--- title: "\"Методические рекомендации по подготовке и проведению комплексных учений и выдаче заключения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации\"" number: "2-4-71-4-11" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/2-4-71-4-11-mchs-rossii-ministerstvo" --- ## "Методические рекомендации по подготовке и проведению комплексных учений и выдаче заключения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" # "Методические рекомендации по подготовке и проведению комплексных учений и выдаче заключения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (утв. МЧС России 14.02.2022 N 2-4-71-4-11)
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал-полковник
В.Н.ЯЦУЦЕНКО
##### 14.02.2022 N 2-4-71-4-11 ## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
**ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНЫХ УЧЕНИЙ И ВЫДАЧЕ**
**ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ГОТОВНОСТИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ**
**ОРГАНИЗАЦИИ К ДЕЙСТВИЯМ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ**
**НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
### I. Общие положения 1.1. Методические рекомендации по подготовке и проведению комплексных учений и выдаче заключения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - методические рекомендации) разработаны в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. [N 68-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 г. [N 151-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 10 января 2002 г. [N 7-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. [N 334](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997) "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 г. [N 794](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 16 декабря 2020 г. [N 2124](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2124) "Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов", от 31 декабря 2020 г. [N 2451](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451) "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказами МЧС России от 22 января 2013 г. [N 33](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2013-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", от 11 января 2021 г. [N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2021-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 5 июля 2021 г. [N 429](https://bukva.ai/docs/prikaz-429-2021-mchs-rossii-ministerstvo) "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", Методическими [рекомендациями](https://bukva.ai/docs/protokol-2-mchs-rossii-ministerstvo-3) по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (Протокол N 2 от 22 апреля 2021 г.). 1.2. Настоящие методические рекомендации предназначены для применения территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации) в целях формирования единого подхода к организации проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения), а также к порядку подготовки и выдаче заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений. ### II. Порядок подготовки к проведению комплексных учений 2.1. В целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном [пунктом 7 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p777) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", до утверждения Плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения Плана проводятся комплексные учения. 2.2. Для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений направляет в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в пределах которого размещен объект, уведомление о проведении комплексных учений с указанием: а) полного и сокращенного наименования эксплуатирующей организации, фамилии, имени и отчества руководителя эксплуатирующей организации, номера контактных телефонов, электронной почты и адреса эксплуатирующей организации; б) планируемой даты (основной и резервной), времени и места проведения комплексных учений. 2.3. К уведомлению о проведении комплексных учений прилагается план комплексных учений, составленный на основе Плана, и копия проекта Плана. План комплексных учений включает следующую информацию: а) о дате (включая резервную), времени и районе (месте) проведения комплексных учений; б) о теме и целях комплексных учений; в) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения); г) об этапах комплексных учений и их продолжительности, учебных вопросах, отрабатываемых в ходе таких этапов; д) о составе привлекаемых на комплексные учения сил и средств для локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов; е) о цели действий и задачах привлекаемых сил и средств, порядке и сроках их развертывания и свертывания на комплексных учениях (описание, схемы, планы и карты), а также о сроках выполнения силами и средствами каждого мероприятия, предусмотренного планом комплексных учений; ж) об организации руководства комплексным учением (схемы оповещения, информационного взаимодействия и связи); з) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений. 2.4. Уведомление о проведении комплексных учений и план комплексных учений рассматриваются в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня их поступления. По результатам рассмотрения уведомления о проведении комплексных учений и плана комплексных учений главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации направляет в эксплуатирующую организацию: а) информацию о подтверждении даты, времени и места проведения комплексных учений - в случае соответствия уведомления о проведении комплексных учений и плана комплексных учений требованиям, указанным в [пунктах 2.2](#p100008) и [2.3](#p100011) <1> настоящих методических рекомендаций; --- <1> [Пункты 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100071) и [11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100074) Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451. б) информацию об обнаруженных несоответствиях уведомления и (или) плана комплексных учений требованиям, указанным в [пунктах 2.2](#p100008) и [2.3](#p100011) [<1>](#p100024) настоящих методических рекомендаций. 