Методические рекомендации по разработке и представлению материалов в Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году»

(утв. МЧС России 07.10.2016 № 2-4-71-52-14)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2016 ГОДУ»

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяют сроки, порядок предоставления, а также требования к составу, структуре и содержанию материалов, предоставляемых в ежегодный государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году» (далее — Госдоклад).

Методические рекомендации по разработке и представлению материалов в Госдоклад предназначены для использования:

федеральными органами исполнительной власти и подведомственными организациями (далее — ФОИВ);

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — ОИВ субъектов РФ);

структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (ЦА МЧС России), территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России.

В настоящих Методических рекомендациях:

1. Представлена структура Госдоклада, подготовленная с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России.

2. Определен порядок подготовки Госдоклада, содержащий:

унифицированные формы для предоставления материалов в Госдоклад ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ, учреждениями и организациями МЧС России;

сведения об ответственных исполнителях, представляющих статистические данные в Госдоклад по функциональным и территориальным подсистемам РСЧС;

схему подачи материалов ответственными исполнителями;

требования к предоставлению фотоматериалов;

требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предложений по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Общие положения

1. Госдоклад разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Госдоклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ОИВ) систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Методические рекомендации определяют состав, структуру и требования к содержанию материалов, представляемых в Госдоклад ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России.

4. ФОИВ и подведомственные организации представляют в МЧС России материалы для подготовки Госдоклада, содержащие:

результаты реализации «Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года» (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400);

сведения, характеризующие деятельность ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет);

результаты работы ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ в указанной области;

предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС различного характера;

фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.xb, имя.xbx с комментариями, а также ссылкой на них в тексте;

векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.cdr, имя.ai, имя.xb, имя.xbx с комментариями и ссылкой на них в тексте.

ФОИВ представляют материалы в следующие главы (разделы) Госдоклада: 1.1 - 1.4; 2.1 - 2.5, 2.7 - 2.8; 3.1 - 3.2; 5.1 - 5.2, 5.4 - 5.7; 6.1, 6.1.2, 6.2 - 6.8; 7.1 - 7.4; 7.6; 8.1; 8.3; 9.1 - 9.3; 10.1; 10.2.

Данные представляются в части, касающейся в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: «Сведений в данный подраздел не имеется».

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в МЧС России материалы для подготовки Госдоклада, содержащие:

результаты реализации «Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года» (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400);

сведения, характеризующие деятельность органа исполнительной власти субъекта РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет);

достигнутые результаты работы в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 № 3);

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ОИВ субъектов РФ в указанной области;

фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.xb, имя.xbx с комментариями, а также ссылкой на них в тексте;

векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.cdr, имя.ai, имя.xb, имя.xbx с комментариями и ссылкой на них в тексте.

ОИВ субъектов РФ представляют материалы в главы 1 - 10 Госдоклада.

Данные представляются в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: «Сведений в данный подраздел не имеется».

6. Структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, учреждения и организации МЧС России подают сведения и аналитические материалы, характеризующие состояние и проделанную работу в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах за отчетный год в части, касающейся:

совершенствования нормативного правового обеспечения деятельности территориальных подсистем РСЧС и функциональных подсистем МЧС России;

показателей результативности проделанной работы по приоритетным направлениям при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

формирования системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер, направленных на предупреждение ЧС;

анализа имеющихся научно-технических разработок, отечественного и зарубежного опыта, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий;

основных результатов деятельности постоянно действующих и повседневных органов управления, территориальных и функциональных подсистем РСЧС по решению задач предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

сведений о применении сил и средств функциональных и территориальных подсистем МЧС России по прямому назначению в сравнении с прошлым годом;

объемов финансовых средств, выделяемых на обеспечение деятельности функциональных подсистем МЧС России в 2016 году в сравнении с 2015 годом;

предложений по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем МЧС России.

Фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.xb, имя.xbx с комментариями, а также ссылкой на них в тексте.

Векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.cdr, имя.ai, имя.xb, имя.xbx с комментариями и ссылкой на них в тексте.

Данные представляются в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: «Сведений в данный подраздел не имеется».

7. При разработке материалов, представляемых в Госдоклад, следует использовать официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, аналитические разработки органов государственной власти, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.

Представляемые данные не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного доступа.

8. Представление материалов в Госдоклад осуществляется по форме:

Поля: верхнее, нижнее, левое, правое — 2 см;

основной текст: 12 шрифт TimesNewRoman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал — одинарный;

шрифт в таблицах TimesNewRoman — 10, межстрочный интервал — одинарный;

заголовок в таблице TimesNewRoman — 11 полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу.

9. Содержание, состав и форма материалов, представляемых для подготовки Госдоклада, должны соответствовать настоящим Методическим рекомендациям, которые размещаются на официальном сайте МЧС России в сети Интернет по адресу: http://www.mchs.gov.ru (Деятельность — Итоги деятельности МЧС России — Методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России).

10. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и организации обеспечивают подготовку и представление материалов для доклада в МЧС России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» несут ответственность за объективность, полноту и качество информации, представляемой для включения в проект доклада.

11. Материалы направляются до 27 января 2017 г. в два адреса: Департамент гражданской защиты МЧС России (далее — ДГЗ) и Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (далее — ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)):

в ДГЗ — на бумажном носителе и в электронном виде по адресу в сети Интернет: dgz.op@mail.ru;

в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) — в электронном виде по адресу в сети Интернет: 2nic.vniigochs@inbox.ru, Posokhov@vniigochs.ru или сети Интранет: 2 НИЦ 1 направление — Посохов Н.Н. (контактный телефон: 8(495)983-65-48 доб. 48-31).

2. Порядок подготовки Госдоклада

Структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, учреждения и организации МЧС России осуществляют сбор и обработку информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями и направляют их в ДГЗ МЧС России, сверив и уточнив собственные данные с информацией, поступившей из ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.

Департамент гражданской защиты:

направляет полученные материалы от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ);

разрабатывает и организует утверждение плана мероприятий по подготовке ежегодного Госдоклада;

организует работу межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада; осуществляет методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада;

организует и осуществляет согласование проекта Госдоклада в ЦА МЧС России, с ФОИВ и его рассмотрение на Правительственной комиссии;

организует разработку, согласование и утверждение Методических рекомендаций по разработке и предоставлению материалов в Госдоклад;

направляет, в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в центральном аппарате МЧС России экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, Госдоклад в Режимно-секретный отдел для осуществления его проверки на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа;

направляет Госдоклад в УИН для размещения в сети Интернет;

направляет на печать в ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.

Управление организации информирования населения:

планирует и осуществляет мероприятия по изданию Госдоклада в соответствии с номенклатурой, требования к которой определяет ДГЗ МЧС России;

обеспечивает размещение электронных версий Методических рекомендаций и Госдоклада на официальном сайте МЧС России.

Режимно-секретный отдел в установленном порядке представляет экспертное заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа в предлагаемых к опубликованию материалах.

ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, в соответствии с Единым планом изготовления печатной продукции МЧС России на 2017 год, осуществляет печать тиража Госдоклада и его рассылку в:

ДГЗ МЧС России;

региональные центры МЧС России;

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Региональные центры МЧС России:

осуществляют контроль достоверности материалов, представляемых ОИВ субъектов РФ в Госдоклад и подготовку материалов за федеральные округа;

представляют обобщенные по субъектам РФ, федеральным округам материалы, выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за соответствующий федеральный округ в ДГЗ МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) до 27 января 2017 года;

рассылку Госдоклада (СЗРЦ — получение и рассылку):

полномочным представителям Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах;

в органы исполнительной власти субъектов РФ;

в ГУ МЧС России по субъектам РФ.

Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществляет:

рассмотрение проекта Госдоклада;

согласование проекта Госдоклада с ФОИВ;

внесение проекта Госдоклада в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ):

разрабатывает проект методических рекомендаций по разработке и предоставлению материалов в Госдоклад;

осуществляет сбор, анализ и обработку материалов, поступающих от ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России;

взаимодействует с ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России в период подготовки Госдоклада в целях получения дополнительной необходимой информации;

разрабатывает проект Госдоклада и представляет его в ДГЗ МЧС России;

представляет в Управление организации информирования населения макет Госдоклада в электронном виде и оригинал макета в печать, согласованный с ДГЗ МЧС России;

осуществляет рассылку Госдоклада в ФОИВ, структурные подразделения центрального аппарата, учреждения и организации МЧС России.

3. Структура Госдоклада

Введение

ЧАСТЬ I ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1 Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2016 году

1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера

1.3 Чрезвычайные ситуации природного характера

1.4 Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

1.5 Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Глава 2 Пожарная безопасность

2.1 Состояние обстановки с пожарами

2.2 Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

2.3 Дознание по делам о пожарах

2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий

2.5 Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

2.6 Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

2.7 Деятельность добровольной пожарной охраны

2.8 Год пожарной охраны

Глава 3 Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1 Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

3.2 Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Глава 4 Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1 Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

4.2 Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

ЧАСТЬ II ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5 Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1 Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

5.2 Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

5.3 Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

5.4 Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

5.5 Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

5.6 Крупномасштабные учения, проводимые в 2016 году

5.7 Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов

Глава 6 Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1 Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.2 Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие системы связи, реализация АПК «Безопасный город»

6.3 Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера

6.4 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

6.5 Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

6.6 Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.7 Страхование и социальная поддержка населения

6.8 Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

ЧАСТЬ III ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 7 Государственное регулирование деятельности РСЧС

7.1 Совершенствование нормативной правовой базы

7.2 Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

7.3 Экономическое регулирование

7.4 Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

7.5 Деятельность Экспертного совета МЧС России

7.6 Международное сотрудничество

Глава 8 Функционирование РСЧС

8.1 Функциональные подсистемы РСЧС

8.2 Территориальные подсистемы РСЧС

8.3 Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

ЧАСТЬ IV ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 9 Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2017 год

9.1 Природные чрезвычайные ситуации

9.2 Техногенные чрезвычайные ситуации

9.3 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

ЧАСТЬ V ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10 Выводы и предложения

10.1 Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

10.2 Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4. Содержание представляемых материалов по разделам Госдоклада

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2016 году

Систематизированные статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2016 г. на территории субъекта РФ, представляются по форме, приведенной в табл. 1.1 и табл. 1.2.

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории субъекта РФ в 2016 г., по сравнению с 2015 г. представляется по форме, приведенной в табл. 1.3.

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2016 году по сравнению с 2015 г., представляются по форме, приведенной в табл. 1.4.

Распределение ЧС по масштабности на территории субъекта РФ в 2016 г. по сравнению с 2015 г. в % представляется по форме, приведенной в табл. 1.5.

1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Краткий анализ статистических данных, приведенных в разделе 1.1 главы 1, в том числе:

общее количество ЧС техногенного характера, число погибших и пострадавших в 2016 г. Сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

характеристика техногенных ЧС по характеру и виду, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.

Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2016 г.

крупные ЧС и аварии (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий):

аварии грузовых и пассажирских поездов;

аварии грузовых и пассажирских судов;

авиационные катастрофы;

ДТП с тяжкими последствиями;

аварии (взрывы) на объектах промышленности;

взрывы бытового газа;

взрывы на складах боеприпасов.

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

обобщенные (общее количество ЧС, аварий, погибших, пострадавших и т.д.); статистические данные за 2016 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2015 г., содержащие:

опасности или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций, транспортных систем, потенциально опасных объектов (ПОО), при использовании химически опасных и радиоактивных веществ;

сведения о ПОО и результативность принимаемых по предотвращению ЧС мер, характеристика ПОО по субъектам РФ предоставляется по форме, приведенной в табл. 1.6.

Основные источники возникновения техногенных ЧС в 2016 г.:

химически опасные производства и объекты;

гидротехнические сооружения (ГТС);

газовая промышленность;

нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность;

угольная промышленность;

электроэнергетика;

опасности в горнодобывающей промышленности и подземном строительстве;

потенциальные опасности и возможные источники их возникновения.

Предпринимаемые меры по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2015 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий.

Надзорные мероприятия в области ПБ и предупреждения ЧС, основные направления деятельности надзорных учреждений, основные виды выявленных нарушений.

Состояние систем жизнеобеспечения и предпринимаемых мерах по обновлению (реконструкции) технической базы, инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования.

Функционирование систем мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля (наименование учреждений, состав, виды производимых анализов, дислокация).

Сведения о количестве ликвидированных и взятых на баланс бесхозных гидротехнических сооружений.

Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты в соответствующей области техносферы и основных направлениях деятельности по их снижению.

Радиационная опасность

Крупные ЧС и аварии на атомных станциях и др. радиационных объектах (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий);

сведения об обеспечении радиационной безопасности на атомных станциях, решении проблемы радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов и др.

Опасности на транспорте

Обобщенные данные (общее количество ЧС, аварий, ДТП, погибших, пострадавших, классификация и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2016 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2015 г., содержащие сведения:

об опасностях или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации транспортных систем и видов транспорта, систем жизнеобеспечения и коммуникаций;

о состоянии подвижного транспорта и стационарных объектов;

о степени развитости транспортных систем;

об основных источниках возникновения ЧС (аварий, катастроф, ДТП, происшествий) на транспорте в 2016 г.;

о потенциальных опасностях и возможных источниках их возникновения;

о взрывопожароопасных объектах, степени их износа и защиты;

о предпринимаемых мерах по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2015 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий;

о надзорных мероприятиях в области безопасности на транспорте и предупреждения ЧС, основных направлениях деятельности надзорных учреждений, основных видах выявленных нарушений.

Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты, а также об основных направлениях деятельности по их снижению на:

железнодорожном транспорте;

воздушном транспорте;

водном (речной, морской) транспорте;

автомобильном транспорте;

трубопроводном транспорте.

1.3 Чрезвычайные ситуации природного характера

Обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы 1, их краткий анализ, в том числе:

общее количество ЧС природного характера, преобладавшие ЧС по характеру и виду источников, число погибших, пострадавших и спасенных людей, количество ЧС (региональных, федеральных) за 2016 г. Сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

характер превалирующих опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства и объектах их инфраструктуры при воздействии на них опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, а также землетрясений и лавин.

1.4 Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Обобщенные статистические данные, приведенные в разделе 1.1 главы 1, их краткий анализ, в том числе:

общее количество ЧС биолого-социального характера, преобладавшие ЧС по характеру и виду источников, число заболевших, погибших и пострадавших людей, сведения об инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных и поражении сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями. Сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам РФ, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.

Эпидемии

Обобщенные (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.)) статистические данные за 2016 г., и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных и т.д.), приведенные в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2015 г., содержащие:

сравнение динамики заболеваемости различными болезнями в 2016 и 2015 гг.;

сведения об эпидемической заболеваемости, о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей, о вспышках заболеваний, об основных причинах их возникновения, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

количественные показатели заболеваний и отравлений, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.7;

количество ЧС биолого-социального характера по субъектам РФ и сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

состояние и результативность лабораторного мониторинга, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.

Эпизоотии

Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных)) статистические данные за 2016 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2015 г., содержащие:

сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам РФ;

схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным заболеваниям животных;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам РФ, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.8;

об основных причинах возникновения эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; тенденции в динамике количественных показателей заболеваний в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.

Эпифитотии

Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д.) статистические данные за 2016 г., приведенные в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2015 г., содержащие:

сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней и появления вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам РФ;

об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам РФ, в том числе по форме, приведенной в табл. 1.9;

схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным вредителям сельскохозяйственных растений и леса;

об основных причинах возникновения эпифитотии, опасных болезней и появления вредителей сельскохозяйственных растений и леса; тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотии, вспышек возникновения и распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.

