Положение о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин и списания затрат на их сооружение

(утв. Постановлением Госгортехнадзора СССР от 08.02.1983 № 2)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ЛИКВИДАЦИИ НЕФТЯНЫХ, ГАЗОВЫХ И ДРУГИХ СКВАЖИН И СПИСАНИЯ ЗАТРАТ НА ИХ СООРУЖЕНИЕ

1. ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ К КАТЕГОРИЯМ СКВАЖИН, ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИКВИДАЦИИ

1.1. Все скважины, пробуренные на территории СССР или на континентальном шельфе СССР с целью разведки или разработки месторождений нефти и газа, йодобромных, минеральных и геотермальных вод, разведки подземных хранилищ нефти, газа, сжиженного газа и нефтепродуктов, а также скважины, пробуренные для глушения газонефтяных фонтанов, специального назначения и других целей делятся при ликвидации и списании затрат на их сооружение на шесть категорий.

1.2. К I категории относятся поисковые и разведочные скважины, заложенные с целью поисков, разведки и оконтуривания месторождений полезных ископаемых и структур для подземных хранилищ, а также опорные и параметрические скважины:

а) выполнившие свое назначение и оказавшиеся после окончания бурения в неблагоприятных геологических условиях, сухими или водяными (на нефтяных, газовых месторождениях и сухими на подземных газохранилищах).

Примечание. К выполнившим свое назначение относятся скважины, вскрывшие проектный горизонт или достигшие проектной глубины, разрез которых полностью освещен геолого-геофизическими исследованиями и в которых качественно опробованы предусмотренные планом испытания горизонты;

б) не вскрывшие проектного горизонта и не доведенные до проектной глубины, и прекращенные бурением вследствие нецелесообразности углубления по геологическим причинам;

в) не вскрывшие проектного горизонта, но доведенные до проектной глубины или не доведенные до проектной глубины, но вскрывшие проектный горизонт, если при дальнейшем углублении возникли осложнения (аварии), устранение которых становится невозможным при данной конструкции скважины, применяемой технологии и оборудовании;

г) давшие притоки нефти, газа, минеральной, геотермальной воды на месторождениях, запасы которых по всем горизонтам отнесены в установленном порядке к забалансовым;

д) давшие при опробовании нижних горизонтов нефть или газ, а вышележащих — воду, если возврат на нижний продуктивный горизонт с целью его эксплуатации невозможен по техническим причинам, а дальнейшие работы (спуск дополнительных колонн, бурение второго ствола, изоляционные работы, эксплуатация при помощи пакера и т.д.) признаются производственным объединением по добыче нефти и газа, производственным геологическим объединением, министерством союзным или республиканским (управлением геологии) экономически нецелесообразными;

е) давшие притоки нефти, газа, но эксплуатация которых при промышленной разработке месторождение нерентабельна и использование этих скважин не предусмотрено проектом разработки.

Примечание. Рентабельность ввода разведочных скважин в эксплуатацию определяется нефтегазодобывающим, газодобывающим предприятием по согласованию с управлением округа, Госгортехнадзором союзной республики по методикам, утвержденным министерствами и согласованными с Госгортехнадзором СССР;

ж) пробуренные на шельфе морей и океанов плавучими буровыми установками и давшие промышленные притоки нефти и газа в случае невозможности обеспечения эксплуатации скважин.

1.3 Ко II категории относятся:

а) эксплуатационные скважины, пробуренные с целью добычи нефти и газа, оказавшиеся сухими или водяными, а также эксплуатационные оценочные скважины, выполнившие свое назначение;

б) скважины нагнетательные, наблюдательные, эксплуатационные на йодобромные, минеральные, геотермальные и другие воды, а также скважины, пробуренные для сброса промысловых вод и других промышленных отходов, для эксплуатации подземных хранилищ и оказавшиеся в неблагоприятных геологических условиях.

1.4 К III категории относятся все скважины, подлежащие ликвидации по техническим причинам:

а) вследствие некачественной проводки или аварий в процессе строительства (при бурении и испытании).

