy; 1.6. decides that the Agency may be entrusted by one or more Member States with the administrative and financial management of certain activities within its remit in accordance with Article 17; 1.7. approves any recommendation to the Council or the Commission; 1.8. adopts the Agency's rules of procedure; 1.9. may amend the financial provisions for the implementation of the Agency's general budget; 1.10. may amend the rules and regulations applicable to the contractual staff and national seconded experts; 1.11. determines the technical and financial arrangements regarding Member States' participation or withdrawal referred to in Article 1(4); 1.12. adopts directives regarding the negotiation of administrative arrangements by the Head of the Agency; 1.13. approves the ad hoc arrangements referred to in Article 23(1); 1.14. concludes the administrative arrangements between the Agency and third parties referred to in Article 25(1); 1.15. approves the annual accounts and balance sheet; 1.16. adopts all other relevant decisions relating to the fulfilment of the Agency's mission. 2. The Steering Board shall take decisions by qualified majority. The votes of the participating Member States shall be weighted in accordance with Article 23(2) TEU. Decisions to be adopted by the Steering Board by qualified majority shall require at least two thirds of the votes of the participating Member States. Only the representatives of the participating Member States shall take part in the vote. 3. If a representative of a participating Member State in the Steering Board declares that, for important and stated reasons of national policy, it intends to oppose the adoption of a decision to be taken by qualified majority, a vote shall not be taken. That representative may refer the matter, through the Head of the Agency, to the Council with a view to issuing guidelines to the Steering Board, as appropriate. Alternatively, the Steering Board, acting by qualified majority, may decide to refer the matter to the Council for decision. The Council shall act by unanimity. 4. The Steering Board, on a proposal from the Chief Executive or from a participating Member State, may decide to set up: (a) committees for the preparation of administrative and budgetary decisions of the Steering Board, composed of delegates of the participating Member States and a representative of the Commission; (b) committees specialised in specific issues within the Agency's remit. These committees shall be composed of delegates of the participating Member States and, unless the Steering Board decides otherwise, a representative of the Commission. The decision to establish such committees shall specify their mandate and duration.
Article 10 The Chief Executive
1. The Chief Executive, and his/her Deputy, are appointed by the Steering Board on a proposal from the Head of the Agency for three years. The Steering Board may grant a two-year extension. The Chief Executive, and his/her Deputy, shall act under the authority of the Head of the Agency and in accordance with the decisions of the Steering Board. 2. The Chief Executive, assisted by his/her deputy, shall take all necessary measures to ensure the efficiency and effectiveness of the Agency's work. He/she is responsible for the oversight and coordination of the functional units, in order to ensure the overall coherence of their work. He/she shall be the head of the Agency's staff. 3. The Chief Executive is responsible for: 3.1. ensuring the implementation of the Agency's annual work programme; 3.2. preparing the work of the Steering Board, in particular the draft annual work programme of the Agency; 3.3. ensuring close cooperation with and providing information to the Council preparatory bodies, notably the PSC and the EUMC; 3.4. preparing the draft annual general budget to be submitted to the Steering Board; 3.5. preparing the reports referred to in Article 4(2); 3.6. preparing the statement of revenue and expenditure and implementing the Agency's general budget and the budgets of ad hoc projects or programmes entrusted to the Agency; 3.7. the day-to-day administration of the Agency; 3.8. all security aspects; 3.9. all staff matters. 4. Within the work programme and the general budget of the Agency, the Chief Executive shall be empowered to enter into contracts and to recruit staff. The Chief Executive shall be the authorising officer responsible for the implementation of the budgets administered by the Agency. 5. The Chief Executive shall be accountable to the Board. 6. The Chief Executive shall be the legal representative of the Agency.