2.5. Эксплуатирующая организация с учетом устранения замечаний, полученных от главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, либо при невозможности проведения комплексных учений в установленные ранее даты вправе повторно направить уведомление о проведении комплексных учений и план комплексных учений в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации в соответствии с [пунктами 2.2](#p100008) и [2.3](#p100011) [<1>](#p100024) настоящих методических рекомендаций. Указанные уведомление и план комплексных учений повторно рассматриваются в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня их поступления. При этом указанные уведомление и план комплексных учений считаются положительно рассмотренными в случае направления главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации в эксплуатирующую организацию информации, указанной в [подпункте "а" пункта 2.4](#p100022) настоящих методических рекомендаций, и при согласовании эксплуатирующей организации возможности проведения комплексных учений в установленные ранее даты. 2.6. В целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации создается комиссия по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - комиссия), в состав которой входят председатель комиссии и члены комиссии. #### 2.7 Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации: 2.7.1. Разрабатывает и утверждает приказ о создании, утверждении состава и организации работы комиссии в ходе проведения комплексных учений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В комиссию включаются представители: главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации; территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект эксплуатирующей организации; территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией План; Федерального агентства морского и речного транспорта (при наличии объекта эксплуатирующей организации, расположенного на внутренних водных путях); органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации. Председателем комиссии назначается представитель главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. 2.7.2. Информирует о проведении комплексных учений территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, включенные в состав комиссии, а также органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации. ### II. Порядок проведения комплексных учений 3.1. Комиссия прибывает на объект эксплуатирующей организации в соответствии с датой, установленной планом комплексных учений, и проводит установочное совещание по порядку проведения комплексных учений, в том числе определяет порядок смотра сил и средств, указанных в плане комплексных учений. 3.2. При проведении смотра сил и средств, указанных в плане комплексных учений, комиссия руководствуется [требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2124#p100010), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124 "Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" и положениями Плана. При проведении смотра сил и средств, указанных в плане комплексных учений, комиссия также осуществляет проверку документов, подтверждающих фактическое наличие сил и средств, а именно: перечень аварийно-спасательных служб (формирований) (собственных и привлеченных на договорной основе), участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - АСС(Ф)); копию (копии) свидетельства (свидетельств) об аттестации АСС(Ф), профессиональной и (или) нештатной, на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации" (далее - аварийно-спасательные работы); копию (копии) паспорта (паспортов) АСС(Ф), аттестованных на право ведения вышеуказанных аварийно-спасательных работ, и содержащих сведения о зоне ответственности АСС(Ф), на территории которой расположен объект эксплуатирующей организации; табеля оснащения АСС(Ф), а также принадлежность техники и оборудования, указанных в табеле оснащения, утвержденного учредителем АСС(Ф); документов, подтверждающих соответствие [требованиям](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2124#p100010) к составу и оснащению АСС(Ф), участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124; штатную и фактическую численность спасателей, наличие у них удостоверений и книжек спасателей. Комиссия вправе запрашивать копии необходимых документов, относящихся к Плану, порядку организации и проведения комплексных учений. 3.3. Комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией по наихудшим сценариям развития прогнозируемой аварийной обстановки, при этом учитываются следующие факторы в соответствии с Планом: максимальный расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов по направлению ландшафта (территории), наносящий максимально возможный ущерб людям, сооружениям и окружающей среде; наличие в зоне разлива пострадавших и (или) погибших в количестве не менее 5 - 10 человек (условно); осложнения при проведении аварийно-спасательных работ, связанные с возможным возгоранием разлившейся нефти и нефтепродуктов, взрывом паров нефтепродуктов, с неблагоприятными погодными условиями (сильный ветер, низкая или высокая температура окружающего воздуха, учитывая сезон проведения учений, обильные осадки). #### 3.4 Во время проведения комплексных учений осуществляются: 3.4.1. Оповещение об условном (учебном) разливе нефти и (или) нефтепродуктов в соответствии со схемой оповещения, указанной в проекте Плана. По факту разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация незамедлительно и своевременно обязана <2> оповестить: --- <2> [Пункт 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100132) Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451. главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации через оперативно-дежурную смену центра управления в кризисных ситуациях; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территориях которых произошел разлив нефти и нефтепродуктов, через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования; территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект эксплуатирующей организации; территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией План; администрацию бассейна внутренних водных путей (при разливе нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта); другие организации, указанные в схеме оповещения. Оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов осуществляется по линии органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) с использованием электронного документооборота и должно <3> содержать следующие сведения: --- <3> [Пункт 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100138) Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451. дату, время (московское и местное) и место возникновения разлива нефти и нефтепродуктов; вид, характеристика и масштаб разлива нефти и нефтепродуктов, а также сведения о попадании или угрозе попадания нефти или нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов - для разлива на суше (для разлива на акваторию поверхностных водных объектов - сведения о прогнозируемой скорости распространения и направления пятна разлива нефти или нефтепродуктов); вид объекта, на котором произошел разлив нефти и нефтепродуктов, эксплуатирующая организация, являющаяся собственником объекта; количество пострадавших, в том числе погибших в результате разлива нефти и нефтепродуктов; обстоятельства (причины) возникновения разлива нефти и нефтепродуктов, достоверно известные на момент оповещения; принимаемые эксплуатирующей организацией меры с указанием количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; должность, фамилия, имя, отчество лица, передавшего оповещение. 