Сведения о количестве сил и средств МЧС России, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших на территории Российской Федерации в 2016 г., приведенные в табл. 1.10.

1.5 Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Представляются сведения по индивидуальному риску ЧС в субъектах РФ в 2016 году и его сравнение с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций».

Оценка состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС.

Отнесение территорий субъектов РФ к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.

Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России представляют статистические данные согласно табл. 1.11.

Каждый подраздел главы 1 должен включать фото- и графические материалы, а также конкретизировать и детализировать статистические данные, приведенные в разделе 1.1.

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1 Состояние обстановки с пожарами

Аналитические материалы, содержащие:

2.1.1. Результаты обработки статистических данных по пожарам и их последствий, отнесенных по критериям к ЧС.

Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами за 2016 г. по Российской Федерации, следующие:

обстановка с пожарами в городах Российской Федерации;

обстановка с пожарами в сельской местности Российской Федерации;

обстановка с пожарами на предприятиях, охраняемых подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России (ФПС МЧС России).

Показатели по пожарам и их последствиям.

2.1.2. Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны (данные УСПО).

2.1.3. Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.

2.1.4 Обстановка с лесными пожарами.

2.1.5. Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами.

2.2 Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на совершенствование оперативной деятельности, а также опыта борьбы с природными пожарами и защиты населенных пунктов от них.

Основные показатели оперативной деятельности постоянно действующих органов управления РСЧС.

2.3 Дознание по делам о пожарах

Аналитические материалы результатов работы органов государственного пожарного надзора ФПС МЧС России по рассмотрению поступивших сообщений и принятых решениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2.4 Деятельность испытательных пожарных лабораторий

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на развитие деятельности испытательных лабораторий, и материалы по осуществлению функций головного подразделения в системе судебно-экспертных учреждений ФПС МЧС России «Испытательные пожарные лаборатории».

2.5 Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

Лицензирование в области пожарной безопасности и контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования пожарной безопасности.

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение лицензионной деятельности и сертификации, а также по контролю за соблюдением лицензионных требований.

2.6 Научно-техническая деятельность в области пожарной безопасности

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности. (Сотрудничество в области пожарной безопасности с органами исполнительной власти, разработка новых способов пожаротушения, разработка новых машин пожаротушения, международное сотрудничество в области пожарной безопасности).

2.7 Деятельность добровольной пожарной охраны

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение развития сил и средств добровольной пожарной охраны (ДПО).

Сведения о количестве созданных общественных объединений пожарной охраны.

Количество общественных объединений пожарной охраны, внесенных в реестр общественных объединений пожарной охраны.

Количество общественных объединений, зарегистрированных в территориальных органах Минюста России.

Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны.

Сведения о количестве добровольных пожарных, внесенных в реестр добровольных пожарных.

Количество добровольных пожарных, обученных в частях, отрядах, учебных пунктах, центрах ФПС.

Сведения о несении дежурства добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, в том числе в ежесуточном (ежесменном) режиме.

Информация о прикрытии территориальными подразделениями ДПО населенных пунктов и численность населения, проживающего в них.

Участие ДПО в проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров, в том числе, количество пожаров, потушенных ДПО самостоятельно и при взаимодействии с иными видами пожарной охраны.

Количество человек, спасенных подразделениями ДПО при пожарах.

Сведения о наличии техники у территориальных и объектовых добровольных пожарных команд.

Сведения о взаимодействии с общественными организациями и образовательными учреждениями по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также информация о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества и других общественных организаций по содействию органам пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности и борьбе с пожарами представляются по форме в виде табл. 2.1.

2.8 Год пожарной охраны

Представляют сведения об основных мероприятиях, проведенных в рамках «Года пожарной охраны», в том числе:

о внедрении новых образцов пожарно-спасательной техники и технологии в повседневную деятельность реагирующих подразделений пожарной охраны;

об участии в мероприятиях международной ассоциации противопожарных и спасательных служб;

о проведении международного молодежного форума учебных заведений пожарно-спасательного профиля государств — членов ШОС (г. Санкт-Петербург);

о проведении Всероссийских соревнований по пожарно-спасательному спорту и других спортивных мероприятий.

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1 Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

Представляется информация о количественных показателях погибших и пострадавших в 2016 г. в сравнении с 2015 г., тенденция ЧС, проблемные вопросы в области сокращения ЧС на водных объектах и возможные пути их решения.

3.2 Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Результаты контрольной и надзорной деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах и определение комплекса мер по ее совершенствованию, а также участие сил и средств ФОИВ и подведомственных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах (согласно табл. 3.1);

состояние нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

взаимодействие с ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов РФ при обеспечении безопасности людей на водных объектах;

проделанная работа в 2016 г. по обеспечению безопасности и правопорядка на водных объектах, включая надзорную деятельность, по сокращению потерь людей на водных объектах, проблемные вопросы и предложения по их решению;

обеспечение санитарно-гигиенического благополучия населения при пользовании водными объектами, о проблемных вопросах и предложениях по их решению;

проделанная работа по обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, а также по вопросам формирования культуры безопасности поведения людей на воде;

мероприятия, проводимые в данной области ГИМС совместно с другими органами исполнительной власти субъектов РФ, по обеспечению требований «Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах» и «Правил охраны жизни людей на водных объектах»;

создание оборудованных мест массового отдыха людей на воде в субъектах РФ и муниципальных образованиях;

деятельность поисково-спасательных формирований на водных объектах субъектов РФ и муниципальных образований;

комплекс мер по совершенствованию применения поисково-спасательных формирований на водных объектах.

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1 Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

Материалы, содержащие информацию, характеризующую:

объекты, обслуживаемые подразделениями ВГСЧ МЧС России по видам (угольные шахты, подземные объекты по добыче полезных ископаемых, объекты по добыче полезных ископаемых открытым способом, объекты строительства подземных сооружений, предприятия по переработке и обогащению полезных ископаемых). Количество, состояние обстановки на этих объектах;

состав сил и средств ВГСЧ МЧС России в сравнении с аналогичными показателями прошлого года;

распределение сил и средств ВГСЧ МЧС России по территории Российской Федерации;

оперативную деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России, реагирование на наиболее крупные аварии и ЧС;

деятельность медицинских бригад экстренного реагирования (МБЭР); профилактическую деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России (включая технические работы и др.);

деятельность по подготовке АСС/АСФ к реагированию на возникающие ЧС; взаимодействие с Международной горноспасательной организацией (IMRB) и горноспасательными службами иностранных государств.

4.2 Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

Материалы, содержащие информацию о:

развитии нормативной правовой и нормативно-методической базы, регламентирующей деятельность ВГСЧ МЧС России;

развитии организационно-штатной структуры, сил и средств ВГСЧ МЧС России;

повышении квалификации работников ВГСЧ МЧС России;

результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах ВГСЧ МЧС России в соответствии с планом НТД МЧС России;

мерах по повышению уровня подготовки ВГСЧ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;

мерах по повышению эффективности применения подразделений ВГСЧ МЧС России в условиях ЧС;

применении современных технологий, в том числе зарубежных, проведении горноспасательных работ и оказания помощи пострадавшим;

создании и деятельности вспомогательных горноспасательных команд (ВГК).

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Представляемые аналитические материалы должны содержать:

анализ состояния работы по декларированию промышленной безопасности потенциально опасных объектов (ПОО);

основные результаты работы ОИВ субъектов РФ по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;

сведения о результатах лицензирования деятельности ПОО;

сведения о количестве объектов, подлежащих надзору;

сведения о количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сведения о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;

сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ и возможные пути их решения;

сведения по осуществлению надзора (контроля) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

сведения по осуществлению функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

сведения по предотвращению возникновения и минимизации последствий аварий и ЧС на обслуживаемых производственных объектах.

