Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и подведомственным организациям по разработке и представлению материалов в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году»

(утв. МЧС России 19.09.2013 № 2-4-87-29-14)

«Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и подведомственным организациям по разработке и представлению материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году» (далее — Методические рекомендации) предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти и подведомственными организациями при подготовке материалов в государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году» (далее — Госдоклад).

1. Общие положения

1. Госдоклад разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Госдоклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Методические рекомендации определяют состав, структуру и требования к содержанию материалов, представляемых в Госдоклад федеральными органами исполнительной власти (далее — ФОИВ).

4. Материалы для подготовки Госдоклада представляются в МЧС России до 27 января 2014 года. В них отражаются:

результаты реализации основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 15 ноября 2011 г. № Пр-3400);

сведения, характеризующие деятельность ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет и более);

достигнутые результаты работы ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 № 3);

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ и подведомственных организаций в указанной области.

5. При разработке материалов, представляемых в Госдоклад, следует использовать официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, аналитические разработки органов государственной власти, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.

Содержание, состав и форма материалов, представляемых для подготовки Госдоклада, должны соответствовать Методическим рекомендациям, не содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

6. Материалы направляются в МЧС России:

в Департамент гражданской защиты (далее — ДГЗ) на бумажном носителе и в электронном виде по адресу в сети Интернет: DGZ.OP@mail.ru;

в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) — в электронном виде в сети Интернет: 34008@mchs.ru; Posokhov@vniigochs.ru; 2nie.vniigochs@inbox.ru;

в сети Интранет: 2 НИЦ 1 направление — Посохов Н.Н.; Пахомов Андрей Юрьевич — заместитель начальника 1 НИЦ.

7. Материалы, представленные в Госдоклад, должны содержать фотоматериалы в формате JPG с комментариями к фотографиям, а также их ссылкой в тексте.

8. Материалы предоставляются по следующей форме: поля верхнее, нижнее, левое — 2 см, правое — 1 см, основной текст — 12 шрифт Times New Roman, абзац — 1,25 см, выравнивание по ширине, межстрочный интервал — одинарный. Шрифт в таблицах Times New Roman — 12, межстрочный интервал — одинарный, заголовок в таблице Times New Roman — 12, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу.

2. Структура Госдоклада

Введение

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2013 году

1.2. Опасности в техносфере

1.3. Природные опасности

1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1. Состояние обстановки с пожарами

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

2.3. Дознание по делам о пожарах

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состав сил и средств военизированных горноспасательных частей

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

5.1. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

5.2. Профилактика чрезвычайных ситуаций

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

5.5. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

5.6. Меры противодействия терроризму

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1.3. Результаты работы по созданию центров управления в кризисных ситуациях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

7.2. Федеральные целевые программы

7.3. Экономическое регулирование

7.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России

7.5. Международное сотрудничество

Глава 8. Функционирование РСЧС

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС

8.2. Территориальные подсистемы РСЧС

8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

8.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

9.1. Природные чрезвычайные ситуации

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Выводы и предложения

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3. Содержание материалов по разделам Госдоклада

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Формирование статистических данных для сравнительной оценки потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 г., выполнения оценки риска возникновения ЧС. Результаты анализа выполнения комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2013 году

Систематизированные статистические данные о ЧС в Российской Федерации представляются по форме, приведенной в табл. 1.1.

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Классификация чрезвычайных ситуаций							Количество, чел.		Спасено, чел.	Ущерб, млн. руб.
	всего	локальных	муниципальных	межмуниципальных	региональных	межрегиональных	федеральных	погибло	пострадало
Техногенные ЧС <*>
Аварии грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы
ДТП с тяжкими последствиями <**>
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах
Аварии на магистральных газопроводах
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ <***>
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на тепловых сетях в холодное время года
Террористические акты
Природные ЧС
Землетрясения <****>, извержения вулканов
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
Заморозки, засуха
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
Отрыв прибрежных льдов
Опасные гидрологические явления
Крупные природные пожары <*****>
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
Итого:

---

<*> Без учета пожаров в соответствии с Приказом МЧС России от 24.02.2009 № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным Приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008, регистрационный № 12842, информации о ЧС не отражается)).

<**> Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек.

<***> Обнаружение источников ионизирующего излучения.

<****> Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС.

<*****> Природные пожары, площадь очагов которых составляет 25 га и более, — для наземной охраны лесов; 200 га и более — для авиационной охраны лесов.

1.2 Опасности в техносфере

Аналитические материалы, содержащие информацию, характеризующую:

опасности, которые возникают в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций, потенциально опасных объектов (далее — ПОО), при использовании химически опасных и радиоактивных веществ;

основные источники возникновения техногенных ЧС;

потенциальные опасности в промышленности и энергетике (крупные аварии на трубопроводном транспорте, данные о разливах нефти, состоянии основных производственных фондов трубопроводного транспорта, состоянии топливно-энергетического комплекса);

состояние железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта;

результативность предпринимаемых мер в данной области с сопоставлением сведений за аналогичный период прошлого года;

радиационную опасность (об обеспечении радиационной безопасности на атомных станциях, решении проблемы радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов, основных источниках радиоактивного загрязнения);

состояние систем жизнеобеспечения и предпринимаемые меры по обновлению (реконструкции) инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования;

функционирование систем мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля (наименование учреждений, состав, оснащение, виды производимых анализов, дислокация);

состояние работы по ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений;

комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий;

результативность принимаемых мер с анализом сравнительных данных за аналогичный период прошлого года и среднемноголетними значениями по форме, приведенной в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Наименование ПОО	Количество объектов, ед.		Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.		Степень износа, %
					Основных производственных фондов		Систем защиты
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Радиационно-опасные
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Взрывопожароопасные отдельные объекты
Газопроводы, тыс. км
Нефтепроводы, тыс. км
Нефтепродуктопроводы, тыс. км
Промысловые трубопроводы, тыс. км
Гидротехнические сооружения

1.3 Природные опасности

Материалы, содержащие анализ сведений, представленных в табл. 1.1:

о характере превалирующих опасностей на подведомственных объектах экономики, сельского хозяйства и их инфраструктуры при воздействии на них опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, а также от землетрясений и лавин;

о результативности принимаемых мер по снижению негативных воздействий паводковых вод, приведенных в табл. 1.3.