Примечание. В случаях, когда в исправной части ствола скважины (выше аварийной части) имеются продуктивные горизонты промышленного значения, ликвидируется в установленном порядке только аварийная часть ствола, а исправная передается нефтегазодобывающему, газодобывающему предприятию;

б) в результате аварий в процессе эксплуатации, при текущем или капитальном ремонте эксплуатационной скважины;

в) пробуренные для глушения открытых фонтанов, возникших в процессе строительства или эксплуатации, которые после выполнения своего назначения не могут быть использованы для других целей.

Примечание. Под техническими причинами в процессе строительства скважины следует понимать невозможность дальнейшего ведения работ по ее бурению, испытанию из-за возникновения при производстве работ непреодолимых имеющимися средствами и методами препятствий (нарушение технической или эксплуатационной колонны, аварии с оборудованием, бурильным инструментом или насосно-компрессорными трубами, поглощения бурового раствора, беспрерывные обвалы, сужение ствола, открытое фонтанирование, гидратообразование и др.).

Под техническими причинами в процессе эксплуатации скважины следует понимать невозможность дальнейшего использования скважины вследствие нарушения (слома, смятия) эксплуатационной колонны, сложной аварии с насосно-компрессорными трубами и инструментом, подземным оборудованием (насосами, пакерами, отсекателями), непрерывного пробкообразования, обводнения продуктивного горизонта посторонними водами.

Ликвидация скважины III категории может быть произведена, если выполненные работы по ликвидации аварий и осложнений не дали положительных результатов и дальнейшее проведение их признано производственным объединением по добыче нефти и газа, производственным геологическим объединением, министерством союзным или республиканским (управлением геологии) экономически нецелесообразным.

1.5 К IV категории относятся скважины, числящиеся в основных фондах предприятий:

а) после полного обводнения пластовой водой продуктивного горизонта;

б) при снижении дебита нефти или газа до предела рентабельности из-за истощения или обводнения продуктивного горизонта;

в) при прекращении приемистости нагнетательных скважин, скважин на подземных газохранилищах и скважин, предназначенных для сброса промысловых вод, невозможности или экономической нецелесообразности восстановления их приемистости;

г) при снижении дебита воды в гидротермальных, йодобромных и водяных скважинах до пределов рентабельности;

д) при отсутствии необходимости дальнейшего использования наблюдательных, оценочных и нагнетательных скважин на месторождениях и подземных хранилищах согласно заключению научно-исследовательской организации, осуществляющей авторский надзор за разработкой месторождения;

е) выполнившие свое проектное назначение, обводнившиеся пластовой или закачиваемой водой сверх предела, установленного технологической схемой или проектом разработки, после переноса фронта нагнетания и т.п.;

ж) пробуренные на морских месторождениях в случае разрушения гидротехнических сооружений и технической невозможности или экономической нецелесообразности их восстановления;

з) выбывшие из эксплуатации по причине нарушения обсадных колонн вследствие коррозии, на которых проведение ремонтно-восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Примечание. Предел рентабельности эксплуатации нефтяных, газовых, нагнетательных, водопоглощающих, гидротермальных и других скважин IV категории определяется нефтегазодобывающим предприятием по согласованию с управлением округа, госгортехнадзором союзной республики по методикам, утвержденным министерствами и согласованным с Госгортехнадзором СССР.

Расчетные данные по пределу рентабельности эксплуатации служат основанием для установления экономической целесообразности дальнейшего проведения работ по ликвидации нарушений и осложнений на скважинах.

Скважина может быть ликвидирована при достижении минимального предела суточного дебита только в том случае, если невозможно повышение ее дебита и она не может быть использована в системе разработки данного месторождения в качестве нагнетательной, наблюдательной или возвращаемой на вышезалегающие горизонты.