5.2 Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие сведения:

по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю обстановки на объектах;

о проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО;

о проведенных мероприятиях по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержания в рабочем состоянии локальных систем оповещения;

о мероприятиях по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС;

об организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов и др. ПОО;

об эффективности реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС и снижения их негативных последствий;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на профилактику ЧС техногенного характера;

о защите окружающей среды и локализации зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварии (ЧС);

о проведенных комплексных учениях, тренировках поисково-спасательных, и аварийно-спасательных подразделений.

5.3 Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по предупреждению природных катаклизмов:

природных пожаров;

наводнений;

землетрясений;

других опасных природных явлений.

Сведения о мероприятиях, проводимых в паводковый период и по предупреждению природных пожаров представляются по форме, приведенной в табл. 5.1, 5.2.

5.4 Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по:

предупреждению массовых инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.3;

состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

проблемные вопросы в области противодействия эпидемиям, массовым инфекционным заболеваниям и отравлениям людей;

по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе по форме табл. 5.4;

о проблемных вопросах в области противодействия эпизоотиям, паразитарным и зоонозным заболеваниям животных;

состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.;

предупреждению болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе, по форме табл. 5.5;

о проблемных вопросах в области противодействия эпифитотиям, опасным болезням и появлению вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

состояние и результативность профилактических и защитных мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2015 г.

5.5 Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

ФОИВ, ОИВ субъектов, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и организации МЧС представляют информацию только по территориям, входящим в Арктическую зону Российской Федерации: Мурманская область, Архангельская область (территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск»); Республика Коми (территория муниципального образования городского округа «Воркута»), Республика Саха (Якутия) (территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района)), Красноярский край (территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района), Ямало-Ненецкий, Ненецкий и Чукотский автономные округа (согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 мая 2015 г. № 296).

Аналитические материалы, содержащие:

сведения о результатах реализации «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (утв. Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969);

статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2016 г. в Арктической зоне РФ (табл. 5.6);

информацию об опасностях и рисках возникновения ЧС в Арктической зоне Российской Федерации, в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями;

основные источники возникновения техногенных ЧС;

меры по созданию геоинформационной системы арктической территории Российской Федерации, содержащей обозначенные места дислокации ПОО, прогнозируемые зоны бедствий, вызываемые техногенными авариями, и предлагаемые на этой основе места размещения сил ликвидации ЧС;

сведения о мероприятиях, проведенных в области защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, в том числе при реализации крупных инфраструктурных проектов в Арктической зоне РФ;

информацию об имеющейся группировке сил и средств РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации (табл. 5.7);

информацию о проработке мероприятий, связанных с созданием в интересах обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации специализированных аварийно-спасательных центров;

сведения по созданию и развитию региональных ситуационных центров, располагающих соответствующими силами и средствами для действий в пределах Арктической зоны РФ;

сведения по разработке и внедрению новых технологий и средств ликвидации ЧС, способных функционировать в условиях Арктической зоны РФ.

Материалы должны содержать также информацию о:

достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне РФ;

реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;

международном сотрудничестве с арктическими странами по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально значимым экологическим программам;

проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.

5.6 Крупномасштабные учения, проводимые в 2016 году

Сведения о крупномасштабных учениях, проведенных в 2016 г. с органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров в субъектах РФ с целью:

совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты населения;

отработки взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

проверки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;

проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к работе в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, а также ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС на всей территории Российской Федерации;

отработки действий подразделений МЧС России при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и отработка каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения и характерных для данной местности;

отработки действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации ЧС, вызванных паводками;

совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных и торфяных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2016 г.;

отработки практических навыков по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;

проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработки механизма принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

выполнения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории всех субъектов РФ, в том числе с применением современных технических средств и технологий;

изучения приемов и способов проведения АСДР с использованием современных технических средств и инновационных решений;

повышения эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС; определения направлений совершенствования системы управления, в том числе систем связи и телекоммуникации, баз данных и систем оперативного управления, а также выработки новых подходов к их применению.

5.7. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов на объектах ТЭК и смежных отраслей промышленности

Представляются сведения согласно п. 12 Плана мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 14.01.2016 № 121п-П9), содержащие информацию:

о создании комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о повышении обязательных требований к автоматизации технологического процесса в целях предупреждения и ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;

о совершенствовании системы функционирования топливо- и энергообеспечения страны и ее регионов во время чрезвычайных ситуаций для гарантированного обеспечения жизненно важных нужд потребителей необходимыми энергетическими ресурсами, в том числе с учетом максимальных возможностей отраслей топливно-энергетического комплекса.

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1 Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации

Аналитические материалы, характеризующие:

совершенствование (создание) системы органов управления — центров управления в кризисных ситуациях;

состояние оснащенности и укомплектованности, проведенные мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности ЦУКС субъекта РФ;

принимаемые меры повышения готовности ситуационных центров, дежурно-диспетчерских служб к ликвидации ЧС;

проводимую работу по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС;

результативность мер, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС;

проделанную работу в области организации подготовки к действиям органов управления в условиях ЧС;

оснащенность подведомственных формирований постоянной готовности; результативность деятельности системы антикризисного управления в органе исполнительной власти субъекта РФ как элемента функционально связанного и подчиненного органа управления, пункта управления, системы связи и передачи данных, автоматизации управленческих процессов;

работу по оценке готовности сил МЧС России к ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

взаимодействие региональных ЦУКС с НЦУКС и с дежурно-диспетчерскими службами ФОИВ;

взаимодействие ЦУКС субъекта РФ с региональным ЦУКС и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;

проблемные вопросы управления в условиях ЧС и возможные пути их решения.

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС

Материалы, характеризующие:

деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

анализ работы органов управления сил и средств РСЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

анализ работы и развития центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России.

6.1.2 Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы, характеризующие:

основные мероприятия по совершенствованию сил и средств РСЧС и готовности их к ликвидации ЧС, повышению их возможностей, мобильности и оснащения современными техническими средствами;

проводимую работу по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее — АСФ) и спасателей;

мероприятия по совершенствованию авиационно-спасательных технологий; результаты реализации комплекса мер, направленных на повышение оперативной готовности авиации к применению по назначению;

совершенствование подготовки поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и специалистов, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

работу Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;

организацию работы Межведомственной комиссии по водолазному делу;

состояние и деятельность формирований постоянной готовности;

проделанную работу в области организации подготовки к действиям в условиях ЧС; сведения о закупках специальной аварийно-спасательной техники и средств пожаротушения;

оснащенность подведомственных формирований постоянной готовности.

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный город»

Аналитические материалы по следующим основным направлениям.

Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения (материалы представляются на основе анализа результатов проверок федеральной и межрегиональной системы оповещения):

о технических средствах оповещения, в том числе выработавших установленные сроки эксплуатации и не обеспечивающие надежный прием и передачу сигналов и информации оповещения;

по реконструкции, вводу в эксплуатацию и поддержанию в готовности систем оповещения, охвату населения сетью электросирен, внедрению автоматизированных режимов передачи информации.

Создание и развитие технических систем оповещения населения.

Материалы, содержащие информацию о:

реализации в субъектах РФ распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время» (региональные программы развития систем оповещения);

внедрении новых информационных технологий для повышения эффективности работы органов управления РСЧС, в том числе автоматизированной информационно-управляющей системы, единых дежурно-диспетчерских служб;

состоянии и возможности системы централизованного оповещения ФОИВ и подведомственных организаций;

обеспеченности ПОО локальными системами оповещения.

Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения.

Материалы, содержащие информацию:

по реконструкции федеральной автоматизированной системы централизованного оповещения на базе комплекса технических средств оповещения (КТСО-ТРВ П-166М);

о проведении технических проверок готовности федеральной, межрегиональных и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения органов управления РСЧС и населения.