Article 11 Staff
1. The staff of the Agency, including the Chief Executive, shall consist of contract and statutory staff members recruited from among candidates from all participating Member States on the broadest possible geographical basis, and from the EU institutions. The staff of the Agency shall be selected by the Chief Executive on the basis of relevant competence and expertise and through fair and transparent competition procedures. The Chief Executive shall publish in advance details of all available positions and the criteria relevant to the selection process. In all cases, recruitment shall be directed to securing for the Agency the services of staff of the highest standard of ability and efficiency. 2. The Head of the Agency, upon a proposal from the Chief Executive and following consultation with the Steering Board, shall appoint the staff of the Agency at senior management level. 3. The Agency's staff shall consist of: 3.1. personnel recruited directly by the Agency under fixed-term contracts, selected among nationals of participating Member States. The Council, acting by unanimity, shall approve the regulations applicable to such staff. The Steering Board shall, within one year of the adoption of this Joint Action, review and amend, as necessary, these regulations; 3.2. national experts seconded by participating Member States either to posts within the Agency organisational structure or for specific tasks and projects. The Council, acting by unanimity, shall approve the rules applicable to such experts. The Steering Board shall, within one year of the adoption of this Joint Action, review and amend, as necessary, these rules; 3.3. Community officials seconded to the Agency for a fixed period and/or for specific tasks or projects as required.
Article 12 Budgetary principles
1. Budgets, drawn up in euro, are the acts which for each financial year lay down and authorise all the revenue and expenditure administered by the Agency. 2. The appropriations entered in a budget are authorised for the duration of a financial year which begins on 1 January and ends on 31 December of the same year. 3. For each budget, revenue and expenditure must be balanced. All revenue and expenditure shall be entered in full in the relevant budget without any adjustment against each other. 4. The budget shall contain differentiated appropriations, which shall consist of commitment appropriations and payment appropriations and non-differentiated appropriations. 5. Commitment appropriations shall cover the total cost of the legal commitments entered into during the current financial year. However, commitments may be made globally or in annual instalments. Commitments shall be entered into the accounts on the basis of the legal commitments entered into up to 31 December. 6. Payment appropriations shall cover payments made to honour the legal commitments entered into in the current financial year and/or earlier financial years. Payments shall be entered in the accounts on the basis of the budget commitments up to 31 December. 7. The revenue of a financial year shall be entered in the accounts for the financial year on the basis of the amounts collected during the financial year. 8. Neither revenue nor expenditure may be implemented other than by allocation to a heading in the budget and within the limit of the appropriations entered there. 9. Appropriations shall be used in accordance with the principles of sound financial management, namely in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness.
Article 13 The general budget
1. The Head of the Agency shall provide the Steering Board by 30 June each year with an overall estimate of the draft general budget for the following year, fully respecting the limits set down in the financial framework. 2. The Head of the Agency shall propose the draft general budget to the Steering Board by 30 September each year. The draft shall include: (a) the appropriations deemed necessary: (i) to cover the Agency's running, staffing and meeting costs; (ii) for procuring external advice, notably operational analysis, essential for the Agency to discharge its tasks, and for specific research and technology activities for the common benefit of all participating Member States, notably technical case-studies and pre-feasibility studies; (b) a forecast of the revenue needed to cover expenditure. 3. The Steering Board shall aim to ensure that the appropriations referred to in paragraph 2(a)(ii) shall represent a significant share of the total appropriations referred to in paragraph 2. These appropriations shall reflect actual needs and shall allow for an operational role for the Agency. 4. The draft general budget shall be accompanied by a detailed staff establishment plan and detailed justifications. 5. The Steering Board, acting by unanimity, may decide that the draft general budget shall furthermore cover a particular project or programme where this is clearly for the common benefit of all participating Member States. 6. The appropriations shall be classified in titles and chapters grouping expenditure together by type or purpose, subdivided as necessary into articles. 7. Each title may include a chapter entitled "provisional appropriations". These appropriations shall be entered where there is uncertainty, based on serious grounds, about the amount of appropriations needed or the scope for implementing the appropriations entered. 8. Revenue shall consist of: (a) miscellaneous revenue; (b) contributions payable by the Member States participating in the Agency based on the gross national income (GNI) scale. The draft general budget shall carry lines to accommodate earmarked revenue and, wherever possible, shall indicate the amount foreseen. 9. The Steering Board shall adopt the draft general budget by 31 December of each year within the Agency's financial framework. When doing so, the Steering Board shall be chaired by the Head of the Agency, or by a representative appointed by him/her from within the General Secretariat of the Council, or by a member of the Steering Board invited to do so by him/her. The Chief Executive shall declare that the budget has been adopted and notify the participating Member States. 10. If, at the beginning of a financial year, the draft general budget has not been adopted, a sum equivalent to not more than one twelfth of the budget appropriations for the preceding financial year may be spent each month in respect of any chapter or other subdivision of the budget. This arrangement shall not, however, have the effect of placing at the disposal of the Agency appropriations in excess of one twelfth of those provided for in the draft general budget in course of preparation. The Steering Board, acting by a qualified majority on a proposal from the Chief Executive, may authorise expenditure in excess of one twelfth. The Chief Executive may call for the contributions necessary to cover the appropriations authorised under this provision, which shall be payable within 30 days from dispatch of the call for contributions.