1.6 К V категории относятся скважины:

а) расположенные в запретных зонах (полигоны, водохранилища, населенные пункты, промышленные предприятия и т.д.);

б) ликвидируемые после стихийных бедствий (землетрясения, оползни, наводнения, разрушения морских гидротехнических сооружений вследствие ледовой обстановки или шторма и т.д.), исключающих возможность дальнейшего строительства или эксплуатации;

в) специального назначения, выполнившие свою задачу;

г) пробуренные для проведения опытных и опытно-промышленных работ по испытанию различных методов повышения нефтеотдачи и газоконденсатоотдачи пластов или извлечения битумов и выполнившие свое назначение;

д) параметрические, поисковые или разведочные, заложенные первыми (1 — 3 скважины) на новых, слабо изученных площадях, доведение которых до проектной глубины невозможно в результате несоответствия фактических геологических условий заложенным в проекте;

е) ликвидируемые вследствие осложнений, вызванных причинами геологического характера и происшедших не по вине исполнителей работ или проектной организации.

1.7 К VI категории относятся скважины:

а) законсервированные в ожидании организации промысла, в том числе зачисленные в состав основных фондов (средств), если консервация превышает 10 лет, а ввод этих площадей в разработку на ближайшие 5 — 7 лет планами нефтегазодобывающих, газодобывающих объединений не предусматривается;

б) использование которых в качестве эксплуатационных невозможно из-за несоответствия условиям эксплуатации конструкции скважины, диаметра и коррозионностойкости эксплуатационной колонны, некачественного или неполного цементирования обсадных колонн.

2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЛИКВИДАЦИИ СКВАЖИН И СПИСАНИЯ ЗАТРАТ НА ИХ СООРУЖЕНИЕ

2.1. Для оформления ликвидации скважин и списания затрат на их сооружение при производственных объединениях (трестах) и республиканских геологических организациях, которым непосредственно подчинены нефтегазодобывающие, газодобывающие предприятия, предприятия по использованию глубинного тепла Земли и подземного хранения газа, буровые организации, должны быть организованы постоянно действующие комиссии в составе руководителя организации (председатель), главного инженера, заместителя начальника по бурению, главного геолога, главного бухгалтера и постоянного секретаря.

2.2. Подготовку материалов в комиссию для оформления ликвидации скважин и списания затрат на их сооружение производит организация, осуществляющая буровые работы, а по эксплуатационному фонду скважин — нефтегазодобывающие и газодобывающие управления, управления по использованию глубинного тепла Земли, станции подземного хранения газа.

При выполнении работ подрядным способом материал, подготовленный буровой организацией, представляется в комиссию за совместными подписями заказчика (титулодержателя) и производителя работ; при выполнении работ хозяйственным способом — титулодержателем; по эксплуатационному фонду — нефтегазодобывающим, газодобывающим предприятием, управлением по использованию глубинного тепла земли, станцией подземного хранения газа, на балансе которых находится скважина.

2.3. Объединение получает в установленном порядке предварительное согласие на ликвидацию скважины министерства (союзного, союзно-республиканского, республиканского или управления геологии союзной республики), рассматривает первоочередные документы предприятия: обоснование ликвидации скважины, акт обследования скважины, акт расследования аварии и приказ по вопросам аварии в скважине (для III «а» и «б» категории), план изоляционно-ликвидационных работ, оформляет протокол постоянного действующей комиссии, издает приказ об аварии и вместе с перечисленными выше материалами представляет на согласование управлению округа (госгортехнадзору союзной республики), на территории которого пробурена скважина.

Получив согласие, предприятие проводит и оформляет актом фактическое выполнение работ по ликвидации скважины, получает разрешение управления округа (госгортехнадзора союзной республики) на демонтаж бурового оборудования и проводит рекультивацию земли, на которой находилась буровая.

Полностью оформленные в соответствии с требованиями настоящего Положения материалы на ликвидацию скважины представляются управлению округа, госгортехнадзору союзной республики для заключения в срок не позднее месяца после завершения изоляционно-ликвидационных работ.