Развитие систем связи.

Материалы, содержащие информацию о:

модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016 — 2020 годы;

развитии инфраструктуры связи, информационного обеспечения, создание единого информационного поля РСЧС;

реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть территориальных органов МЧС России с интеграцией услуг и обеспечения основных видов связи (ВКС, телефония, передача данных);

проведенных мероприятиях по оснащению НЦУКС оборудованием каналообразования и локальной вычислительной сети.

Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112».

Аналитические материалы, содержащие информацию:

об организации сопряжения автоматизированных систем, используемых диспетчерским составом соответствующих дежурно-диспетчерских служб с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;

о проделанной работе по созданию системы-112 (создание ЦОВ, РЦОВ, ЦОВ ЕДДС); о планировании и осуществлении развития системы-112 (региональные программы по созданию системы-112).

Материалы представляются по формам, приведенным в табл. 6.1 - 6.10.

Реализация АПК «Безопасный город».

Аналитические материалы, содержащие информацию о выполненных за 2016 г. мероприятиях:

по внесению изменений в нормативную правовую базу, необходимых для эффективной реализации мероприятий по построению, развитию и эксплуатации АПК «Безопасный город»;

по формированию единых требований к техническим параметрам АПК «Безопасный город» и его сегментов;

по разработке регламентов взаимодействия органов управления и организаций в рамках АПК «Безопасный город»;

по согласованию планов работ, технических заданий и проектов по созданию (развитию) АПК «Безопасный город», разработанных субъектами Российской Федерации (для ФОИВ);

по разработке, согласованию и утверждению планов работ, технических заданий и проектов по созданию (развитию) АПК «Безопасный город» на территории субъекта Российской Федерации (для ОИВ);

по созданию (развитию) сегментов АПК «Безопасный город» на территориях муниципальных образований.

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера

Материалы, предоставляемые для подготовки данного раздела, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

ФОИВ и организации, имеющие подведомственные критически важные объекты (далее — КВО), представляют аналитические материалы с учетом изменения законодательства в данной области по следующим вопросам:

совершенствование нормативной правовой базы в области повышения защищенности КВО и потенциально опасных объектов (далее — ПОО) на всех уровнях;

результаты реализации комплекса мер по повышению защищенности КВО и ПОО в минувшем году в сравнении с прошлым годом (% прироста либо снижения) и среднемноголетними значениями и предложения по повышению эффективности этого комплекса;

проведение организационно-технических мероприятий, в том числе по совершенствованию надзорной деятельности, формированию мобильных пожарно-спасательных отрядов;

осуществление мониторинга природной среды, водохозяйственной обстановки гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО;

состояние разработки и утверждения паспортов безопасности ПОО, выполнения планов повышения защищенности КВО (объем их выполнения конкретно за текущий год, в %) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями по формам табл. 6.11 - 6.13;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2020 года (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 № 3) по форме табл. 6.13 по пунктам плана в соответствии с основными направлениями (образец заполнения по пп. 1.4 и 4.1 представлен по данным 2015 года в форме 6.13).

ОИВ субъектов и региональные центры представляют аналитические материалы, содержащие информацию с учетом изменения законодательства в данной области по:

реализации мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов (КВО) в минувшем году, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

состояние защищенности основного оборудования КВО от поражающих факторов, вызванных ЧС, с указанием мероприятий, проведенных в 2016 г., в целях подготовки объектов к функционированию в ЧС;

создание страхового фонда документации с указанием данных по микрофильмированию документации КВО в соответствии с утвержденными (скорректированными) перечнями объектов повышенного риска (ОПР) и объектов систем жизнеобеспечения населения (ОСЖН) (оценить объем выполненных в текущем году работ, (%) по формированию территориальных СФД субъектов Российской Федерации и сравнить с данными предыдущего года);

оценка результатов работы по повышению защищенности КВО и ПОО от ЧС, созданию и развитию страхового фонда документации, в сравнении с аналогичными показателями прошлого года и среднемноголетними данными;

результаты реализации комплекса надзорных мер, направленных на обеспечение безопасности КВО и ПОО;

создание и совершенствование систем безопасности на объектах КВО и ПОО; организации деятельности в области повышения защищенности КВО, охраны природной среды вблизи КВО и другим вопросам, входящим в сферу компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6.4 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер по инженерной защите населения и территорий.

Сведения о проведенных мероприятиях по:

испытаниям и принятию на вооружение и снабжение новых видов пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования;

развитию (реконструкции, ремонту) систем инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС;

защите от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах);

противодействию гидрогеологическим и геодинамическим процессам;

локализации вероятных зон химического заражения и радиоактивного загрязнения;

использованию имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах ЧС;

обеспечению, накоплению, хранению, освежению, совершенствованию технических характеристик средств индивидуальной защиты (СИЗ);

обеспечению медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием, необходимыми для развертывания больничной базы;

проведенным учениям, в ходе которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов и населения из зоны ЧС;

обеспечению эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами;

накоплению, хранению и освежению требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты;

жизнеобеспечению населения, пострадавшего от ЧС, развертыванию пунктов временного размещения по форме табл. 6.14.

6.5 Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Аналитические материалы содержащие:

сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС, а также руководителей территориальных подсистем РСЧС;

сведения о проведенных мероприятиях по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;

результаты работы по подготовке населения к действиям в ЧС (лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС и лица, не занятые в сфере производства и обслуживания), а также улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения (наличие и состояние учебно-консультационных пунктов по месту жительства);

результаты подготовки обучающихся в образовательных учреждениях в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

результаты проделанной работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и Всероссийской общественной молодежной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» по вопросам формирования культуры безопасности жизнедеятельности;

результаты организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

оценку работы образовательных учреждений по подготовке кадров для МЧС России, а также по профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководящего состава, сотрудников, работников, специалистов МЧС России;

информацию о количественных показателях работы системы подготовки кадров в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

результаты обучения мерам пожарной безопасности;

пропаганда в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий стихийных бедствий, пожаров, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращения несчастных случаев.

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.6.1 Состояние резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

состояние резервного фонда субъекта РФ, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС.

Материалы представляются по форме, приведенной в табл. 6.15.

6.6.2 Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва;

контроль за накоплением, хранением, освежением, восполнением и использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (основание: пункт 2 поручения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. № РД-П7-106с):

количество проведенных проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам накопления, хранения, освежения, восполнения и использования запасов (резервов) средств медицинской защиты; количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований; количество составленных протоколов об административном правонарушении; сумма административных штрафов; участие представителей Росздравнадзора в проведении проверок;

планируемые объемы накопления; фактическое наличие; проводимые мероприятия по освежению и восполнению; использование в течение года.

Материалы представляются по форме табл. 6.16; 6.17.

6.7 Страхование и социальная поддержка населения

Аналитические материалы, включающие:

информацию о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и социальной поддержки населения;

информацию о размерах выплат гражданам за материальный ущерб или увечья, полученные в связи с ЧС и выполнением работ по их ликвидации за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;

информацию о количестве выданных государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от ЧС;

информацию о страховании рисков от негативного воздействия ЧС, результатах реализации комплекса мер, направленных на страхование гражданской ответственности за причинение вреда (ущерба);

информацию об оказании гуманитарной помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран.

6.8 Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

Аналитические материалы, содержащие информацию:

о взаимодействии со средствами массовой информации и общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

о результатах реализации комплекса мер, направленных на внедрение новых информационных технологий, обеспечение оперативного информирования населения через средства массовой информации (СМИ) об угрозе и возникновении ЧС, а также о ходе работ по ликвидации их последствий;

о пропаганде с использованием имеющихся информационных ресурсов, в том числе наружных информационных табло, щитов и плакатов в местах с массовым пребыванием людей, рекламы безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях на транспортных средствах;

об информационных центрах и терминальных комплексах ОКСИОН, в том числе принятых в эксплуатацию в 2016 г.;

об информационных центрах и терминальных комплексах ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

о выводе оперативной информации на терминальные комплексы ОКСИОН;

по информированию и оповещению населения с использованием ОКСИОН;

по функционированию информационных центров и терминальных комплексов ОКСИОН.

