--- title: "\"Методические рекомендации по организации перевода убежищ и противорадиационных укрытий на эксплуатацию в качестве укрытия с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий\"" number: "2-4-71-56-11" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/2-4-71-56-11" --- ## "Методические рекомендации по организации перевода убежищ и противорадиационных укрытий на эксплуатацию в качестве укрытия с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий" # "Методические рекомендации по организации перевода убежищ и противорадиационных укрытий на эксплуатацию в качестве укрытия с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий" (утв. МЧС России 20.10.2016 N 2-4-71-56-11) > [!WARNING] > Документ фактически утратил силу в связи с изданием "Методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/2-4-71-38-11#p100002) по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий" (утв. МЧС России 30.11.2016 N 2-4-71-69-11).
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
**А.П.ЧУПРИЯН**
20 октября 2016 г. N 2-4-71-56-11
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ **ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОДА УБЕЖИЩ И ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫХ УКРЫТИЙ** **НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ В КАЧЕСТВЕ УКРЫТИЯ С УЧЕТОМ ОПТИМИЗАЦИИ НОРМ**
**ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ**
### 1. Общие положения 1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309) Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1309), приказами МЧС России от 15.12.2002 [N 583](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - приказ МЧС России N 583), от 21 июля 2005 г. [N 575](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (далее - приказ МЧС России N 575) и определяют порядок эксплуатации убежищ и противорадиационных укрытий (далее - ПРУ), в которых в соответствии с законодательством отсутствует потребность, но одновременно имеется потребность в предоставлении населению вместо них укрытий, а также минимальные требования к организациям, эксплуатирующим данные объекты. В рамках оптимизации фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-737-2015) Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 г. N 737 "О внесении изменений в Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" оптимизирован состав и категории укрываемых. Оптимизация заключается во внедрении дифференцированного подхода в предоставлении населению различных видов ЗС ГО с учетом вероятных сценариев военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на определенной территории. 1.2. Укрытие наибольшей работающей смены предприятий, продолжающих работу в военное время, производится в убежищах, укрытие населения вблизи атомных станций и радиационно опасных объектов производится в ПРУ. Укрытие остального населения производится в укрытиях, станциях и линиях метрополитенов неглубокого заложения, горных выработках и других помещениях подземного пространства на территории Российской Федерации. Укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности, которые создаются: для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений; для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала. Для регламентации порядка создания (строительства) укрытий организовано внесение изменений в свод правил "Защитные сооружения гражданской обороны", после чего по мере создания укрытий в установленном порядке организовывается их учет. 1.3. В соответствии с [пунктами 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309#p100029), [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309#p100034) постановления Правительства Российской Федерации N 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на соответствующих территориях и организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. 1.4. В соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583 организации, эксплуатирующие убежища (ПРУ) при отсутствии потребности в укрытии населения в них, осуществляют их эксплуатацию в качестве ПРУ или укрытий соответственно (о чем делается запись в журнал учета ЗС ГО). В связи с этим, в целях снижения избыточных требований к содержанию убежищ и ПРУ, в которых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами отсутствует потребность, осуществляется перевод убежищ на эксплуатацию в качестве ПРУ или укрытия, а ПРУ в качестве укрытия, при этом к данным объектам предъявляются минимальные требования, соответствующие ПРУ (укрытиям), а инженерное оборудование, относящееся к специфике функционирования более высокого класса ЗС ГО, подлежит консервации. В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309) Правительства Российской Федерации N 1309 и [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 575 ЗС ГО в мирное время могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения. Приведение ЗС ГО в готовность к применению по предназначению осуществляется в срок не более 12 часов по соответствующему распоряжению на приведение в готовность ЗС ГО в особый период, при этом объектами, которые могут быть использованы по предназначению, считаются ЗС ГО, оцененные как "готовые" и "ограничено готовые". 