2.4 По каждой скважине, подлежащей ликвидации, должны быть представлены следующие материалы:

2.4.1. Для ликвидируемых скважин I, II, III, V и VI категорий:

а) акт о заложении скважины (кроме III «б» категории);

б) обоснование ликвидации скважины с указанием конструкции скважины, кратким изложением истории бурения, освоения, эксплуатации скважины, ремонтных работ, работ, связанных с ликвидацией аварий, причин отступлений от проекта на строительство и причин ликвидации скважины;

в) акт обследования скважины, составленный комиссией, назначенной руководителем предприятия (приложение 1);

г) копия структурной карты с указанием места расположения скважины, каротажная диаграмма с разбивкой на горизонты и заключение по промыслово-геофизическим исследованиям;

д) справка о стоимости скважины за подписью руководителя и главного бухгалтера предприятия с указанием, кем была утверждена проектно-сметная документация на строительство скважины;

е) акт о невозможности использования скважины для иных народнохозяйственных целей, а по ликвидируемым скважинам VI категории специальный акт о непригодности скважины для эксплуатации, составленный с участием ответственных представителей подрядчика, нефтегазодобывающей, газодобывающей или нефтегазоразведочной организации (производственного объединения по разведке, добыче нефти и газа), Министерства топливной промышленности РСФСР и управления округа (госгортехнадзора союзной республики) с последующим утверждением акта руководством производственного объединения.

2.4.2. Для скважин I «е» категории, представляется также заключение научно-исследовательской организации, составляющей проект разработки месторождения, о невозможности их дальнейшего использования.

2.4.3 Для скважин III «а» и «б» категории, кроме того, должны быть представлены:

акт расследования аварии при бурении или испытании скважины;

акт расследования аварии при эксплуатации скважины;

справка о выполненных работах по ликвидации аварии;

копия приказа по вопросам аварии в скважине производственного объединения по добыче нефти и газа, производственного геологического объединения, республиканского министерства (управления геологии) с указанием мероприятий по предупреждению подобных аварий, а также принятых, в необходимых случаях, мерах наказания лиц, допустивших аварию.

2.4.4 Для скважин IV категории:

а) обоснование ликвидации скважины с кратким изложением истории эксплуатации, описанием ремонтных работ, проведенных в последнем объекте эксплуатации, заключение об отсутствии вышележащих объектов для эксплуатации;

б) акт обследования скважины, составленный комиссией, назначенной руководителем предприятия (см. приложение 1);

в) каротажная диаграмма с разбивкой на горизонты;

г) справка главного геолога о количестве нефти, воды, газа, извлеченных из скважины по каждому горизонту, находившемуся в эксплуатации, с указанием среднесуточных дебитов из последнего эксплуатационного объекта за три последних месяца до остановки скважины;

д) выкопировка из карты разработки месторождения с указанием состояния скважин, расположенных вокруг ликвидируемой скважины;

е) справка о стоимости скважины и сумме начисленного износа за подписью руководителя и главного бухгалтера предприятия;

ж) заключение научно-исследовательской организации, осуществляющей авторский надзор за разработкой месторождения (кроме скважин IV «ж» категории).

2.4.5. По всем ликвидируемым скважинам I, II, III, IV, V и VI категорий представляются:

а) план проведения изоляционно-ликвидационных работ с обеспечением условий охраны недр, согласованный с управлением округа (госгортехнадзором союзной республики), а по скважинам, пробуренным на континентальном шельфе, акваториях внутренних морей, кроме того, с соответствующей гидрографической службой флота (флотилии), рыбнадзором и бассейневой инспекцией Минводхоза СССР.

При ликвидации скважин, расположенных на месторождениях, содержащих токсические и агрессивные компоненты, в управление округа (госгортехнадзор союзной республики) представляется план изоляционно-ликвидационных работ, обеспечивающих надежную ликвидацию таких скважин, составленный в соответствии с утвержденным министерством по согласованию с Госгортехнадзором СССР типовым проектом;

б) акт о фактическом выполнении изоляционно-ликвидационных работ, подписанный исполнителями и руководителем этих работ;

в) акт о передаче народному хозяйству пробуренной для водоснабжения скважины или выполнении в ней изоляционно-ликвидационных работ;

г) акт о проведении рекультивации земли, на которой находилась буровая, или график проведения рекультивации с последующим представлением акта;

д) копия приказа о наказании виновных лиц в случае задержки оформления и представления материалов на ликвидацию скважины.