Таблица 1.3

Субъект Российской Федерации	Пропилено льда, км			Зачернено льда, кв. км			Количество взрывных работ
	спланировано	проведено	%	спланировано	проведено	%	спланировано	проведено	%
ИТОГО:

1.4 Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

Аналитические материалы, содержащие сведения:

о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей: статистические данные о ЧС данного типа, информация об основных причинах их возникновения; тенденции в динамике ЧС, сравнение с аналогичным периодом прошлого года; количественные показатели заболеваний и отравлений (табл. 1.4);

об эпифитотиях и вспышках массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.5;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных согласно табл. 1.6;

об основных причинах возникновения эпидемических заболеваний; тенденции в динамике количественных показателей заболеваний, сравнение с предыдущим периодом;

о проблемных вопросах в области противодействия эпидемиям, эпизоотиям, эпифитотиям.

Таблица 1.4

Заболевания и отравления людей	Количество групповых заболеваний, ед.		Количество неблагополучных районов, ед.		Число потерь населения, чел.
					заболело		умерло
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

Болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса	Количество чрезвычайных ситуаций (очагов, ед.)		Площадь очагов, тыс. га
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Болезни сельскохозяйственных растений
Вредители сельскохозяйственных растений
Болезни леса
Вредители леса

Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы	Количество чрезвычайных ситуаций (ед.)		Количество животных, птиц, тыс. голов
			заболело		пало
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.

1.5 Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Обобщенным показателем защиты населения от потенциальных опасностей является средняя величина индивидуального риска. Средняя величина индивидуального риска на территории определяется отношением количества пострадавших при реализации потенциальных опасностей к численности населения территорий (федеральных округов, субъектов Российской Федерации).

Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления средних величин индивидуального риска по стране и в субъектах Российской Федерации (федеральных округах):

уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах принимается относительно оптимальным, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска ниже значения средней величины индивидуального риска по стране более чем на треть;

уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах принимается относительно допустимым, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска отличаются от значения средней величины индивидуального риска по стране не более чем на треть;

уровень потенциальных опасностей в федеральных округах и субъектах принимается относительно неприемлемым, если соответствующие значения средних величин индивидуального риска выше значения средней величины индивидуального риска по стране более чем на треть.

Пограничные значения интервалов, устанавливающие уровни потенциальной опасности, определены из условия равенства интервалов значений средней величины индивидуального риска, соответствующих оптимальному и допустимому уровню.

Данные о числе пострадавших при реализации потенциальных опасностей представляются:

1. МВД России — при дорожно-транспортных происшествиях, а также при убийствах, нападениях и покушениях на жизнь.

2. Минздравом России — при:

преднамеренном самоповреждении (суициде, с учетом суицидальных попыток);

непреднамеренном отравлении химическими и биологическими веществами, включая алкогольные и наркотические вещества (пострадавшие при суицидальных попытках не учитываются);

производственном травматизме (количество пострадавших учитывается на основании статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве» и Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»);

внутренних распоряжениях, к примеру: распоряжение ОАО «РЖД» от 26 декабря 2005 г. № 2265р «Об утверждении Положения об организации работы по профилактике непроизводственного травматизма, проведения служебного расследования и учета в ОАО „РЖД“ случаев травмирования граждан».

3. Минэкономразвития России (Росстат) — при производственном травматизме (количество пострадавших учитывается в соответствии с Приказом Росстата от 27 июля 2012 г. № 334 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за численностью и составом населения, травматизмом на производстве и деятельностью в сфере здравоохранения на 2012 год» по форме № 7 «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях»).

К численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом относятся лица, подлежащие учету на основании акта по форме № 1 (Постановление Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»).

Статистическое наблюдение за травматизмом на производстве ведется по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям сплошным методом, по субъектам малого предпринимательства — выборочным методом.

Данные о числе пострадавших представляются по форме табл. 1.7 для каждого вида потенциальной опасности.

Таблица 1.7

Чрезвычайные ситуации	Персонал подведомственных организаций, тыс. чел.	Пострадало, чел.	В том числе погибло, чел.

Организации представляют информацию об эффективности реализации спланированного комплекса мер, направленного на уменьшение риска возникновения ЧС и снижение их негативных последствий, в соответствии с данными декларирования безопасности и паспортов безопасности опасных производственных объектов согласно табл. 1.8.

Таблица 1.8

Организация	Численность персонала	Классификация возможной ЧС	Показатели риска ЧС
			в 2012 г.		в 2013 г.
			частота (вероятность ЧС)	индивид. риск	частота (вероятность ЧС)	индивид. риск

Оценка эффективности реализации спланированного комплекса мер, направленного на уменьшение риска возникновения ЧС и снижение их негативных последствий, осуществляется путем сравнения значений показателя риска ЧС с аналогичным периодом прошлого года.

Данные о значениях показателей риска ЧС приведены в декларациях безопасности гидротехнических сооружений, декларациях промышленной безопасности, паспортах безопасности опасных объектов и т.д.

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1 Состояние обстановки с пожарами

Аналитические материалы, содержащие:

сведения об общих показателях состояния пожарной безопасности в подведомственных структурах с учетом региональных особенностей пожаров и их последствий;

состояние пожарной обстановки на подведомственных территориях;

характеристики обстановки с пожарами на предприятиях, охраняемых подразделениями государственной противопожарной службы;

описание крупных пожаров и их последствий, в котором приводятся необходимые фото-, видеоматериалы, рисунки и диаграммы.

2.2 Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

2.3 Дознание по делам о пожарах

2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий

2.5 Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

2.6 Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

Представляются материалы, содержащие сведения о лицензировании и сертификации в области пожарной безопасности, нормативном правовом и техническом регулировании в области пожарной безопасности, современных технологиях и средствах пожаротушения, состоянии и перспективах развития сил и средств пожарной охраны, научно-техническом сотрудничестве в области пожарной безопасности (рис., табл. — по решению Исполнителя).