1.5. Снятие с учета убежищ, эксплуатируемых в качестве ПРУ или укрытия, осуществляется по согласованию с МЧС России в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583. ### 2. Порядок перевода защитных сооружений гражданской обороны на эксплуатацию в качестве убежищ или ПРУ 2.1. С целью осуществления перевода убежищ или ПРУ на эксплуатацию в качестве ПРУ или укрытия соответственно Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации определяется [Перечень](#p100071) убежищ (ПРУ), в которых отсутствует потребность для укрытия населения (установленного [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1309#p100057) постановления Правительства Российской Федерации N 1309), предлагаемых для использования в качестве ПРУ или укрытия (далее - Перечень) согласно приложению, и направляется через региональные центры МЧС России в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России для рассмотрения и согласования. 2.2. После согласования Перечней в журнале учета ЗС ГО напротив соответствующих убежищ (ПРУ) в графе 16 "Примечание" делается запись: "Эксплуатируется в качестве ПРУ (укрытия)". В паспорте ЗС ГО на 1 странице в правом верхнем углу делается запись: "Эксплуатируется в качестве ПРУ (укрытия)", ставится подпись (с расшифровкой) руководителя организации, печать организации, эксплуатирующий ЗС ГО. Вид и инвентарный номер ЗС ГО остается как ранее установленный, без изменения. В журнал учета ЗС ГО заносятся только вновь построенные ЗС ГО, в том числе укрытия. 2.3. При принятии соответствующего решения в ЗС ГО проводится комплекс мероприятий по их переводу на эксплуатацию: ##### 2.3.1 Убежище в качестве ПРУ Система воздухоснабжения эксплуатируется в режиме чистой вентиляции (1-й режим) и фильтровентиляции (2-й режим). Помещение со смонтированными регенеративными установками закрывается и опечатывается. В помещениях убежища создается и поддерживается температурно-влажностный режим в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (приказов МЧС России от 21.07.2005 [N 575](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo), от 15.12.2002 [N 583](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo)). В случае, если укрытие не эксплуатируется в мирное время, перекрывается подача воды в систему водоснабжения, закрываются задвижки на выпусках из резервуаров. Емкости запаса питьевой и технической воды опорожняются и осушаются с последующим их наполнением в мобилизационный период. Санузлы, не используемые в мирное время, закрываются, помещения опечатываются. Для пользования санитарными узлами в военное время при выходе из строя наружной сети канализации предусматривается аварийный резервуар для сбора стоков, переносная тара с крышкой или биотуалеты, которые могут быть спланированы для установки в период мобилизации и в военное время. Не требуемые для обеспечения нормативного функционирования ЗС ГО, отходящие от распределительного щита групповые сети отключаются. Проводится консервация дизельных электростанций в соответствии с их руководством по эксплуатации. Помещение дизельной электростанции закрывается и опечатывается. В случае, если не предусмотрена эксплуатация ПРУ в мирное время, в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583 проводятся ежегодные и специальные осмотры помещений и систем убежищ для принятия необходимых мер для их сохранности. ##### 2.3.2 Убежище в качестве укрытия Система воздухоснабжения эксплуатируется в режиме естественной вентиляции. Масляные противопыльные фильтры демонтируются и складываются на хранение в фильтровентиляционное помещение, герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода закрываются и опечатываются. Фильтровентиляционные помещения, помещение со смонтированными регенеративными установками закрываются и опечатываются. В помещениях укрытия создается и поддерживается температурно-влажностный режим в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (приказами МЧС России от 21.07.2005 [N 575](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo), от 15.12.2002 [N 583](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo)). В случае, если укрытие не эксплуатируется в мирное время, перекрывается подача воды в систему водоснабжения, закрываются задвижки на выпусках из резервуаров. Санузлы, не используемые в мирное время, закрываются, помещения опечатываются. Для пользования санитарными узлами в военное время при выходе из строя наружной сети канализации предусматривается аварийный резервуар для сбора стоков, переносная тара с крышкой или биотуалеты, которые могут быть спланированы для установки в период мобилизации и в военное время. Не требуемые для обеспечения нормативного функционирования сооружения, отходящие от распределительного щита групповые