2.5. По скважинам I, II, IV, V и VI категорий при положительном заключении управления округа и госгортехнадзора союзной республики ликвидация и списание затрат на их сооружение производится приказом организации, ведомства, министерства, утвердивших проектно-сметную документацию на строительство скважин.

Примечание. Ликвидация скважин и списание затрат на скважинам, пробуренным на территории РСФСР, производится при наличии положительного заключения управления округа РСФСР.

2.6. По скважинам III «а» категории, проектно-сметная документация на строительство которых утверждалась союзными, союзно-республиканскими министерствами и Министерством геологии РСФСР, при наличии положительного заключения управления округа и госгортехнадзора союзной республики материалы представляются Госгортехнадзору СССР министерствами и ведомствами СССР, РСФСР.

2.6.1. При положительном заключении управления округа, госгортехнадзора союзной республики, а также Госгортехнадзора СССР ликвидация скважин III «а» категории и списание затрат на их сооружение производится приказом соответственно союзного, союзно-республиканского министерства, Министерства геологии РСФСР.

2.6.2. По скважинам III «а» категории, проектно-сметная документация на строительство которых утверждалась производственными (промышленными) объединениями (ВПО, ПО, ПГО), республиканскими министерствами (управлениями) геологии, а также по скважинам III «в» категории, материалы представляются на заключение управлению округа и Госгортехнадзору союзной республики союзно-республиканскими органами управления союзных республик и хозяйственными организациями союзного подчинения.

2.6.3. При положительном заключении управления округа и госгортехнадзора союзной республики ликвидация скважин по III «а» категории и списание затрат на их сооружение производится приказом организации, ведомства, министерства, утвердивших проектно-сметную документацию на строительство скважин.

2.6.4. По скважинам III «б» категории при положительном заключении управления округа и госгортехнадзора союзной республики ликвидация скважин и списание затрат на их сооружение производится приказом организации, непосредственно подчиненной союзному министерству.

2.7. Приказы на ликвидацию скважин I «д», III, V и VI категорий в одном экземпляре направляются соответственно в Госгортехнадзор СССР, госгортехнадзор союзной республики, министерству, ведомству по подчиненности, а также финансирующему органу.

2.8. Все материалы по ликвидированным скважинам должны быть оформлены подписями, скреплены печатью и сброшюрованы. Первый экземпляр хранится в делах организации, на балансе которой находилась скважина, второй экземпляр — в управлении округа (госгортехнадзоре союзной республики). Материалы на ликвидацию скважин III категории направляются на заключение в Госгортехнадзор СССР и госгортехнадзор союзной республики в подлиннике.

2.9. Демонтаж бурового оборудования скважин, предлагаемых к ликвидации по I «д» и III категориям, может производиться буровыми предприятиями после согласования с соответствующим управлением округа (госгортехнадзором союзной республики), а по скважинам, пробуренным на континентальном шельфе, акваториях внутренних морей, — кроме того, с гидрографической службой флота (флотилии), рыбнадзором и бассейновой инспекцией Минводхоза после проведения изоляционно-ликвидационных работ с соблюдением условий охраны недр.

2.10. Устья и стволы ликвидируемых скважин оборудуются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по планам, согласованным с управлением округа (госгортехнадзором союзной республики), а по скважинам, пробуренным на континентальном шельфе, акваториях внутренних морей, кроме того, с гидрографической службой флота (флотилии), рыбнадзором и бассейновой инспекцией Минводхоза СССР.

2.11. Итоговые данные по ликвидации скважин III «а», V «д», «е» и VI категорий направляются в Госгортехнадзор СССР с годовыми отчетами госгортехнадзорами союзных республик и управлениями округов РСФСР по прилагаемой форме (приложение 2).

3. ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ СПИСАНИЯ ЗАТРАТ НА СООРУЖЕНИЯ СКВАЖИН ПРИ ИХ ЛИКВИДАЦИИ

3.1. При ликвидации скважин списание затрат на их сооружение отражается в учете и отчетности следующим образом: затраты на сооружение скважин, отнесенных к I, II, III «а» категориям, должны числиться у организации-заказчика (титулодержателя) и до получения разрешения на их списание переносятся в балансе по капитальным вложениям из статьи «Незаконченные работы и приобретения основных фондов» в статью «Законсервированное и окончательно прекращенное строительство» с выделением по отдельной строке «В том числе скважины».