2.7 Деятельность добровольной пожарной охраны

Представляется информация по следующим основным направлениям деятельности:

о проделанной работе по созданию, оснащению и совершенствованию деятельности добровольных пожарных формирований, проблемные вопросы и предложения по их решению;

защита прав и законных интересов личности, общества и организаций в области пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций;

осуществление образовательной деятельности в области пожарной безопасности, охраны труда и других программ дополнительного профессионального образования;

содействие разработке и реализации государственной политики, целевых и иных программ и проектов, совершенствованию законодательства и нормативной правовой базы в сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;

пропаганда и распространение знаний в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, охраны труда и электробезопасности, подготовка населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий стихийных бедствий, пожаров, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

участие в благотворительной и гуманитарной деятельности по облегчению страданий и оказанию помощи и поддержки семьям погибших и пострадавшим в результате пожаров, чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических, техногенных и иных катастроф, в том числе пожарным, спасателям и их семьям, увековечению памяти погибших и умерших пожарных и спасателей;

содействие деятельности в сфере культуры, охраны здоровья, а также по оказанию социальной защиты и иной помощи гражданам с ограниченными возможностями, детям и социальным учреждениям в части обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;

защита и представление прав и законных интересов граждан и организаций в сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также членов и работников ВДПО;

содействие и осуществление координации деятельности общественных объединений пожарной охраны;

популяризация пожарного и спасательного дела, профессии пожарного и спасателя, организация и проведение спортивных и иных мероприятий по пожарно-прикладному спорту и профессиональной ориентации детей и молодежи.

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1 Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

Представляется информация о количественных показателях погибших и пострадавших за минувший год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, тенденция ЧС, проблемные вопросы в области сокращения ЧС на водных объектах и возможные пути их решения.

3.2 Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Результаты контрольной и надзорной деятельности ФОИВ по обеспечению безопасности людей на водных объектах и определение комплекса мер по ее совершенствованию, а также участие сил и средств ФОИВ и подведомственных организаций в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах (согласно табл. 3.1).

Таблица 3.1

№ п/п	Дислокация (область, город, район, водный объект)	Штатная численность (чел.)	Укомплектованность в % (л.с./плавсредствами)	Число спасенных на водных объектах (чел.)	Плавсредства
					тип (марка)	кол-во (ед.)	год постройки

ФОИВ представляют следующую информацию:

• о взаимодействии с ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации при обеспечении безопасности людей на водных объектах;
• о проделанной работе по обеспечению безопасности и правопорядка на водных объектах, включая надзорную деятельность, по сокращению потерь людей на водных объектах, проблемные вопросы и предложения по их решению;
• по обеспечению санитарно-гигиенического благополучия населения при пользовании водными объектами, о проблемных вопросах и предложениях по их решению;
• о проделанной работе по обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, а также по вопросам формирования культуры безопасности поведения людей на воде.

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

Приводится общая информация о распределении сил ВГСЧ МЧС России по территории Российской Федерации.

4.1 Состав сил и средств военизированных горноспасательных частей

Приводится информация о количестве объектов, состоящих на обслуживании в ВГСЧ, по отраслям промышленности (угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства).

Приводится информации о ходе ликвидации наиболее крупных ЧС.

4.2 Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

Приводятся данные о развитии нормативной правовой и нормативно-методической базы функционирования ВГСЧ МЧС России, повышении квалификации командного состава подразделений.

Представляются данные о плановой замене и внедрении в деятельность нового аварийно-спасательного оборудования согласно утвержденным планам технического перевооружения.

Приводятся результаты научных исследований в соответствии с планом НТД МЧС России.

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

5.1. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

количестве объектов, подлежащих государственному надзору;

количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, по форме, приведенной в табл. 5.1.

Наименование надзорного органа	Количество поднадзорных объектов	Результаты надзорной деятельности
		Количество проведенных проверок, ед.	Приостановлена работа, ед.	Приняты административные меры, ед.	Наложено штрафов, млн. руб.	Возбуждено уголовных дел, ед.	Аннулировано лицензий, ед.	Выдано лицензий, ед.

Представляются также материалы:

Ростехнадзором — сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия;

Ространснадзором — о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

Роспотребнадзором — о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представляются аналитические материалы о проведении Государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по следующим основным направлениям, в том числе по форме табл. 5.2:

проекты комплексных, целевых научно-технических, иных федеральных и региональных программ;

проекты документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

технико-экономические обоснования и проекты нового строительства;

проекты реконструкции зданий и сооружений, в том числе защитных зданий и сооружений;

декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;

проекты нормативно-технических и нормативно-методических документов;

перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таблица 5.2

Главгосэкспертиза России (организации)	Результаты государственной экспертизы
	количество проведенных государственных экспертиз, ед.	выдано лицензий, ед.

5.2 Профилактика чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

проделанной работе ФОИВ по обновлению на подведомственных объектах устаревших основных производственных фондов, осуществлению мероприятий оснащения промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю за обстановкой на объектах, находящихся в сфере деятельности ФОИВ, объемы финансирования на содержание и развитие упомянутых систем, в том числе данные по форме табл. 5.1;

проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО, направленных на поддержание работоспособности и технической готовности, за истекший год;

полной или частичной остановке ПОО для вывода из эксплуатации выработавшего свой срок оборудования и его замены, о выделении денежных средств на проведение профилактических работ, в том числе по форме табл. 5.3;

проведенных мероприятиях по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержанию в рабочем состоянии локальных систем оповещения;

мероприятиях, проводимых ФОИВ, по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС, необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов;

организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов.

Таблица 5.3

Наименование потенциально опасных объектов	Обеспеченность системами предотвращения аварий, %
	аварийной остановки технологического оборудования	локализации источника аварии	аварийными источниками энергоснабжения
Потенциально опасные производственные объекты
Объекты использования атомной энергии
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный;
железнодорожный;
речной;
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы;
газопроводы;
аммиакопроводы;
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения;
энергоснабжения;
водоснабжения;
канализации
Всего:
ИТОГО:

Наименование видов потенциально опасных объектов	Полностью выведено из эксплуатации (количество объектов)	Выведено из эксплуатации для замены или ремонта оборудования, ед.	Введено в эксплуатацию после замены и ремонта оборудования, ед.	Количество объектов, находящихся в аварийном состоянии и требующих полной остановки, ед.
Опасные производственные объекты
Объекты использования атомной энергии
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный;
железнодорожный;
речной;
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы;
газопроводы;
аммиакопроводы;
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения;
энергоснабжения;
водоснабжения;
канализации
Всего:
ИТОГО:

5.3 Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

выполненных мероприятиях по предупреждению массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.5;

защите сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственных растений и леса;

выполненных мероприятиях за год по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе по форме табл. 5.6;

превентивных мероприятиях, связанных с предупреждением болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе по форме табл. 5.7.