Article 14 Amending budgets
1. In the case of unavoidable, exceptional or unforeseen circumstances, the Chief Executive may propose a draft amending budget within the limits set down in the financial framework. 2. The draft amending budget shall be drawn up, proposed, and adopted and notification given in accordance with the same procedure as the general budget, within the limits set down in the financial framework. The Steering Board shall act with due account to the urgency. 3. In the situation where the limits set down in the financial framework would be considered insufficient due to exceptional and unforeseen circumstances, taking also in full account rules set out in Article 13(2) and (3), the Steering Board will submit the amending budget for adoption by the Council, acting by unanimity.
Article 15 Earmarked revenue
1. The Agency may receive in its general budget as earmarked revenue for a specific purpose financial contributions to cover costs other than those referred to under Article 13(2)(a)(i): (a) from the general budget of the European Union on a case-by-case basis, in full respect of the rules, procedures and decision-making processes applicable to it; (b) from Member States, third countries or other third parties. 2. Earmarked revenue may only be used for the specific purpose to which it is assigned.
Article 16 Contributions and reimbursements
1. Determination of contributions where the GNI scale is applicable 1.1. Where the GNI scale is applicable, the breakdown of contributions between the Member States from whom a contribution is required shall be determined in accordance with the gross national product scale as specified in Article 28(3) TEU and in accordance with Council Decision 2000/597/EC, Euratom of 29 September 2000 on the system of the European Communities' own resources <*>, or any other Council Decision which may replace it. --- <*> OJ L 253, 7.10.2000, p. 42. 1.2. The data for the calculation of each contribution shall be those set out in the "GNI own resources" column in the "Summary of financing of the general budget by type of own resource and by Member State" table appended to the latest budget adopted by the European Communities. The contribution of each Member State from whom a contribution is due shall be proportional to the share of that Member State's GNI in the total GNI aggregate of the Member States from whom a contribution is due. 2. Schedule for payment of contributions 2.1. The contributions intended to finance the general budget shall be paid by the participating Member States in three equal instalments, by 15 February, 15 June and 15 October of the financial year concerned. 2.2. When an amending budget is adopted, the necessary contributions shall be paid by the Member States concerned within 60 days from dispatch of the call for contributions. 2.3. Each Member State shall pay the bank charges relating to the payment of its own contributions.
Article 17 Management by the Agency of expenditure
on behalf of Member States
1. The Steering Board, on a proposal from the Chief Executive or a Member State, may decide that the Agency may be entrusted by Member States, on a contractual basis, with the administrative and financial management of certain activities within its remit. 2. The Steering Board, in its decision, may authorise the Agency to enter into contracts on behalf of certain Member States. It may authorise the Agency to collect the necessary funds from these Member States in advance to honour the contracts entered into.
Article 18 Implementation of the budget
1. The financial provisions applicable to the Agency's general budget shall be adopted by the Council, acting by unanimity. The Steering Board shall, within one year of the adoption of this Joint Action, review and amend these provisions, as necessary. 2. The Steering Board, acting on a proposal from the Chief Executive, shall as necessary adopt the implementing rules regarding the implementation and control of the general budget, notably as regards public procurement, without prejudice to relevant Community rules. The Steering Board shall ensure, in particular, that security of supply and protection both of defence secret and intellectual property rights requirements are taken into account in a proper manner. 3. The financial provisions and rules referred to in this Article are not applicable to ad hoc projects and programmes as referred to in Articles 20 and 21.
Article 19 Initial budget 2004 and budget for 2005
1. The initial general budget for the financial year 2004, focused on start-up arrangements, shall be as shown in the financial statement to be submitted with the Joint Action. The first financial year shall begin one day after the entry into force of this Joint Action. 2. The initial general budget shall be financed by contributions from the participating Member States payable as soon as possible and in any case no later than within 45 days from despatch of the calls for contributions by the Head of the Agency, Secretary-General of the Council of the European Union. 3. The general budget for the financial year 2005 shall be adopted by the Steering Board with the approval of the Council, acting by unanimity.