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

Представляются сведения, характеризующие:

эффективность мероприятий, выполняемых в рамках поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и других координационных органов РСЧС;

состояние государственного регулирования деятельности РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС.

Проблемные вопросы и предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности РСЧС.

7.1 Совершенствование нормативной правовой базы

Представляются сведения согласно п. 15а) «Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г.» (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400), за 2016 год по совершенствованию нормативной правовой базы по следующим задачам:

обеспечение гармонизации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

анализ нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности;

совершенствование порядка и правил осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом современных социально-экономических условий;

модернизация (уточнение) норм и нормативов первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях с учетом анализа проводимых мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера;

внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение ответственности за нарушение норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральные органы исполнительной власти представляют сведения о нормативной правовой деятельности по следующим направлениям правового регулирования:

общие вопросы обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

совершенствование противопожарной службы и развития добровольной пожарной охраны;

формирование, подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

подготовка населения к действиям в условиях производственных аварий и стихийных бедствий;

совершенствование системы управления, информации, оповещения и связи, создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112;

порядок финансового, материально-технического обеспечения мероприятий по защите населения и территорий, создание специальных резервов и запасов материальных, продовольственных, медицинских и иных ресурсов;

совершенствование системы социальной защиты пострадавших от ЧС, проведение гуманитарных акций и мероприятий по поддержанию общественного порядка в зонах бедствий;

разработка целевых научно-технических программ в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС, повышения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности.

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:

состояние финансирования и основные (наиболее значимые) достигнутые результаты реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

результаты реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);

проблемные вопросы реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП) и возможные пути их решения;

внесенные изменения и предложения по дальнейшей реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП).

7.3 Экономическое регулирование

Аналитические материалы, содержащие:

основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования;

анализ эффективности механизмов экономического воздействия на отношения в области защиты от ЧС;

состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе данные по форме табл. 7.1;

сведения о привлечении внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий.

7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Представляются материалы о деятельности Правительственной комиссии:

плановые и внеплановые заседания;

основные результаты проводимых заседаний;

поручения ФОИВ и сроки их выполнения;

степень выполнения поручений Правительственной комиссии.

7.5 Деятельность Экспертного совета МЧС России

Представляются материалы по следующим основным направлениям:

осуществление экспертной поддержки управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

осуществление экспертной поддержки прогноза развития ЧС, а также анализ мер по их предотвращению;

проведение независимой экспертизы документов, определяющих государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

дополнительная экспертиза проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в случае возникновения конфликта интересов;

консультации по вопросам стратегического планирования безопасной жизнедеятельности.

7.6 Международное сотрудничество

Мероприятия 2016 г. в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, оказания помощи иностранным государствам и российским гражданам при чрезвычайных ситуациях:

сотрудничество с международными организациями;

реализация мероприятий Плана международного сотрудничества и двухсторонних соглашений;

проделанная работа в области совершенствования обмена информацией между ФОИВ и подведомственными организациями с соответствующими международными организациями, международными координационными центрами по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС, возможных направлений дальнейшего развития данной деятельности;

мероприятия в области защиты населения от ЧС, проводившихся с участием международных организаций;

мероприятия, проведенные в области изучения и внедрения передового зарубежного опыта в деятельность территориальных структур РСЧС, возможных путях совершенствования этой работы;

участие органов управления и аварийно-спасательных формирований в международных гуманитарных и спасательных операциях, учениях;

проблемные вопросы в данной области и возможные направления их решения.

Глава 8. Функционирование РСЧС

8.1 Функциональные подсистемы РСЧС

Федеральные органы исполнительной власти входящие в систему РСЧС представляют сведения по каждой функциональной подсистеме, которая входит в их ведение согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 794 от 30.12.2003.

Информация о функциональной подсистеме должна содержать:

наименование и организационная структура функциональной подсистемы РСЧС, ее координационных органов и органов управления, а также состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, их укомплектованность и дислокация, в том числе по форме табл. 8.1;

мероприятия по развитию функциональных подсистем в 2016 году:

• изменения вносимые в положения о ФП РСЧС за отчетный период;
• развитие нормативно-правовой базы функциональной подсистемы РСЧС;

мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (на основе разработанных планов действий ФОИВ):

• участие функциональных подсистем в ликвидации ЧС;
• количество, увеличение/уменьшение ЧС, аварий, происходящих на поднадзорных и подведомственных организациях;

результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ФОИВ;

результаты деятельности органов повседневного управления ФОИВ (центров управления в кризисных ситуациях, информационных центров, дежурно-диспетчерских служб ФОИВ);

сведения об участии в реализации научно-технической политики, направленной на совершенствование обеспечения деятельности РСЧС (участие в федеральных целевых программах, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);

другие мероприятия.

8.2 Территориальные подсистемы РСЧС

Представляются аналитические материалы, содержащие:

организацию, состав сил и средств территориальных подсистем РСЧС;

совершенствование нормативной правовой и нормативно-технической базы в области предупреждения и ликвидации ЧС;

информацию о работе системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС, а также опыт использования ГИС-технологий, в том числе данные по форме табл. 8.3.

Информация о мероприятиях, проведенных в рамках повседневной деятельности, предоставляется по направлениям:

проведенные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

результаты проведения аттестации АСФ на право выполнения аварийно-спасательных работ (АСР) по форме табл. 8.2;

учения, тренировки и другие мероприятия.

8.3 Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы характеризующие:

данные по применению сил и средств для ликвидации ЧС, по форме табл. 8.4 - 8.6; организацию проведения АСР (объемы выполненных работ, распределение личного состава и технических средств, применяемые технологии работ, результативность выполнения задач);

количественные показатели по участию сил и средств субъекта РФ в предупреждении и ликвидации ЧС, показатели деятельности региональной структуры наблюдения и контроля, мониторинга и прогнозирования;

эффективность проведения спасательных работ (характеризуется результатами деятельности региональных сил и средств, количеством предупрежденных ЧС, число предотвращенных потерь, спасенных людей, размером ущерба экономике, сравнением с прошлым годом, динамикой развития перечисленных процессов).

ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2017 год

9.1 Природные чрезвычайные ситуации

Сведения о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики.

Масштабы прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общие многолетние тенденции в динамике рассматриваемых явлений.

9.2 Техногенные чрезвычайные ситуации

Информация о возможных количественных показателях и предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, на водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Тенденции в прогнозируемых количественных показателях ЧС в техносфере.

9.3 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Аналитические, информационные и иллюстративные (фото) материалы, содержащие следующую информацию по подразделам:

Оправдываемость прогноза биолого-социальных ЧС в 2016 г.:

сведения об оправдываемости прогноза инфекционных заболеваний людей, возникновения эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных, эпифитотий и вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса в 2017 г.;

диаграмма о распределении вспышек наиболее опасных заболеваний людей по субъектам РФ в 2017 г.;

схема территории Российской Федерации с наиболее неблагоприятной эпизоотической (эпифитотической) ситуацией в 2017 г.

Прогноз биолого-социальных ЧС на 2017 г.

Эпидемическая обстановка

прогноз инфекционных заболеваний людей на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2017 г.;

схема территории Российской Федерации с прогнозируемыми рисками ЧС, обусловленными возможными вспышками наиболее опасных инфекционных заболеваний людей в 2017 г. по субъектам РФ;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2017 г.

Заболевания, общие для человека и животных

прогноз заболеваний, общих для людей и животных на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2017 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2017 г.

Эпизоотическая обстановка

прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2017 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2017 г.