Таблица 5.5

Наименование заболеваний людей	Количество неблагополучных районов, ед.		Численность населения в неблагополучных районах, чел.
	всего	охваченных профилактическими мероприятиями	всего	подвергнутых профилактике
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

Наименование инфекционных болезней	Количество неблагополучных районов, ед.		Число населения в неблагополучных районах, чел.
	всего	охваченных профилактическими мероприятиями	всего	подвергнутых профилактике

Наименование инфекционных болезней (вредителей)	Количество неблагополучных районов, ед.		Площадь территории, тыс. га
	всего	охваченных профилактическими мероприятиями	всего	подвергнутой профилактике

5.4 Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

В разделе представляются материалы о результатах реализации основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года, Пр-1969).

Материалы должны, в том числе, содержать информацию о:

реализации крупных инвестиционных проектов в Арктическом регионе;

достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации;

реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;

международном сотрудничестве с арктическими странами, в первую очередь с США, Канадой, Швецией, Норвегией и др., по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально-значимым экологическим программам;

проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.

5.5 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

Материалы по системам обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов представляются по следующим основным направлениям:

совершенствование систем мониторинга территорий активного промышленного освоения;

разработка и реализация комплексной системы обеспечения безопасности важнейших инвестиционных проектов;

осуществление оценки природно-техногенных рисков и разработка вариантов обеспечения безопасности для населения и территорий;

дальнейшее совершенствование систем мониторинга потенциально опасных объектов и территорий активного промышленного освоения;

внедрение современных технологий обеспечения безопасности на этапах проектирования и эксплуатации промышленных объектов и систем жизнеобеспечения;

оптимизация ресурсной базы предупреждения и ликвидации ЧС;

совершенствование планирования действий сил РСЧС при угрозе и в случае возникновения ЧС;

внедрение передовых технологий сбора и обработки оперативной информации об угрозе или факте возникновения ЧС;

внедрение передовых методов оповещения и информирования населения;

обеспечение постоянного информирования населения о состоянии опасных объектов, расположенных в непосредственной близости от мест проживания, в целях снижения уровня негативного восприятия различными социальными группами значимых для устойчивого социально-экономического развития области проектных инициатив.

Рассматриваются в рамках раздела в первую очередь объекты нефте- и газодобычи, ядерной и тепловой (традиционной) энергетики, продуктопроводы, маршруты транспортировки углеводородов и другого сырья, объекты переработки углеводородов, энергообъекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения, и т.д.

Важнейшими экономическими и инфраструктурными проектами, имеющими международное значение, являются строящиеся объекты к проведению в 2014 г.: объекты XXII зимних Олимпийских игр, XI зимних Паралимпийских игр 2014 г.; развитие инфраструктуры г. Сочи; строящиеся газопроводы «Южный поток», «Северный поток» и др.

Важнейшим результатом обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов стало проведение в 2013 г. комплекса соответствующих мероприятий в рамках XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани (Универсиада).

Представляются данные о проведении комиссионных обследований объектов, на которых возможно массовое нахождение людей.

5.6 Меры противодействия терроризму

Аналитические материалы, содержащие:

информацию о проделанной работе в рамках деятельности Национального антитеррористического комитета и антитеррористических комиссий (количественные показатели террористических актов на подведомственных объектах и меры по их предупреждению);

сведения о проведенных учениях с отработкой вопросов предупреждения террористических актов и ликвидации террористических групп;

данные по осуществлению мер взаимодействия с заинтересованными структурами в области противодействия терроризму;

информацию о мерах по совершенствованию безопасности объектов и проблемных вопросах в данной области, возможных путях их решения.

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1 Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации

Существующие риски возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера определяют необходимость выработки новых подходов к развитию и совершенствованию РСЧС, в целом, системы антикризисного управления как ее составной части, а также к применению информационно-коммуникационных технологий.

Представляются аналитические материалы, характеризующие:

создание и дальнейшее совершенствование системы органов управления — центров управления в кризисных ситуациях;

дальнейшее развитие инфраструктуры связи, информационного обеспечения, создание единого информационного контура РСЧС.

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Представляются аналитические материалы по следующим основным направлениям:

Совершенствование системы антикризисного управления

проведенные мероприятия по совершенствованию системы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях (мероприятия по совершенствованию — органов повседневного управления, постоянно действующих органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, оперативных штабов и оперативных групп, сформированных на время ликвидации ЧС);

среднее время реагирования сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

нормативное правовое обустройство деятельности ЦУКС;

внедрение системы многофакторного моделирования возможных ЧС с учетом рисков, присущих территориям;

мероприятия по совершенствованию космического мониторинга;

проведенные мероприятия по координации деятельности органов повседневного управления РСЧС;

проблемные вопросы управления в условиях ЧС и возможные пути их решения и др.

Функционирование центров управления в кризисных ситуациях

представляется информация о штатной численности ЦУКС;

объемы выделенных финансовых средств для развития, дооснащения и реконструкции ЦУКС;

проведенная работа по совершенствованию обмена данными на основе заключенных соглашений по информационному взаимодействию органов повседневного управления РСЧС со службами функциональных подсистем РСЧС на муниципальном уровне.

Совершенствование информационно-управляющих автоматизированных систем

информация по совершенствованию информационных автоматизированных систем, обеспечивающих поддержку принятия управленческих решений, и вводу в эксплуатацию новых информационных мониторинговых систем;

проведенные мероприятия по сопряжению системы оперативного управления и ведомственных информационных систем.

Совершенствование межведомственного информационного взаимодействия

проведенные мероприятия по отработке паспортов территорий Российской Федерации;

информация о количестве подписанных регламентов межведомственного информационного обмена.