Article 20 Approval of ad hoc projects or programmes
and ad hoc budgets associated with them (Category A)
1. One or more participating Member States or the Chief Executive may submit to the Steering Board an ad hoc project or programme within the Agency's remit, which shall presume general participation by the participating Member States. The Steering Board shall be informed of the ad hoc budget, if any, to be associated with the proposed project or programme, as well as of potential contributions by third parties. 2. All participating Member States shall in principle contribute. They shall inform the Chief Executive of their intentions in this regard. 3. The Steering Board shall approve the establishment of the ad hoc project or programme. 4. The Steering Board, on a proposal from the Chief Executive or from a participating Member State, may decide to set up a committee to supervise the management and implementation of the ad hoc project or programme. The committee shall be composed of delegates from each of the contributing Member States and, when the Community contributes to the project or programme, a representative of the Commission. The decision of the Steering Board shall specify the committee's mandate and duration. 5. For the ad hoc project or programme, the contributing Member States, meeting within the Steering Board, shall approve: (a) the rules governing the management of the project or programme; (b) where appropriate, the ad hoc budget associated with the project or programme, the key for contributions and the necessary implementing rules; (c) participation of third parties in the committee referred to in paragraph 4. Their participation shall be without prejudice to the decision-making autonomy of the EU. 6. Where the Community contributes to an ad hoc project or programme, the Commission shall participate in the decisions referred to in paragraph 5, in full respect of the decision-making procedures applicable to the general budget of the EU.
Article 21 Approval of ad hoc projects, or programmes
and ad hoc budgets associated with them (Category B)
1. One or more participating Member States may inform the Steering Board that they intend to establish an ad hoc project or programme within the Agency's remit, and where appropriate the ad hoc budget associated with it. The Steering Board shall be informed of the ad hoc budget, if any, to be associated with the proposed project or programme, and details, if relevant, on human resources for such project or programme, as well as of potential contributions by third parties. 2. In the interest of maximising opportunities for cooperation, all participating Member States shall be informed of the ad hoc project or programme, including the basis upon which participation might be expanded, in a timely manner so that any participating Member State who wishes to do so may express an interest in joining. Moreover, the initiator(s) of the project or programme will endeavour to make their membership as wide as possible. Participation will be established on a case-by-case basis by the initiators. 3. The ad hoc project or programme shall then be regarded an as Agency project or programme, unless the Steering Board decides otherwise within one month of receiving the information foreseen in paragraph 1. 4. Any participating Member State which, at a later stage, wishes to participate in the ad hoc project or programme shall notify the contributing Member States of its intentions. The contributing Member States, within two months of receiving this notification, shall decide among themselves, having due regard to the basis set out when participating Member States are informed of the project or programme, on the participation of the Member State concerned. 5. The contributing Member States shall take amongst them the decisions necessary for the establishment and implementation of the ad hoc project or programme and, where appropriate, the budget associated with it. Where the Community contributes to such a project or programme, the Commission shall participate in the decisions referred to in this paragraph in full respect of the decision-making procedures applicable to the general budget of the EU. The contributing Member States shall keep the Steering Board informed, as appropriate, of developments relating to such project or programme.
Article 22 Contributions from the general budget
of the European Union to ad hoc budgets
Contributions from the general budget of the EU may be made to the ad hoc budgets established for ad hoc projects or programmes referred to in Articles 20 and 21.
Article 23 Participation of third parties
1. Third parties may contribute to a particular ad hoc project or programme, established in accordance with Articles 20 or 21, and to the budget associated with it. The Steering Board shall, acting by qualified majority, approve as necessary ad hoc arrangements between the Agency and third parties for each particular project or programme. 2. For projects established under Article 20, the contributing Member States meeting within the Steering Board shall approve any necessary modalities with the relevant third parties relating to their contribution. 3. For projects established under Article 21, the contributing Member States shall decide any necessary modalities with the relevant third parties relating to their contribution. 4. Where the Community contributes to an ad hoc project or programme, the Commission shall participate in the decisions referred to in paragraphs 2 and 3.
