Рекомендации по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в региональных центрах и главных управлениях МЧС России по г. Москве, г. Севастополю, Республике Крым, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях

(утв. МЧС России 23.01.2015 № 2-4-87-4-11)

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ И ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ МЧС РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ, Г. СЕВАСТОПОЛЮ, РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Защитные сооружения гражданской обороны представляются на смотр-конкурс главами муниципальных образований субъектов Российской Федерации, руководителями учреждений и организаций, эксплуатирующих убежища и противорадиационные укрытия к проверке на соответствие требованиям приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Положение устанавливает порядок проверки и оценки состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО), расположенных на территории субъектов Российской Федерации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, которые представляются для участия в смотре-конкурсе на их лучшее содержание, использование, эксплуатацию и готовность к приему укрываемых.

Правовую основу проведения смотра-конкурса составляют федеральные законы от 21.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», а также приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.04.1996 № 225 «О сохранении фонда средств коллективной защиты», от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Цели и задачи проведения смотра-конкурса

Смотр-конкурс проводится в целях:

оценки состояния работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организаций и учреждений по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;

сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;

формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты;

информирования о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и учреждений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами смотра-конкурса являются:

выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условиях мирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;

распространение передового опыта работы органов исполнительной власти, местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО;

выявление нарушений правил эксплуатации, содержания и использования ЗС ГО;

обеспечение постоянного контроля за ведением учета защитных сооружений, их состоянием и использованием.

Порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны

Смотр-конкурс на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых проводится ежегодно в сроки, установленные начальником регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — регионального центра), в три этапа:

• на первом этапе, продолжительностью не менее трех месяцев, муниципальными комиссиями проверяется состояние и документация всех ЗС ГО, имеющихся в районе, городе (городском округе), муниципальном образовании, и определяются лучшие убежища, которые представляются на второй этап смотра-конкурса;
• на втором этапе территориальными комиссиями определяются лучшие убежища в субъектах Российской Федерации, представляемые на третий этап смотра-конкурса.
• на третьем этапе региональными комиссиями определяются лучшие убежища в федеральных округах Российской Федерации.

Состав муниципальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО утверждается соответствующими руководителями органов местного самоуправления (организаций) по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Состав территориальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО в субъекте Российской Федерации назначается из сотрудников главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, представителей органов исполнительной власти и Росимущества, утверждается председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации.

Состав региональной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО в федеральном округе Российской Федерации определяется начальником регионального центра с включением в ее состав как сотрудников регионального центра, так и представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Росимущества.

Смотр-конкурс на лучшее содержание ЗС ГО организовывается и проводится с учетом вместимости убежищ, разделенных на следующие условные группы:

I группа — убежища вместимостью до 150 человек;

II группа — убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа — убежища вместимостью от 600 человек и более.

В каждой группе присуждаются три призовых места.

Результаты смотра-конкурса отражаются в протоколе проверки состояния ЗС ГО (приложение № 1), представленного на смотр-конкурс, с приложением таблицы оценки состояния ЗС ГО, который утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны, и фотоматериалов, отражающих реальное состояние ЗС ГО. На фотографиях должно быть отражено состояние:

фильтровентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата изготовления);

защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень и устройств;

элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в т.ч. дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования);

строительных конструкций (стен, колонн, полов и перекрытия);

качество и правильность окраски инженерных систем (в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

наличие документации и наглядных пособий.

Всего не более 15 фотографий.

Победители смотра-конкурса на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых определяются по наибольшей сумме баллов, набранной в соответствии с данными рекомендациями.

При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку защитного сооружения, согласно таблице 1.

Также необходимо обратить внимание, что при наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложением, подтверждающим наличие фотографий).

Организации, а также должностные лица, эксплуатирующие защитные сооружения, которые по сумме баллов заняли I — III места, могут быть поощрены по решению соответствующих руководителей гражданской обороны.

Подведение итогов смотра-конкурса

По итогам смотра-конкурса составляется акт, в котором отражается общий вывод, замечания и предложения по каждому проверенному ЗС ГО.

Победители смотра-конкурса представляются к награждению приказом МЧС России.

Защитные сооружения гражданской обороны, набравшие наименьшее количество баллов, выносятся на рассмотрение заседаний Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с последующим принятием мер по повышению их готовности.

Таблица 1

(Максимальное количество баллов — 3000)

Приложение № 1

Комиссия в составе:

Председатель комиссии — ___________________________________________________

                                         (Ф.И.О.)<br>

Заместитель председателя комиссии — _______________________________________

                                               (Ф.И.О.)<br>

Установила:

Состояние защитного сооружения оценено в ___________________________ баллов

Председатель комиссии — _______________________ ___________________________ (Подпись) (Фамилия, инициалы)

  (Дата)

Заместитель председателя комиссии — ___________ ___________________________ (Подпись) (Фамилия, инициалы)

  (Дата)

Члены комиссии — ______________________________ ___________________________ (Подпись) (Фамилия, инициалы)

  (Дата)

           - ______________________________ ___________________________
                                 (Подпись)      (Фамилия, инициалы)

  (Дата)

           - ______________________________ ___________________________<br>
                                 (Подпись)      (Фамилия, инициалы)<br>