3.2. По получении разрешения списание затрат на сооружение указанных выше скважин, за вычетом стоимости возвратной части материалов, производится:

а) по скважинам I, II, V «д», «е» и VI категорий, т.е. разведочным, опорным, поисковым, параметрическим эксплуатационным, оценочным, нагнетательным, наблюдательным, пробуренным для сброса промысловых вод и других промышленных отходов за счет финансирования капитальных вложений, как затраты, не увеличивающие стоимости основных средств;

б) по скважинам III «а» и «в» категории, т.е. ликвидируемым по техническим причинам, — за счет финансирования капитальных вложений, как затраты по неосуществленному и окончательно прекращенному строительству;

в) по скважинам III «б» и IV категорий, числящимся в составе основных фондов, — за счет уставного фонда организаций.

Начисление амортизации по этим скважинам производится в соответствии с нормами амортизационных отчислений, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 14 марта 1974 г. № 183;

г) по скважинам V «а», «б», «в», «г» категории, числящимся в составе основных фондов, — за счет уставного фонда хозяйственных организаций с прекращением начисления амортизации.

3.3. Затраты, связанные с проведением работ по физической ликвидации нефтяных и газовых скважин, не числящихся в основных фондах (I, II, III «в», V и VI категорий), оплачиваются за счет средств, выделенных на бурение этих разведочных и эксплуатационных скважин.

Примечание. По скважинам, финансируемым за счет операционных средств госбюджета, списание затрат производится за счет указанного источника финансирования.

Требования настоящего Положения обязательны для исполнения всеми организациями, предприятиями, ведущими бурение скважин, независимо от их ведомственной принадлежности и распространяются на всю территорию и континентальный шельф СССР.

Положение о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин и списания затрат на их сооружение от 17 октября 1979 г. отменяется.

                                   Министерство,
                                   республиканское управление геологии,
                                   объединение, добывающее предприятие,
                                   буровая организация

Акт

обследования скв. N __________________ площади ____________________________ намеченной к ликвидации

Составлен комиссией, назначенной на основании приказа N _____________________ от «» ___________ 19 г., в составе ______________

---

Назначение скважины _______________________________________________________ Проектная глубина __________________ м, фактическая глубина _____________ м Стратиграфия ______________________________________________________________ Нефтегазоносность _________________________________________________________ Конструкция скважины ______________________________________________________ Дата начала бурения ________________ дата окончания бурения _______________ Дата начала эксплуатации __________________________________________________ Дата окончания эксплуатации _______________________________________________ Дата прекращения работ ____________________________________________________ Добыто нефти (газа) _______________________________________________________ т (куб. м), дебит на момент ликвидации ____________________________________ т/сут. (куб. м/сут.) Состояние скважины ________________________________________________________ Сметная стоимость скважины ________________________________________________ Сметная стоимость выполненных работ _______________________________________ Балансовая стоимость ______________________________________________________ Остаточная стоимость (для скважин эксплуатационного фонда) ________________

---

После непосредственного осмотра скважины и ознакомления с материалами установлено _______________________________________________________________

---

Выводы и предложения комиссии: ________________________________________

---

«» ___________ 19 г. Подписи:

№ п/п	Министерство, республиканское управление геологии, объединение, площадь (месторождение)	№ скважины, назначение в соответствии с проектом	Глубина проектная, фактическая (м)	Дата начала и прекращения: бурения, испытания, работ по ликвидации аварий, консервации (для VI категории)	Стоимость ликвидируемой скважины (руб.)	Категория скважины и причина ее ликвидации
1	2	3	4	5	6	7

Примечание к заполнению графы 7. По скважинам, ликвидируемым по III «а» категории, указать также наличие приказов по вопросу аварий, наказанию виновных лиц, мероприятия по недопущению подобных аварий в дальнейшем.

---