Article 24 Association with the Agency's work
1. The Commission is a member of the Steering Board without voting rights and shall be fully associated with the work of the Agency. 2. The Commission, on behalf of the Community, may also participate in projects and programmes of the Agency. 3. The Agency shall establish the necessary administrative arrangements and working relations with the Commission, in particular with a view to exchanging expertise and advice in those areas where the activities of the Community have a bearing on the Agency's missions and where the activities of the Agency are relevant to those of the Community. 4. Necessary arrangements to cover a contribution, on a case-by-case basis, from the general budget of the EU under Articles 15 and 22, shall be established between the Agency and the Commission by mutual agreement, or between the contributing Member States and the Commission by mutual agreement.
Article 25 Relations with third countries, organisations and entities
1. For the purpose of fulfilling its mission, the Agency may enter into administrative arrangements with third States, organisations and entities. Such arrangements shall notably cover: (a) the principle of a relationship between the Agency and the third party; (b) provisions for consultation on subjects related to Agency's work; (c) security matters. In so doing, it shall respect the single institutional framework and the decision-making autonomy of the EU. Each such arrangement shall be concluded by the Steering Board upon approval by the Council, acting by unanimity. 2. The Agency shall develop close working relations with the relevant elements of OCCAR, the LoI Framework Agreement, and WEAG/WEAO with a view to incorporate those elements or assimilate their principles and practices in due course, as appropriate and by mutual agreement. 3. Reciprocal transparency and coherent development in the field of capabilities shall be ensured by the application of CDM procedures. Other working relations between the Agency and relevant NATO bodies shall be defined through an administrative arrangement referred to in paragraph 1, in full respect of the established framework of cooperation and consultation between the EU and NATO. 4. With a view to facilitating their possible participation in projects and programmes and within the framework of arrangements referred to in paragraph 1, the Agency shall be entitled to establish working relations with organisations and entities other than those mentioned in paragraphs 2 and 3. 5. With a view to facilitating their possible participation in specific projects and programmes and within the framework of arrangements referred to in paragraph 1, the Agency shall be entitled to establish working relations with third countries. 6. The non-EU WEAG members shall be provided with the fullest possible transparency regarding the Agency's specific projects and programmes with a view to their participation therein as appropriate. A consultative committee shall be set up for this purpose, to provide a forum for exchanging views and information on matters of common interest falling within the scope of the Agency's mission. It shall be chaired by the Chief Executive or his/her representative. It shall include a representative of each participating Member State and a representative of the Commission, and representatives of the non-EU WEAG members in accordance with modalities to be agreed with them. 7. Upon request, other non-EU European NATO members may also participate in the Consultative Committee referred to in paragraph 6, in accordance with modalities to be agreed with them. 8. The Consultative Committee referred to in paragraph 6 may also serve as a forum for dialogue with other third parties on specific matters of mutual interest within the Agency's remit, and may serve to ensure that they are kept fully informed of developments in matters of common interest and of opportunities for future cooperation
Article 26 Privileges and immunities
Privileges and immunities necessary for the performance of the duties of the Agency, the Chief Executive and its staff shall be provided for in an agreement between participating Member States.
Article 27 Review clause
The Head of the Agency shall present no later than three years from the entry into force of this Joint Action or upon the entry into force of the Treaty establishing a Constitution for Europe, whichever is the earlier, a report to the Steering Board on the implementation of this Joint Action, with a view to its possible review by the Council.
Article 28 Legal liability
1. The contractual liability of the Agency shall be governed by the law applicable to the contract concerned. 2. The personal liability of staff towards the Agency shall be governed by the relevant rules applying to the Agency.
Article 29 Access to documents
Upon a proposal by the Chief Executive, the Steering Board shall adopt rules on public access to the documents of the Agency, taking into account the principles and limits laid down in Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents <*>. --- <*> OJ L 145, 31.5.2001, p. 43.
Article 30 Security
1. The Agency shall apply the Council's security regulations set out in Decision 2001/264/EC <*>. --- <*> OJ L 101, 11.4.2001, p. 1. 2. The Agency shall ensure appropriate security and speed in its external communications.
Article 31 Language regime
The language regime of the Agency shall be established by the Council, acting by unanimity.
Article 32 Transitional measures
The SG/HR shall take the necessary measures for the operational setting-up of the Agency. For this purpose, he/she may also exercise the powers granted to the Chief Executive under this Joint Action until his/her appointment. This Joint Action shall enter into force on the day of its adoption. This Joint Action shall be published in the Official Journal of the European Union. Done at Brussels, 12 July 2004.
For the Council
The President
**В.ВОТ**
---