6.1.2 Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Представляются аналитические материалы, характеризующие:

основные мероприятия по совершенствованию сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС, повышению их возможностей, мобильности и оснащения современными техническими средствами;

сведения о штатной численности аварийно-спасательных формирований и их обеспеченности техникой (табл. 6.1);

проводимую работу по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее — АСФ) и спасателей;

мероприятия по совершенствованию авиационно-спасательных технологий;

совершенствование подготовки поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и специалистов, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

проведенные комплексные учения, соревнования и тренировки поисково-спасательных и аварийно-спасательных подразделений;

работу Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;

организацию работы Межведомственной комиссии по водолазному делу.

Таблица 6.1

Общая численность формирований, чел.	Укомплектованность формирований, %	Обеспеченность техникой, %
		автомобильной	специальной и инженерной	пожарной

6.1.3. Результаты работы по созданию центров управления в кризисных ситуациях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РАСПИСАТЬ

6.2 Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

Представляются аналитические данные по следующим основным направлениям:

1. Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения (материалы представляются на основе анализов результатов проверок федеральной и межрегиональной систем оповещения)

Материалы, содержащие информацию:

о технических средствах оповещения, в том числе выработавших установленные сроки эксплуатации и не обеспечивающих надежный прием и передачу сигналов и информации оповещения;

по охвату населения сетью электросирен;

внедрение автоматизированных режимов передачи информации;

по реконструкции, вводу в эксплуатацию и поддержанию в готовности систем оповещения.

2. Создание и развитие технических систем оповещения населения

Материалы, содержащие информацию:

сведения по внедрению новых информационных технологий для повышения эффективности работы органов управления РСЧС, в том числе автоматизированной информационно-управляющей системы, единых дежурно-диспетчерских служб, Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее — «ОКСИОН»);

состояние и возможности системы централизованного оповещения ФОИВ и подведомственных организаций;

сведения о реализации мероприятий в рамках создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (системы-112);

обеспеченность ПОО локальными системами оповещения (табл. 6.2).

Таблица 6.2

НА ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ

Тип объекта	Всего объектов данного типа, %		Имеют ЛСО (% к их общему количеству)
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:
На ядерно- и радиационно-опасных объектах
На химически опасных объектах
На гидротехнических сооружениях

3. Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения:

Материалы, содержащие информацию:

по реконструкции федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения на базе комплекса технических средств оповещения органов управления ГО по теле- и радиоканалам (КТСО-ТРВ);

проведение технических проверок готовности федеральной, межрегиональных и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения органов управления РСЧС и населения.

4. Развитие систем связи

Материалы, содержащие информацию о:

проведенных проверках и комплексных тренировках готовности систем связи и оповещения;

развитии системы связи МЧС России:

модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011 — 2015 годы;

создании информационно-коммуникационной инфраструктуры для оперативного управления пожарными гарнизонами и аварийно-спасательными формированиями;

проведении мероприятий по развитию цифровой сети связи с интеграцией услуг;

реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть территориальных органов МЧС России с интеграцией услуг и обеспечения основных видов связи (ВКС, телефония, передача данных);

местах размещения АРМ, оборудованных для приема и передачи сигналов оповещения, с указанием комплексов программных и технических средств;

проведенных мероприятиях по оснащению НЦУКС оборудованием каналообразования и локальной вычислительной сети.

5. Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112»

Материалы, содержащие информацию о:

результатах работы по разработке нормативной правовой и нормативно-методической базы, направленной на обеспечение создания и функционирования системы-112 на территории Российской Федерации;

результатах работы по разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112;

результатах деятельности учебно-методических центров по подготовке персонала системы-112 на базе образовательных учреждений МЧС России;

проведенных мероприятиях по подготовке инфраструктуры связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» во всех субъектах Российской Федерации;

мероприятиях, проведенных по организации взаимодействия дежурно-диспетчерских служб с системой-112;

материально-техническом обеспечении дежурно-диспетчерских служб;

количестве дежурно-диспетчерских служб, оснащенности, оборудовании помещений и мест несения дежурства дежурно-диспетчерских служб;

организации сопряжения автоматизированных систем, используемых операторским составом соответствующих дежурно-диспетчерских служб, с системой-112, а также модернизации соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия.

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

ФОИВ и организации, имеющие подведомственные критически важные объекты (далее — КВО), представляют аналитические материалы по следующим вопросам:

совершенствование нормативной правовой базы в области повышения защищенности КВО и ПОО;

реализация мероприятий по повышению защищенности КВО и ПОО в минувшем году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями;

проведение организационно-технических мероприятий, в том числе по совершенствованию надзорной деятельности, формированию мобильных пожарно-спасательных отрядов;

деятельность в области повышения защищенности КВО, охраны природной среды вблизи КВО и другие вопросы, входящие в сферу компетенции ФОИВ;

осуществление мониторинга природной среды, водохозяйственной обстановки гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО;

состояние разработки и утверждения паспортов безопасности, повышения защищенности КВО в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями по форме табл. 6.3 - 6.5;

результаты реализации комплекса мер, направленных на повышение защищенности КВО, и предложения по повышению эффективности этого комплекса;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 № 3), табл. 6.6.

Таблица 6.3

Федеральный округ	Количество КВО, %
	Всего	в том числе по видам угроз
		радиационно опасные	химически опасные	биологически опасные	техногенно опасные	пожаро-, взрывоопасные	экономические	информационные	телекоммуникационные
Дальневосточный
Сибирский
Уральский
Приволжский
Северо-Западный
Центральный
Южный
Северо-Кавказский
Итого:

Субъект Российской Федерации	Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), %
	утверждены		сформированы, не утверждены		находятся в стадии разработки		проведена инвентаризация	нет данных
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2013 г.
федеральный округ

Субъект Российской Федерации	Состояние разработки плана защищенности КВО, %
	утверждены		сформированы, не утверждены		находятся в стадии разработки		нет данных
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
федеральный округ

В соответствии с решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 02.07.2012 № 2) ход реализации федеральными органами исполнительной власти и организациями мероприятий Федерального плана повышения защищенности КВО Российской Федерации анализируется в ежегодных государственных докладах о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера.