сети отключаются. Проводится консервация дизельных электростанций в соответствии с их руководством по эксплуатации. Помещение дизельной электростанции закрывается и опечатывается. В случае, если не предусмотрена эксплуатация укрытий в мирное время, в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583 проводятся ежегодные и специальные осмотры помещений и систем убежищ для принятия необходимых мер для их сохранности. ##### 2.3.3 ПРУ в качестве укрытия Система воздухоснабжения эксплуатируется в режиме естественной вентиляции. Масляные противопыльные фильтры демонтируются и складываются на хранение в фильтровентиляционное помещение, герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, фильтров для очистки воздуха от окиси углерода закрываются и опечатываются. Фильтровентиляционные помещения, помещение закрываются и опечатываются. В помещениях укрытия создается и поддерживается температурно-влажностный режим в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (приказами МЧС России от 21.07.2005 [N 575](https://bukva.ai/docs/prikaz-575-2005-mchs-rossii-ministerstvo), от 15.12.2002 [N 583](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo)). В случае, если укрытие не эксплуатируется в мирное время, перекрывается подача воды в систему водоснабжения, закрываются задвижки на выпусках из резервуаров. Санузлы, не используемые в мирное время, закрываются, помещения опечатываются. Для пользования санитарными узлами в военное время при выходе из строя наружной сети канализации предусматривается аварийный резервуар для сбора стоков, переносная тара с крышкой или биотуалеты, которые могут быть спланированы для установки в период мобилизации и в военное время. Не требуемые для обеспечения нормативного функционирования сооружения, отходящие от распределительного щита групповые сети отключаются. В случае, если не предусмотрена эксплуатация укрытий в мирное время, в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583 проводятся ежегодные и специальные осмотры помещений и систем ПРУ для принятия необходимых мер для их сохранности. 2.4. Запрещается перепланировка помещений, устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях, нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования, применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. 2.5. Выводимое из эксплуатации оборудование подлежит консервации (расконсервации) согласно их паспортам или специально разработанным руководствам по их эксплуатации. ### 3. Оценка технического состояния укрытия 3.1. Оценка технического состояния убежищ и ПРУ проводится в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583. 3.2. Периодичность оценок технического состояния укрытия проводится согласно гл. IV, [п. 4.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo#p139) приказа МЧС России N 583 (за исключением проверки герметичности, работоспособности всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств, эксплуатации в режиме ЗС ГО в течении 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции). 3.3. Оценка технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств осуществляется согласно гл. IV, [п. 4.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo#p152) приказа МЧС России N 583 (за исключением проверки сооружения на герметичность). 3.4. Оценка технического состояния системы фильтровентиляции не проводится, а осуществляется контроль сохранности внешним осмотром фильтровентиляционного оборудования (при его использовании в режиме чистой вентиляции) или в случае его неиспользования осмотром закрытой и опечатанной двери в фильтровентиляционное помещение. 3.5. Оценка технического состояния фильтров-поглотителей не проводится. 3.6. Оценка технического состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств осуществляется путем оценки работоспособности рабочего освещения и внешнего осмотра закрытых и опечатанных дверей в санузлы, станций перекачки фекальных вод, аварийных резервуаров для сбора фекалий и помещение дизельной электростанции. 3.7. Оценка технического состояния инженерно-технического оборудования, которое не используется при эксплуатации в качестве укрытия, не проводится. При эксплуатации данного оборудования, по решению руководителя эксплуатирующей организации, оценка технического состояния осуществляется в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России N 583. ### 4. Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, используемых в качестве укрытия ЗС ГО, используемые при эксплуатации в качестве укрытия, при проверке содержания и эксплуатации в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и внутреннего оборудования оцениваются согласно таблице 1.
Таблица 1.
НЕ ГОТОВООГРАНИЧЕННО ГОТОВО
1. Ограждающие конструкции и защитные устройства
Наличие в ограждающих конструкциях незащищенных отверстий, через которые возможно сообщение внутренних помещений сооружения с атмосферой.
Повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность.