3.4.2. Сбор и организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности эксплуатирующей организации (далее - КЧС и ОПБ организации). В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2013-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 22 января 2013 г. N 33 "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", в том числе: наличие установочных документов КЧС и ОПБ организации (приказ о создании, положение, актуализированный состав членов КЧС и ОПБ организации и их функциональные обязанности, наличие обучения, план работы на год, протоколы и приказ руководителя организации); последовательное введение режимов функционирования для органов управления и сил РСЧС с выполнением мероприятий; обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации; наличие финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных Планом, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов (банковская гарантия, договор страхования, гарантийное письмо); и другие вопросы, связанные с защитой населения и территорий. 3.4.3. Организация взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматривается вопрос о порядке привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем обеспечить его устранение на основе Плана. 3.4.4. Выдвижение сил и средств к месту условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов с мест постоянной дислокации. В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы: время приведения в готовность сил и средств к убытию и убытие к месту условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов (при этом должно <4> учитываться, что время локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) осуществляется в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение 6 часов); --- <4> [Пункт 5 ж](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100044)) Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451. соответствие состава привлекаемых сил и средств количеству, указанному в Плане. 3.4.5. Проведение разведки места условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов. В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы: наличие пострадавших в зоне разлива; обозначение места разлива; оценка приблизительной площади и объема разлившихся нефти и (или) нефтепродуктов; оцепление места разлива. 3.4.6. Проведение мероприятий по локализации условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов. В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматривается вопрос выполнения практических действий по локализации разлива нефти и (или) нефтепродуктов, предусмотренных Планом (установка боновых заграждений, формирование дополнительного обвалования с учетом метеорологических условий и особенности территории и т.д.). 3.4.7. Проведение мероприятий по ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов с использованием средств по их сбору. В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы выполнения практических действий по ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов с использованием средств по их сбору, предусмотренных Планом (сбор с поверхности грунта, откачка нефтепродуктов, использование сорбента и т.д.). 3.4.8. Организация временного хранения и транспортировки собранных нефти и (или) нефтепродуктов, нефтезагрязненных отходов, предусматривающих размещение всего объема разлившейся нефти и нефтепродуктов с учетом загрязненного грунта, конструкций зданий и сооружений, оборудования и т.п. В ходе проверки проведения данного мероприятия проверяется наличие договоров на вывоз, хранение и утилизацию нефтезагрязненного грунта, конструкций зданий и сооружений, оборудования и т.п., предусмотренных Планом. 3.4.9. Передача донесений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов в соответствии с приказами МЧС России от 22 января 2013 г. [N 33](https://bukva.ai/docs/prikaz-33-2013-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", от 11 января 2021 г. [N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-2-2021-mchs-rossii-ministerstvo) "Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 5 июля 2021 г. [N 429](https://bukva.ai/docs/prikaz-429-2021-mchs-rossii-ministerstvo) "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера". 3.4.10. Наличие свидетельства (свидетельств) об аттестации на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, у участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и спасателей, в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2124#p100012) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2124#p100018) Требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 2124. 3.5. Результаты комплексных учений признаются комиссией удовлетворительными при выполнении привлеченными к комплексным учениям силами и средствами всех мероприятий, указанных в [пункте 3.4](#p100055) настоящих методических рекомендаций, в сроки, предусмотренные планом комплексных учений. 