Наименование мероприятия Федерального плана	Наименование работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана	Результаты работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана	Источники (федеральный бюджет, иное) и объемы финансирования выполнения работ, млн. руб.	С кем организовано взаимодействие при выполнении работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана
1. Совершенствование государственного регулирования и нормативной правовой базы
1.1. Разработка предложений по совершенствованию системы государственной поддержки мероприятий в области повышения защищенности КВО
1.2. Совершенствование нормативной правовой системы формирования, накопления и поддержания в необходимом объеме резервов финансовых средств и материальных ресурсов
1.3. Разработка проектов нормативного правового акта федерального уровня, регулирующего создание страхового фонда документации на объекты
1.4. Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения защищенности КВО
1.5. Совершенствование ведомственного нормативного правового регулирования противодействия биологическому терроризму и повышения антитеррористической защищенности КВО
1.6. Совершенствование ведомственного нормативного правового регулирования в области повышения защищенности КВО
2. Развитие фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники
2.1. Совершенствование научных основ обеспечения защищенности КВО
2.2. Проведение научных исследований по обеспечению безопасности населения Российской Федерации и защищенности КВО
2.3. Разработка научных основ интегральной оценки угроз и их последствий при различных сочетаниях поражающих факторов в сложной социально-природно-техногенной системе
2.4. Выполнение научных исследований по созданию и апробации единой методики оценки рисков ЧС на КВО в зависимости от состояния их защищенности
2.5. Выполнение научных исследований по обоснованию категорирования критически и стратегически важных объектов по количественным критериям рисков для гипотетических, запроектных и проектных аварий и катастроф природного, техногенного и антропогенного происхождения
2.6. Разработка и внедрение в практику современных средств защиты информации в области организации обеспечения безопасности населения и защищенности КВО
2.7. Совершенствование и внедрение биометрической системы защиты от несанкционированного доступа на КВО
2.8. Разработка методов диагностики и коррекции функционального состояния работников КВО
3. Совершенствование методов и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
3.1. Обеспечение бесперебойным энергоснабжением КВО
3.2. Разработка и внедрение комплекса мер по модернизации системы физической защиты и технических средств охранной сигнализации КВО, арсеналов, баз и складов ракет и боеприпасов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов
3.3. Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности объектов хранения и уничтожения химического оружия
3.4. Оснащение подразделений ГПС МЧС России по охране КВО современной пожарной и специальной техникой, оборудованием и средствами индивидуальной защиты
3.5. Внедрение в субъектах Российской Федерации системы мониторинга КВО и опасных грузов с целью предупреждения ЧС, в том числе обусловленных действиями противоправного характера
3.6. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации
3.7. Разработка порядка корректировки перечня КВО
3.8. Уточнение перечня КВО
3.9. Разработка и внедрение системы мер по обеспечению бесперебойной работы КВО
3.10. Разработка (корректировка) паспортов безопасности КВО, планов повышения защищенности КВО
4. Совершенствование системы отбора и подготовки кадров
4.1. Совершенствование методики отбора и подготовки персонала в области обеспечения защищенности КВО
4.2. Создание научно-образовательного центра по специализированной подготовке и переподготовке кадров по проблемам стратегических рисков ЧС для КВО
4.3. Разработка комплекса мер по формированию у граждан и в обществе культуры энергетической, пожарной, химической, радиационной и биологической безопасности
4.4. Подготовка специалистов по вопросам обеспечения биологической и химической безопасности
4.5. Совершенствование образовательных стандартов и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области защищенности КВО
5. Повышение эффективности международного сотрудничества
5.1. Совершенствование требований промышленной безопасности, гармонизированных с международными договорами Российской Федерации в сфере технического регулирования и предназначенных для использования при разработке технических регламентов
5.2. Организация участия специалистов Российской Федерации в международных конференциях (симпозиумах) по обеспечению защищенности КВО
5.3. Правовое и методическое обеспечение международного сотрудничества в области обеспечения защищенности КВО

6.4 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

Представляются сведения о проведенных в 2013 году мероприятиях, связанных с:

развитием (реконструкцией, ремонтом) системы инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС;

защитой от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах, в том числе по микросейсморайонированию);

противодействием гидрогеологических и геодинамических процессов с указанием размеров субвенций, которые направлены соответствующими ФОИВ в субъекты Российской Федерации для реализации переданных им полномочий;

локализацией вероятных зон химического заражения и радиоактивного загрязнения требуемыми средствами;

использованием имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах вероятных ЧС;

обеспечением персонала ФОИВ средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ);

решением вопросов накопления, хранения, освежения СИЗ, совершенствования технических характеристик СИЗ;

обеспечением персонала ФОИВ медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием, необходимыми для развертывания больничной базы, а также информация о предпринимаемых мерах накопления, совершенствования, хранения и освежения требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты и объемах их финансирования (в процентах к потребности);

отработкой эвакуационных мероприятий в ФОИВ и подведомственных организациях;

проведенными учениями, в ходе которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов и населения в ЧС;

обеспеченностью эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами.

Таблица 6.7

Обеспеченность населения СИЗ и ее изменение за год (% к потребности) в зонах:
химического заражения, в т.ч. со временем выдачи до 10 мин.						радиоактивного загрязнения, в т.ч. со временем выдачи до 10 мин.
камерами защитными детскими	противогазами детскими	противогазами гражданскими	дополнительными патронами ДПГ-1, ДПГ-3	промышленными противогазами	антидотами от АХОВ	респираторами	радиопротекторами

Проблемные вопросы заблаговременной организации эвакомероприятий.

6.5 Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Представляются материалы по следующим основным направлениям:

сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС, а также руководителей территориальных подсистем РСЧС;

результаты подготовки руководящего состава и работников РСЧС по направлению подготовки 280 700 «Техносферная безопасность»;

результаты реализации Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года;

модернизация и совершенствование учебно-материальной базы образовательных учреждений МЧС России;

проведенные мероприятия по переподготовке и повышению квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих функции отраслевого управления, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;

результаты работы по подготовке населения действиям в ЧС, реализация требований нового поколения ФГОС начального общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности, а также улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения;

результаты подготовки обучающихся в образовательных учреждениях в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

результаты проделанной работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности».