Необходимость проведения капитального ремонта предполагающего восстановление строительных конструкций несущих стен и перекрытий.
Неправильная установка защитных герметических ворот, дверей, ставень внешнего контура с учетом направления их открывания и защитных свойств, неплотное их прилегание к комингсу, неисправность механизмов задраивания.
Отсутствие уплотняющей резины на защитных устройствах (полностью или частично).
Затопление грунтовыми или сточными водами.		Ржавчина на защитных и герметических воротах, ставнях, дверях, отсутствие смазки в механизмах задраивания.
Сырость в убежищах и укрытиях или подтопление отдельных помещений (тамбуров, камер воздухозаборов, аварийных выходов).
Нарушение обвалования сооружений.
Требуется проведение косметического ремонта в части покраски (побелки) стен (потолков) и других конструкций, при этом проведение предыдущего ремонта осуществлялось более 5 лет назад.
Отсутствие разгружающих подставок под воротами и дверьми.
Нерегулярное проведение ежегодных осмотров.
2. Системы жизнеобеспечения укрываемых
Неисправность или отсутствие:Отсутствие:
Электрическое освещение.Электроосветительных приборов.
3. Формирования ГО
Отсутствие нештатных (штатных) формирований по обслуживанию ЗС ГО.Слабая обученность нештатных (штатных) формирований по обслуживанию ЗС ГО.
Примечания: 1. Результаты оценки содержания и эксплуатации ЗС ГО, используемых в качестве ПРУ или укрытия, заносятся в графу 15 "Готовность к приему укрываемых" [журнала](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2002-mchs-rossii-ministerstvo#p100805) учета ЗС ГО. 2. В случае отсутствия критериев, соответствующих состоянию ЗС ГО "ограниченно готово" и "не готово", ЗС ГО оцениваются как "готово" к использованию по предназначению. 3. При оформлении нового журнала учета ЗС ГО старый журнал учета ЗС ГО хранится установленным порядком в течении 10 лет.
Приложение Перечень
защитных сооружений гражданской обороны, предлагаемых
использовать в качестве ПРУ (укрытия), находящихся
на территории ____________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
по состоянию на _______________ 201_ г.
| N п/п | Наименование организации, ведомственная принадлежность, форма собственности, полный адрес | Полный адрес места расположения ЗС ГО, с указанием строения, подъезда | Вид | Инв. N | Форма собственности (Ф/Г/М/Ч) | Тип | Класс убежища, группа ПРУ | Вместимость, чел. | Соответствие нормам ИТМ ГО (да/нет) | Общая площадь, м2 | Год ввода в эксплуатацию | Готовность к приему укрываемых (Г/ОГ/НГ) | Использование в качестве ПРУ, укрытия | Готовность к приему укрываемых при эксплуатации в качестве ПРУ, укрытия (Г/ОГ/НГ) | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | ОАО "Вятскополянский машиностроительный завод "Молот", госкорпорация "Ростехнология", акционерная, ул. Ленина, 135, г. Вятские Поляны, 612960 | 612960, г. Вятские Поляны, ул. Тойменка, 2а, за территорией завода | убежище | 152-43 | Ф | ОСУ | А-II | 600 | да | 1374,9 | 1972 | ОГ | укрытие | Г | | 2. | Муниципальное учреждение культуры центр национальных культур "ЭтноМир", ул. Кирова, 1, г. Вятские Поляны, Кировская область, 612970 | 612960, г. Вятские Поляны, ул. Ленина, 323а, культурно-спортивный центр "Спутник", подвал | убежище | 101-43 | М | ВУ | А-V | 50 | да | 230 | 1985 | НГ | ПРУ | ОГ | | 3. | МКОУ СОШ управление образования, ул. Гайдара, 1, пгт Арбаж, 612970 | 612180, пгт Арбаж, ул. Гайдара, 1 (подвал здания) | ПРУ | 714-43 | Г | ВУ | П-2 | 50 | да | 200 | 1983 | НГ | укрытие | Н | Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ___________________________________________________________________________ воинское или специальное звание подпись И.О. Фамилия МП ---