3.6. Решение о признании комплексных учений удовлетворительными принимается простым большинством голосов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при наличии следующих недостатков: а) невыполнение привлеченными к комплексным учениям силами и средствами одного из мероприятий, предусмотренных [пунктом 3.4](#p100055) настоящих методических рекомендаций, а также несоблюдение сроков, предусмотренных планом комплексных учений (при наличии факторов, влияющих на сроки, предусмотренные планом комплексных учений, и не зависящих от участников комплексных учений (затраченное время на их ликвидацию или ожидание прекращения их воздействия не учитываются в общее время проведения комплексных учений); б) неисправность (отказ, поломка) технических средств, которые не были устранены (в том числе путем замены на равноценное оборудование в исправном состоянии) до окончания соответствующего мероприятия и которые не позволили проводить работы по локализации и ликвидации разливов нефти и (или) нефтепродуктов; в) несоответствие состава сил и средств, фактически принимавших участие в комплексных учениях, составу привлекаемых на комплексных учениях сил и средств, предусмотренных планом комплексных учений. ### IV. Порядок выдачи заключения 4.1. По результатам проведения комплексных учений в день их окончания комиссия готовит заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений (далее - Заключение) ([приложение](#p100137) к настоящим методическим рекомендациям). #### 4.2 В Заключении указываются: полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации; реквизиты решения главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации о создании комиссии и об утверждении состава комиссии; дата, время начала, время окончания и место проведения комплексных учений; перечень сил и средств, привлеченных к проведению комплексных учений; расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов в соответствии с Планом; перечень этапов комплексных учений с указанием времени и даты начала и окончания проведения мероприятий по каждому этапу; оценка по результатам проведения комплексных учений в соответствии с [пунктами 3.5](#p100109) и [3.6](#p100110) <5> настоящих методических рекомендаций; --- <5> [Пункт 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100102) Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451. вывод комиссии о готовности (неготовности) эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на основании оценки по результатам проведения комплексных учений (в случае принятия решения комиссией о неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов указываются обоснования такого решения и рекомендации комиссии по устранению замечаний). 4.3. Заключение подготавливается в 2 экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии, присутствующими при проведении комплексных учений. Один из экземпляров выдается руководителю эксплуатирующей организации. Второй экземпляр Заключения хранится в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение 3-х лет с момента его выдачи. 4.4. В случае неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (отрицательное Заключение), эксплуатирующая организация устраняет недостатки, указанные в Заключении, и повторно организует проведение комплексных учений в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451#p100016) организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2451, и настоящими методическими рекомендациями. 4.5. В случае несогласия с отрицательным Заключением эксплуатирующая организация вправе в течение 10 рабочих дней со дня его получения направить в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации мотивированные возражения на Заключение. 4.6. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации организует рассмотрение комиссией мотивированных возражений на Заключение в течение 10 рабочих дней с даты их получения. #### 4.7 По результатам рассмотрения мотивированных возражений на Заключение комиссия: 4.7.1. В случае несогласия с мотивированными возражениями принимает решение об оставлении отрицательного Заключения без изменений с приложением обоснования принятия такого решения; 4.7.2. В случае согласия с мотивированными возражениями принимает решение по подготовке нового Заключения. 4.8. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения комплексных учений должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне. 4.9. По окончании комплексных учений главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации размещает информацию об их результатах в сети "Интранет" по адресу: ftp://10.21.62.69/ДГО/Для ТО МЧС России/Результаты комплексных учений по ЛРН.
Приложение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о готовности ________________________________________ к действиям (наименование эксплуатирующей организации) по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов "__" __________ 20__ г. __________________ (населенный пункт) Комиссией в составе: _____________________________________________; (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________; (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________; (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________; (должность, Ф.И.О.) составлено заключение по результатам проведения комплексных учений по подтверждению готовности __________________________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Комплексные учения). Комплексные учения проведены в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2451) Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и приказом главного управления МЧС России по __________________________ _____________________________________. (наименование субъекта РФ) (дата, номер и наименование приказа о создании и утверждении состава комиссии) 1. Тема: "___________________________________________________________". (наименование темы в соответствии с планом Комплексных учений) 2. Цель: подтверждение готовности _____________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 3. Комплексные учения проведены ___________________ с _________________ (число, месяц, год) (часы, минуты) до ______________ на территории __________________________________________. (часы, минуты) (адрес эксплуатирующей организации и фактическое место проведения Комплексных учений) 4. В мероприятиях по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов принимали участие: | N п/п | Наименование аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования | Количество личного состава, чел. | Количество техники, ед. | Оснащение, шт. | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | | | | | | 2. | | | | | 5. Расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов: _______ 6. Порядок проведения практических мероприятий. Комплексные учения проводились в 2 этапа. В ходе первого этапа, с ______________________ до _____________________ (часы, минуты) (часы, минуты) ___________________ практически были отработаны следующие вопросы: (число, месяц, год) _____________________ организовано оповещение об условном разливе нефти (часы, минуты) (нефтепродуктов). Оповещение произведено своевременно (несвоевременно) по _______________________________, процент оповещения составил ___%. (указывается