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Представляются сведения о планируемых и фактически созданных объемах резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера согласно табл. 6.8, 6.9, а также номер приказа по ФОИВ о создании соответствующих видов резервов.

Таблица 6.8

Наименование	Размер финансовых ресурсов, млн. руб.	% от общего объема

Таблица 6.9

№ п/п	Наименование материальных ресурсов	Ед. изм.	Планируемые объемы	Наличие по сост. на 01.01.2013		Использовано за отчетный период	Восполнено за отчетный период	Наличие на 01.01.2014, следующего за отчетным годом
				колво	% от планир. объема			колво	% от планир. объема
1	Продовольствие: мука; крупа; консервы мясные; консервы молочные и др.	млн. руб. т т т
2	Вещевое имущество: палатки; одежда теплая; обувь; постельные принадлежности и др.	млн. руб. компл. компл. пар компл.
3	Строительные материалы: цемент; шифер; стекло; трубы; металлопрокат; кабельная продукция и др.	млн. руб. т тыс. плит кв. м т т км
4	Медикаменты и оборудование	млн. руб.
5	Нефтепродукты: автобензин; дизельное топливо и др.	млн. руб. т т
6	Другие материальные ресурсы	млн. руб.

---

<*> Указывается, для ликвидации каких ЧС использовались материальные ресурсы в отчетный период.

6.7 Страхование и социальная поддержка населения

Представляется информация о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и социальной поддержки населения, пострадавшего от ЧС и нуждающегося в реабилитации, а также сведения:

о размерах единовременных и компенсационных выплат гражданам за материальный ущерб или увечья (заболевания), полученные в связи с ЧС и выполнением работ по их ликвидации;

о количестве выданных государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от ЧС;

о страховании рисков от негативного воздействия ЧС в ФОИВ и подведомственных организациях;

о социальной поддержке населения, пострадавшего от ЧС и последствий стихийных бедствий, а также в результате террористических актов или при их пресечении, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;

проблемные вопросы, предложения и возможные пути их решения.

Сведения по видам страхования за 2013 г. Представляются по форме табл. 6.10 (по данным Федеральной службы страхового надзора).

Виды страхования	Страховые премии			Выплаты
	млрд. руб.	% к общей сумме	% к соответствующему периоду предыдущего года	млрд. руб.	% к общей сумме	% к соответствующему периоду предыдущего года
Страхование жизни
Личное страхование (кроме страхования жизни)
Страхование имущества
Страхование ответственности
Страхование предпринимательских и финансовых рисков
ИТОГО по добровольным видам страхования
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)
Обязательное страхование (кроме обязательного медицинского страхования и ОСАГО) <*>
Обязательное медицинское страхование
ИТОГО по обязательным видам страхования <*>
ИТОГО по добровольным и обязательным видам страхования <*>

6.8 Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

Представляются материалы:

о взаимодействии со средствами массовой информации и общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

об оперативном информировании населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и ходе работ по ликвидации их последствий;

о пропаганде с использованием имеющихся информационных ресурсов, в том числе наружных информационных табло, щитов и плакатов в местах с массовым пребыванием людей, рекламе безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях на транспортных средствах.

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

Представляются сведения, характеризующие:

эффективность мероприятий, выполняемых ФОИВ и подведомственными организациями в рамках поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и других координационных органов РСЧС;

состояние государственного регулирования деятельности РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС;

степень соответствия осуществляемых мер государственного регулирования в области противодействия ЧС современным требованиям и пути повышения их эффективности;

предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности РСЧС, а также проблемные вопросы.

7.1 Совершенствование нормативной правовой базы

Сведения о состоянии и разработке в истекшем году нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ФОИВ и подведомственных организаций в рамках РСЧС.

Предложения по развитию нормативной правовой базы.

7.2 Федеральные целевые программы

Состояние финансирования и основные результаты выполнения федеральных и ведомственных целевых программ в области защиты населения и территорий от ЧС в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе по форме, приведенной в табл. 7.1.

Наименование ФОИВ (подведомственной организации)	Количество федеральных (ведомственных) целевых программ	Объем финансирования, млн. руб.		Объем финансирования, млн. руб.
		плановый	фактический	плановый	фактический

Проблемные вопросы реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами, и возможные пути их решения.

7.3 Экономическое регулирование

Аналитические материалы, содержащие:

основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования;

анализ эффективности механизмов экономического воздействия на отношения в области защиты от ЧС;

состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе данные по форме табл. 7.2;

сведения о привлечении внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий.

Таблица 7.2

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, МЛН. РУБ.

Направление деятельности	Федеральный бюджет		Средства резерва Правительства Российской Федерации (по факту)	Средства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации		Средства органов местного самоуправления		Средства организаций		Средства других источников
	план	факт.		план	факт.	план	факт.	план	факт.	план	факт.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Предупреждение ЧС
Снижение ущерба от ЧС
Ликвидация ЧС
ИТОГО:

Примечание: ФОИВ и подведомственные организации заполняют п/п 2, 3, 4, 9, 10, 11, 12.

7.4 Деятельность Экспертного совета МЧС России

Материалы представляются ФОИВ в части совместной деятельности с Экспертным советом МЧС России (в режимах повседневной деятельности и режиме запроса на экспертную оценку).

Представляются материалы по следующим основным направлениям:

осуществление экспертной поддержки управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

осуществление экспертной поддержки прогноза развития ЧС, а также анализ мер по их предотвращению;

проведение независимой экспертизы документов, определяющих государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

дополнительная экспертиза проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в случае возникновения конфликта интересов;

консультации по вопросам стратегического планирования безопасной жизнедеятельности.

7.5 Международное сотрудничество

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

проделанной работе в области совершенствования обмена информацией между ФОИВ и подведомственными организациями с соответствующими международными организациями, международными координационными центрами по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС, возможных направлений дальнейшего развития данной деятельности;

мероприятиях в области защиты населения от ЧС, проводившихся с участием международных организаций;

мероприятиях, проведенных в области изучения и внедрения передового зарубежного опыта в деятельность региональных структур РСЧС, возможных путях совершенствования этой работы;

об участии органов управления и аварийно-спасательных формирований (далее — АСФ) РСЧС регионального уровня в международных гуманитарных и спасательных операциях, основных результатах проделанной работы;

проблемных вопросах в данной области и возможных направлениях их решения.