Фитосанитарная обстановка

прогноз фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2017 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2017 г.

Вредители леса

прогноз численности и распространения вредителей леса на отдельных территориях субъектов РФ на 2017 г.;

схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с прогнозируемым распространением вредителей леса в 2017 г. по субъектам РФ;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2017 г.

Агрометеорологический прогноз

прогноз состояния сельскохозяйственных посевов на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2017 г.;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2017 г.

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Выводы и предложения

10.1 Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Приводятся следующие материалы:

статистические данные о ЧС, произошедших в субъекте РФ (ФО) в 2016 году (характер, виды, количество погибших, пострадавших и спасенных, в сравнении с 2015 годом);

сведения о функционировании функциональных и территориальных подсистем, спасательных подразделений МЧС России, авиации МЧС России;

мероприятия по совершенствованию оперативного управления силами и средствами реагирования на ЧС;

сведения о развитии Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) в субъектах РФ;

сведения об объеме резервов материальных ресурсов;

показатели работы по созданию системы комплексной безопасности Арктической зоны РФ;

сведения по подготовке сил РСЧС;

сведения о международной деятельности, количестве проведенных гуманитарных операций;

мероприятия по развитию взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях с координационными и ситуационными центрами иностранных государств и международных организаций в области чрезвычайного реагирования.

Представляются краткие сведения о результатах выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2016 года № РД-ПЧ-2259.

Представляются краткие материалы по реализации «Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г.» (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400), в соответствии с возложенными функциями и установленными полномочиями в этой области по направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий; обеспечение эффективного функционирования и развития РСЧС;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Представляются предложения по проведению комплекса мероприятий, планируемых к осуществлению в 2017 г. в соответствии с «Основами государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года» (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400) по направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий; обеспечение эффективного функционирования и развития РСЧС;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приложение

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Классификация чрезвычайных ситуаций							Количество, чел.			Материальный ущерб, млн. руб.
	всего	локальные	муниципальные	межмуниципальные	региональные	межрегиональные	федеральные	погибло	пострадало	спасено
Техногенные ЧС <*>
Аварии грузовых и пассажирских поездов
Аварии грузовых и пассажирских судов
Авиационные катастрофы
ДТП с тяжкими последствиями <**>
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и магистральных газопроводах
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Землетрясения <***>, извержения вулканов
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
Бури, ураганы, смерчи, шквалы
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
Наводнения
Снежные лавины
Заморозки, засуха
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
Отрыв прибрежных льдов
Опасные гидрологические явления
Крупные природные пожары <****>
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
Итого:

---

Федеральный округ, субъект РФ	Техногенные ЧС, ед.	Природные ЧС, ед.	Биолого-социальные ЧС, ед.	ЧС всех видов, ед.	Количество, чел.			Материальный ущерб, млн. руб.
					погибло	пострадало	спасено

Таблица 1.3

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОИЗОШЕДШИХ В 2015 И 2016 ГОДАХ

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Количество ЧС, ед.

Сравнительная характеристика, %

Погибло, чел.

Сравнительная характеристика, %

Пострадало, чел.

Сравнительная характеристика, %

Спасено, чел.

Сравнительная характеристика, %

Мат. ущерб, млн. руб.

Сравнительная характеристика, %

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Техногенные ЧС <*>

Аварии грузовых и пассажирских поездов

Аварии грузовых и пассажирских судов

Авиационные катастрофы

ДТП с тяжкими последствиями

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и магистральных газопроводах

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

Взрывы на сельскохозяйственных объектах

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового и культурного назначения

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

Обрушение зданий и сооружений жилого, соц.-бытового и культурного назначения

Аварии на электроэнергетических системах

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

Гидродинамические аварии

-

Итого:

Крупные террористические акты

Природные ЧС

Землетрясения, извержение вулканов

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

Повышение уровня грунтовых вод

Бури, ураганы, смерчи, шквалы

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

Снежные лавины

Заморозки, засуха

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

Отрыв прибрежных льдов

Опасные гидрологические явления

Крупные природные пожары

Итого:

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

Итого:

Всего:

---

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост Снижение %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост Снижение %
	2015 г.	2016 г.		2015 г.	2016 г.
Техногенные ЧС
Природные ЧС
Биолого-социальные ЧС
Итого:

МАТЕРИАЛЬНОМУ УЩЕРБУ

Масштабность ЧС	Структура показателей, %		Прирост Снижение %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост Снижение %
	2015 г.	2016 г.		2015 г.	2016 г.
Локальные
Муниципальные
Межмуниципальные
Региональные
Межрегиональные
Федеральные
Итого:

Федеральный округ, субъект РФ	Наименование ПОО	Количество объектов, ед.		Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел.		Степень износа, %
						Основных производственных фондов		Систем защиты
		2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
	Радиационно опасные
	Химически опасные
	Взрывоопасные
	Пожароопасные
	Взрывопожароопасные
	Газопроводы, тыс. км
	Нефтепроводы, тыс. км
	Нефтепродуктопроводы, тыс. км
	Промысловые трубопроводы, тыс. км
	Гидротехнические сооружения
	Критически важные объекты

Таблица 1.7

Федеральный округ, субъект РФ	Инфекционные заболевания и отравления людей	Количество групповых заболеваний, ед.		Количество неблагополучных районов, ед.		Число потерь населения, чел.
						Заболело		Умерло
		2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
	Инфекционные
	Паразитарные
	Пищевая токсикоинфекция
	Прочие отравления

Таблица 1.8

Федеральный округ, субъект РФ	Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы	Количество очагов заболеваний, ед.		Количество животных, птиц, тыс. голов
				Заболело		Пало
		2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.

Таблица 1.9

СВЕДЕНИЯ О РАСПРОСТРАНЕНИИ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ И ВРЕДИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И ЛЕСА

Федеральный округ, субъект РФ	Болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса	Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед.		Площадь очагов, тыс. га
		2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.
	Болезни сельскохозяйственных растений
	Вредители сельскохозяйственных растений
	Болезни леса
	Вредители леса

Федеральный округ, субъект РФ	Силы (чел.)	Средства (ед.)

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ПОГИБШИХ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 Г.

Федеральный округ, субъект РФ	Число погибших, чел.
	при пожарах	в ЧС	на водных объектах

Федеральный округ/Субъект РФ	Кол-во общественных объединений пожарной охраны		Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны (чел.)		Кол-во личного состава ДПО, осуществляющего дежурство в суточном режиме в подразделениях		Количество подразделений пожарной охраны, в которых организовано суточное дежурство добровольцев		Потушено пожаров самостоятельно		Количество населения, прикрытого общественными объединениями пожарной охраны
	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016	2015	2016

№ п/п	Дислокация (область, город, район, водный объект)	Штатная численность (чел.)	Укомплектованность в % (л.с/плавсредствами)			Число спасенных на водных объектах (чел.)
			Тип (марка)	Кол-во (ед.)	Год постройки

Таблица 5.1

Субъект Российской Федерации	Пропилено льда, км			Зачернено льда, км2			Количество взрывных работ
	Спланировано	Проведено	%	Спланировано	Проведено	%	Спланировано	Проведено	%
ИТОГО:

№ п/п	Субъект РФ	Устройство минерализованных полос (км)	Строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения	Прокладка просек, противопожарных разрывов (км)	Устройство пожарных водоемов (шт.)	Источники финансирования (млн. руб.)
						Федеральный бюджет	Субъектовый бюджет	Муниципальный бюджет	иные

Наименование заболеваний людей	Количество неблагополучных районов, ед.		Численность населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

Наименование инфекционных болезней	Количество неблагополучных районов, ед.		Число населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике

Наименование инфекционных болезней (вредителей)	Количество неблагополучных районов, ед.		Площадь территории, тыс. га
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутой профилактике

Таблица 5.6

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	всего	Количество чел.			Материальный ущерб, млн. руб.
		погибло	пострадало	спасено
Техногенные ЧС
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Биолого-социальные ЧС
Итого:

Субъекты РФ (только Арктическая зона субъекта)

Силы и средства

Федеральные

Субъектовые

Пожарно-спасательные подразделения

АКСЦ (филиалы РПСО)

Госакваспас

АСС субъекта и муниципальных образований

Ведомственные

Частные

Добровольные

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Кол-во подразделений

Личный состав по штату

Таблица 6.1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕННО ГОТОВЫХ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

Федеральный округ	Количество субъектов РФ, в которых системы оповещения ограниченно готовы

Федеральный округ	Субъект Российской Федерации	Охват населения, %
		городское	сельское

Таблица 6.3

Федеральный округ	Субъект Российской Федерации	Находится в эксплуатации свыше установленного срока (лет)

Федеральный округ	Количество неработоспособных местных систем оповещения в федеральном округе
	2014 г.	2015 г.	2016 г.