способ оповещения) ______________ проведен сбор руководящего состава и организовано заседание (часы, минуты) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности _____________________________________________, введен (наименование эксплуатирующей организации) режим функционирования ___________________________________________. Принято (указывается режим функционирования) решение о локализации и ликвидации разлива _______________________________. (наименование нефтепродукта) Решение о локализации и ликвидации разлива нефти (нефтепродуктов) принято в соответствии (не в соответствии) с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План ЛРН). ______________ приведены в готовность силы и средства _________________ (часы, минуты) (наименование ____________________________________________. аварийно-спасательной службы, (формирования) _______________________________ организовано взаимодействие с комиссией (часы, минуты) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности _____________________________________________________________. (наименование муниципального образования, субъекта РФ) ______________ организовано взаимодействие с __________________________ (часы, минуты) (наименование органов ________________________________________________. функциональных и территориальной подсистем РСЧС) В ходе второго этапа, с _______________________ до ____________________ (часы, минуты) (часы, минуты) ______________________ проведены практические мероприятия по локализации и (число, месяц, год) ликвидации максимально возможного, прогнозируемого разлива нефти (нефтепродуктов) с привлечением сил и средств ____________________________. (наименование аварийно-спасательной службы (формирования) ______________ организовано выдвижение сил и средств к месту условного (часы, минуты) разлива ____________________________. (наименование нефтепродукта) ______________ силами ____________________________ проведена разведка (часы, минуты) (наименование подразделения) места условного разлива ____________________________. (наименование нефтепродукта) ______________ силами ____________________________ проведено оцепление (часы, минуты) (наименование подразделения) зоны чрезвычайной ситуации и осуществлена локализация путем ограничения распространения разлива с применением ____________________________________. (указывается способ и средства локализации разлива) ______________ силами _____________________________________ установлены (часы, минуты) (наименование подразделения) промежуточные емкости, подключено откачивающее оборудование, организован сбор __________________________________ из зоны обвалования в промежуточные (наименование нефтепродукта) емкости. ______________ силами ______________________________________ подключено (часы, минуты) (наименование подразделения) откачивающее оборудование, организована перекачка _________________________ (наименование нефтепродукта) из промежуточных емкостей в резервный бак. ______________ силами ____________________________________ очистка зоны (часы, минуты) (наименование подразделения) обвалования путем нанесения сорбента на зону разлива, сбор загрязненного грунта, сбор (откачка) разлитого ______________________________ в емкостное (наименование нефтепродукта) оборудование при помощи скиммеров. ______________ силами ____________________________________ организовано (часы, минуты) (наименование подразделения) временное хранение загрязненных сорбирующих материалов, работы по выемке нефтезагрязненного грунта, погрузка и транспортировка оставшихся нефтезагрязненных отходов до места утилизации. ______________ силами _______________________________________ проведено (часы, минуты) (наименование подразделения) отключение, демонтаж собранного для перекачки оборудования, снятие ограждения зоны чрезвычайной ситуации. ______________ __________________ по линии оперативной дежурной смены (часы, минуты) (должностное лицо) ЦУКС Главного управления МЧС России по __________________________ передана (наименование субъекта РФ) информация о ликвидации разлива нефтепродуктов. Расчетное время, локализации разлива нефтепродуктов с учетом времени перебазирования технических средств составило ____________________, а время (часы, минуты) затраченное на ликвидацию разлива нефтепродуктов _____________________, что (часы, минуты) соответствует (не соответствует) данным Плана ЛРН ________________________. (наименование эксплуатирующей организации) 7. Оценка по результатам проведения Комплексных учений: Реальность Плана ЛРН ______________________________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) подтверждена (не подтверждена) в ходе проведенных Комплексных учений. Проведенные практические мероприятия на Комплексных учениях подтвердили (не подтвердили) достаточность имеющихся сил и средств для локализации и ликвидации максимально возможных объемов разливов нефти (нефтепродуктов) на __________________________________________. (наименование эксплуатирующей организации) 8. Принятие решения об оценке результатов проведения Комплексных учений и готовности __________________________________________________ к действиям (наименование эксплуатирующей организации) по локализации и ликвидации разливов нефти (нефтепродуктов): "за" - "___" чел. "против" - "___" чел. "воздержался" - "___" чел. Результаты проведения Комплексных учений признаны удовлетворительными (неудовлетворительными). 9. Вывод комиссии: ________________________________________________ к действиям по локализации (наименование эксплуатирующей организации) и ликвидации разливов нефти (нефтепродуктов) готова (не готова) [<*>](#p100179). Председатель комиссии: ___________________ ______________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О.) Члены комиссии: _________________________ _______________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О.) _________________________ _______________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О.) _________________________ _______________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О.) _________________________ _______________________________ (подпись) (должность, Ф.И.О.) С заключением ознакомлен: ___________ ___________________________________ (подпись) (руководитель организации, Ф.И.О.) --- <*> в случае принятия решения комиссией о неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов указываются обоснования такого решения и рекомендации комиссии по устранению замечаний ---