Глава 8. Функционирование РСЧС

Представляются материалы об участии в заседаниях Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Правительственная комиссия) в 2013 г. и о состоянии выполнения поручений Правительственной комиссии.

8.1 Функциональные подсистемы РСЧС

Представляются сведения, в которых рассматриваются следующие вопросы:

наименование функциональной подсистемы РСЧС;

состояние разработки, согласования с МЧС России и утверждения Положения о функциональной подсистеме РСЧС;

организационная структура функциональной подсистемы, ее координационных органов и органов управления, а также состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, их укомплектованность и дислокация, в том числе по форме табл. 8.1, табл. 8.2.

Таблица 8.1

Наименование функциональной подсистемы РСЧС	Кол-во л/с	Кол-во формирований	Кол-во ед.			Сроки приведения в готовность, час.
			техники (специальная, вспомогательная и др.), ед.	снаряжения, ед.	инструмента, ед.

ФОИВ (наименование подразделения)	Виды работ, уровень ЧС	Силы и средства		Аттестовано, чел.
		личный состав, чел.	техника, ед.
				2012 г.	2013 г.

Информация о мероприятиях, проведенных в рамках повседневной деятельности, представляется по направлениям:

проведенные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (на основе разработанных планов действий федеральных органов исполнительной власти);

результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

результаты деятельности органов повседневного управления ФОИВ (центров управления в кризисных ситуациях, информационных центров, дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти);

результаты подготовки работников федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС;

результаты выполнения мероприятий по организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

результаты совершенствования ведомственной нормативной правовой и нормативно-технической базы в области предупреждения и ликвидации ЧС;

организация и проведение учений и тренировок;

результаты проведения аттестации АСФ на право выполнения аварийно-спасательных работ (далее — АСР);

сведения о состоянии резервов материальных и финансовых ресурсов в целях предупреждения и ликвидации ЧС;

сведения об участии в реализации научно-технической политики, направленной на совершенствование обеспечения деятельности РСЧС (участие в федеральных целевых программах, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

другие мероприятия.

Фотоматериалы с мест проведения учений и тренировок, заседаний КЧС и ОПБ, аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС направляются в формате JPG с комментариями к фотографиям.

8.2 Территориальные подсистемы РСЧС

В раздел представляется систематизированная аналитическая информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8.3 Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы, характеризующие:

применение сил и средств при ликвидации ЧС (табл. 8.3) (материалы представляются ФОИВ, силы и средства которых принимали участие в ликвидации ЧС);

организацию проведения АСР (ориентировочные объемы выполненных работ, распределение личного состава и технических средств, применяемые технологии работ, результативность выполнения задач);

проблемные вопросы, возникавшие в ходе ликвидации последствий ЧС, и меры по их решению;

Таблица 8.3

Уровень реагирования	Сведения о ЧС <*>	Кол-во л/с, участвующего в ликвидации ЧС	Кол-во привлекаемой техники (ед.)
			техники (специальная, вспомогательная и др.), ед.	снаряжения, ед.	инструмента, ед.
особый
федеральный
региональный
местный
объектовый

---

<*> В таблице приводятся данные о факте ЧС (в разделе 8.3 приводятся сведения о результатах реагирования функциональной подсистемы РСЧС, представляются фотоматериалы).

8.4 Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности в области безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях, по вопросам:

оперативного реагирования на возникшие ЧС и ликвидации их последствий;

осуществления комплекса превентивных мер по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий;

обеспечения готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, развития систем информационного обеспечения;

осуществления подготовки и обучения населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и действий в этих ситуациях;

проведенные мероприятия по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделению эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от ЧС;

количество проведенных заседаний КЧС и ОПБ, рассматриваемые вопросы и принятые решения;

создания, содержания в соответствии с установленными требованиями, эффективного использования и восполнения резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

создания и поддержания необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.

Обобщенные материалы представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

9.1 Природные чрезвычайные ситуации

Сведения о возможных количественных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики.

Масштабы прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общие многолетние тенденции в динамике рассматриваемых явлений (рис. — по решению Исполнителя).

9.2 Техногенные чрезвычайные ситуации

Информация о возможных количественных показателях и предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, на водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Тенденции в прогнозируемых количественных показателях ЧС в техносфере (рис. — по решению Исполнителя).

9.3 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Прогноз инфекционных заболеваний людей на отдельных территориях страны.

Регионы, наиболее подверженные вспышкам острых кишечных инфекций, холеры и гриппа птиц.

Возможная эпизоотическая и фитосанитарная обстановка в предстоящем году.

Деятельность ФОИВ и подведомственных организаций по предотвращению распространения вируса «свиного гриппа» на территории Российской Федерации.

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Выводы и предложения

10.1 Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Сведения о выполнении предложений по повышению эффективности защиты населения и территорий от ЧС, регламентированные в Государственном докладе «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году» (поручение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № РД-П4-1920), в том числе общая оценка состояния работы в области защиты населения и территорий от ЧС в рамках РСЧС, проделанной в 2013 г.

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

от чрезвычайных ситуаций:

систематизированные мероприятия, предлагаемые к осуществлению в интересах предупреждения прогнозируемых бедствий, снижения числа потерь населения и размеров материального ущерба в случае их возникновения, повышения эффективности государственного регулирования деятельности РСЧС, обеспечения социальной поддержки населения, пострадавшего от ЧС;

от пожаров:

мероприятия, предлагаемые к осуществлению в целях совершенствования вопросов противопожарной безопасности;

безопасности людей на водных объектах:

мероприятия, предлагаемые к осуществлению в целях совершенствования вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Примечание:

общие выводы о работе координационных органов, органов управления РСЧС ФОИВ в области защиты населения и территории от ЧС в отчетном году;

ФОИВ и подведомственные организации представляют материалы в Госдоклад в рамках своей компетенции, а также:

• определяют разделы (подразделы), по которым целесообразно подготовить информацию, характеризующую степень их участия в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС;
• вносят в МЧС России предложения по совершенствованию настоящих Методических рекомендаций.

---