Федеральный округ	Субъект Российской Федерации	Требуемое количество муниципальных систем оповещения	Количество существующих муниципальных систем оповещения	Количество муниципальных систем оповещения в нерабочем состоянии

Таблица 6.6

Федеральный округ	Финансовые средства, выделенные на мероприятия по реконструкции систем оповещения (млн. руб.)
	2014 г.	2015 г.	2016 г.

Таблица 6.7

ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РФ СРЕДСТВАМИ КСЭОН

Населенные пункты	Всего населенных пунктов	Проживает населения, тыс. чел.	Населенных пунктов, оснащенных КСЭОН	Охват населения средствами КСЭОН
				В тыс. чел.	В процентах
Города
Райцентры
Сельские поселения
Итого:

Типы объектов по федеральным округам	Создано ЛСО от общей потребности (по годам, в %)
	2014 г.	2015 г.	2016 г.

Субъект Российской Федерации	% обеспеченности ПОО ЛСО, всего	% обеспеченности ПОО, находящихся в ведении ФОИВ ЛСО	% обеспеченности ПОО, находящихся в ведении субъектов РФ ЛСО	% обеспеченности ПОО ЛСО других форм собственности
Федеральный округ

Таблица 6.10

Федеральный округ	Субъект Российской Федерации	% создания резерва технических средств оповещения от потребности

Субъект РФ	Количество КВО, %
	Всего	в том числе по видам угроз
		Радиационно опасные	Химически опасные	Биологически опасные	Техногенно опасные	Пожаро-, взрывоопасные	Экономические	Информационные	Телекоммуникационные
Итого:

Субъект РФ	Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), %
	утверждены		сформированы, не утверждены		находятся в стадии разработки		проведена инвентаризация	Нет данных
	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2015 г.	2016 г.	2016 г.

Образец заполнения

Наименование мероприятия Федерального плана	Исполнитель/Наименование работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана	Результаты работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана/ (объем за текущий год, % ______________________ нарастающий итог, %)	Сроки выполнения/источники финансирования, млн. руб.	Взаимодействие с ФОИВ, субъектами заинтересованными организациями при реализации ФП
1. Совершенствование государственного регулирования и нормативной правовой базы
1.4. Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в целях повышения защищенности КВО	МЧС России По поручению Президента Российской Федерации от 19.04.2013 № Пр-901: Разработка проекта федерального закона	Принят Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 38-ФЗ 50%/100%	2013 — 2015	МВД России, Минобороны России, Госкорпорация «Росатом», Роскосмос, Ростехнадзор, Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Минкомсвязь России
4. Совершенствование системы отбора и подготовки кадров
4.1. Совершенствование методики отбора и подготовки персонала в области обеспечения защищенности КВО	Минфин России Разработка и реализация «Рекомендаций по процедуре приема на работу в ФКУ „Государственное учреждение „Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации“ № 37/62080 от 12.07.2015»	Подготовка работников ведомственной охраны проводится по 80-часовой программе подготовки к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, с экзаменом комиссии и проверкой в органах МВД России на пригодность (приказ МВД России от 15.07.2015 № 568)	2013 — 2015/собственные средства 70% бюджетные средства 30%	МВД России

Таблица 6.14

СВЕДЕНИЯ О ПУНКТАХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Субъект РФ	Количество ПВР	Вместимость, чел.	Количество населения, фактически размещенного и ПВР		Средний срок пребывания в ПВР, в сутках
			всего, чел.	из них детей, чел.

Таблица 6.15

СВЕДЕНИЯ О РЕЗЕРВАХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Субъект РФ	Резервы финансовых ресурсов
	созданный резервный фонд, млн. руб.	израсходовано, млн. руб.	резерв на душу населения

Субъект РФ	Резервы материальных ресурсов
	планируемый объем накопления, млн. руб.	фактическое наличие, млн. руб.	%	резерв на душу населения, руб./чел.

Федеральный округ/субъект РФ	Количество проверок	Количество выданных предписаний	Количество составленных протоколов об административном правонарушении	Сумма административных штрафов, тыс. руб.

Наименование деятельности

Федеральный бюджет факт.

Средства Резервного фонда Правительства РФ

Средства органов исполнительной власти субъекта РФ

Средства органов местного самоуправления

Средства организаций

Средства других источников

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Предупреждение возникновения ЧС

Ликвидация ЧС

Итого

Наименование функциональной подсистемы РСЧС	Кол-во формирований	Кол-во л/с	Количество единиц/комплектов			Сроки приведения в готовность, час.
			Техники (специальная, вспомогательная и др.)	снаряжения	инструмента

Таблица 8.2

СВЕДЕНИЯ ОБ АТТЕСТОВАННЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ

Федеральный округ (субъект) РФ/ФОИВ (наименование подразделения)	Виды работ, уровень ЧС	Силы и средства		Аттестовано, чел.
		Личный состав, чел.	Техника, ед.	2015 г.	2016 г.

Наименование систем наблюдения и лабораторного контроля	Количество учреждений (станций, постов)		Площадь наблюдаемой территории		Обеспеченность систем, %
	общее количество, ед.	измен. за год, %	общая, км2	измен. за год, %	специалистами	оборудов. и приборами

Уровень реагирования	Сведения о ЧС <*>	Кол-во л/с, участвующего в ликвидации ЧС	Кол-во привлекаемой техники (ед.)
			Техники (специальная, вспомогательная и др.), ед.	снаряжения, ед.	инструмента, ед.
особый
федеральный
региональный (межмуниципальный)
местный
объектовый

---

Таблица 8.5

Наименование ЧС	Силы, чел.	Средства, ед. техники
Федеральный округ (субъект) РФ
Техногенные ЧС
Транспортные аварии (катастрофы)
Пожары и взрывы (с возможным последующим горением)
Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ)
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ)
Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ)
Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород
Аварии на электроэнергетических системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на очистных сооружениях
Гидродинамические аварии
Крупные террористические акции
Всего:
Природные ЧС
Опасные геофизические явления
Опасные геологические явления
Опасные метеорологические (агрометеорологические) явления
Морские опасные гидрологические явления
Опасные гидрологические явления
Природные пожары
Всего:
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных
Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями
Групповые случаи отравления людей
Всего:
Итого за федеральный округ (субъект) РФ

Параметры	Масштаб (уровень) ЧС
	Межрегиональный и федеральный	Межмуниципальный и региональный	Муниципальный	Локальный	Привлекаемые силы и средства
					личный состав, чел.	техника, ед.
Количество л/с, привлекавшегося к ликвидации ЧС (чел.)
Время приведения АСФ в требуемые степени готовности (в часах)
Способ и время, затраченное на выдвижение в зону ЧС (в часах)
Время, затраченное на уточнение решения в зоне ЧС (в часах)
Время, прошедшее с момента возникновения ЧС до начала АСР (в часах)
Продолжительность ведения АСР (в часах, сутках)
Эффективность проведения спасательных работ

---