---
title: "\"Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне\""
number: "2-4-71-13-8"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/2-4-71-13-8"
---

## "Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне"

# "Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне"

(утв. МЧС России 05.06.2018 N 2-4-71-13-8)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-43-1207-11#p100006) МЧС России от 02.03.2020 N 43-1207-11.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-43-1207-11#p100006) МЧС России от 02.03.2020 N 43-1207-11. Письмом МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 утвержден [порядок](https://bukva.ai/docs/pismo-11-7-605#p100011) реализации вводного инструктажа по ГО.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Министра<br>
Российской Федерации<br>
по делам гражданской обороны,<br>
чрезвычайным ситуациям<br>
и ликвидации последствий<br>
стихийных бедствий<br>
генерал-майор<br>
внутренней службы<br>
С.А.КАДАДОВ

</div>


##### 05.06.2018 N 2-4-71-13-8



## <a id="p100002"></a>РЕКОМЕНДАЦИИ

<div align="center">

**ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА**<br>
**ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ**

</div>


<a id="p100003"></a>Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (далее - Рекомендации) являются методической основой для организации и проведения вводного инструктажа работников по гражданской обороне по месту работы.
<a id="p100004"></a>Рекомендации содержат общие положения, порядок организации и осуществления, планируемые результаты прохождения, примерную программу вводного инструктажа по гражданской обороне, а также типовую форму журнала учета.
<a id="p100005"></a>Рекомендации разработаны Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) в рамках реализации Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2017 год.


### <a id="p100006"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100007"></a>1.1 Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне (далее - вводный инструктаж по ГО) проводится в организациях на основании требований [постановлений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000#p100158) Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны".
<a id="p100008"></a>1.2 Вводный инструктаж по ГО - это форма подготовки работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО), осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

#### <a id="p100009"></a>1.3 Вводный инструктаж по ГО проводится с целью доведения до работников организации:

<a id="p100010"></a>прав и обязанностей работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100011"></a>возможных опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100012"></a>основных требований по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100013"></a>способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100014"></a>порядка действий по сигналам оповещения;
<a id="p100015"></a>правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий ГО;
<a id="p100016"></a>информации об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
<a id="p100017"></a>1.4 Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

#### <a id="p100018"></a>1.5 Вводный инструктаж по ГО проходят:

<a id="p100019"></a>вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
<a id="p100020"></a>лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
<a id="p100021"></a>1.6 Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
<a id="p100022"></a>1.7 Уведомление под роспись лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО, о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц осуществляет кадровый орган в срок не более 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).


### <a id="p100023"></a>II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ


<a id="p100024"></a>2.1 В целях проведения с работниками вводного инструктажа по ГО в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, а также форму журнала учета его прохождения.
<a id="p100025"></a>2.2 Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ГО, либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
<a id="p100026"></a>2.3 Программу проведения вводного инструктажа по ГО работников организации и журнал учета прохождения вводного инструктажа следует разрабатывать на основании соответственно Примерной программы вводного инструктажа по ГО ([раздел IV](#p100063) настоящих Рекомендаций) и Типовой формы журнала учета проведения вводного инструктажа по ГО ([приложение](#p100158) к настоящим Рекомендациям), а также утверждать у руководителя организации.

#### <a id="p100027"></a>2.4 При разработке программы вводного инструктажа по ГО следует учитывать:

<a id="p100028"></a>особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
<a id="p100029"></a>отнесение организации к категории по ГО;
<a id="p100030"></a>положения плана ГО организации, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100031"></a>вероятность попадания организации в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
<a id="p100032"></a>оценку возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения.
<a id="p100033"></a>2.5 Количество часов, отводимое на проведение вводного инструктажа по ГО определяется программой вводного инструктажа работников по ГО, утвержденной в организации.
<a id="p100034"></a>2.6 О факте прохождении работником вводного инструктажа по ГО в журнал учета проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации, вносится запись, содержащая:
<a id="p100035"></a>дату проведения инструктажа;
<a id="p100036"></a>ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
<a id="p100037"></a>отметку о проверке усвоения информационного материала.
<a id="p100038"></a>2.7 В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения вводного инструктажа по ГО предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ГО, либо организовать проведение вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме.

#### <a id="p100039"></a>2.8 При проведении вводного инструктажа по ГО в дистанционной форме предлагается:

<a id="p100040"></a>использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ГО, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником вводного инструктажа по ГО с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
<a id="p100041"></a>приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения вводного инструктажа по ГО для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
<a id="p100042"></a>ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства <1>;

<a id="p100043"></a>

---

<a id="p100044"></a><1> В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

<a id="p100045"></a>программу проведения инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства;
<a id="p100046"></a>журнал учета прохождения инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства;
<a id="p100047"></a>данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ГО работников удаленного филиала или представительства.


### <a id="p100048"></a>III. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО



#### <a id="p100049"></a>3.1 По завершению прохождения инструктажа по ГО инструктируемый должен:

<a id="p100050"></a>а) знать:
<a id="p100051"></a>потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации, опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах;
<a id="p100052"></a>установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
<a id="p100053"></a>принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС и возможных военных конфликтах, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
<a id="p100054"></a>места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
<a id="p100055"></a>место расположения сборного эвакуационного пункта;
<a id="p100056"></a>б) уметь:
<a id="p100057"></a>действовать по сигналам оповещения;
<a id="p100058"></a>действовать при объявлении эвакуации;
<a id="p100059"></a>использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
<a id="p100060"></a>3.2 В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа по ГО, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы вводного инструктажа, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка "ЗАЧЕТ", в противном случае - отметка "НЕЗАЧЕТ".
<a id="p100061"></a>Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа по ГО, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.
<a id="p100062"></a>В отношении лиц, имеющих отметку "НЕЗАЧЕТ" в результате прохождения вводного инструктажа по ГО, следует повторно провести инструктаж в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.


### <a id="p100063"></a>IV. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО



#### <a id="p100064"></a>4.1 Тематический план вводного инструктажа по ГО:



| <a id="p100065"></a>N п/п | <a id="p100066"></a>Примерный перечень учебных вопросов | <a id="p100067"></a>Время [<*>](#p100099) на отработку (минут) |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100068"></a>1. | <a id="p100069"></a>Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации | <a id="p100070"></a>5 - 15 |
| <a id="p100071"></a>2. | <a id="p100072"></a>Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС | <a id="p100073"></a>5 - 20 |
| <a id="p100074"></a>3. | <a id="p100075"></a>Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах | <a id="p100076"></a>5 - 20 |
| <a id="p100077"></a>4. | <a id="p100078"></a>Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам | <a id="p100079"></a>2 - 10 |
| <a id="p100080"></a>5. | <a id="p100081"></a>Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны | <a id="p100082"></a>2 - 10 |
| <a id="p100083"></a>6. | <a id="p100084"></a>Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания | <a id="p100085"></a>6 - 30 |
| <a id="p100086"></a>7. | <a id="p100087"></a>Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации) | <a id="p100088"></a>6 - 30 |
| <a id="p100089"></a>8. | <a id="p100090"></a>Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты) | <a id="p100091"></a>6 - 30 |
| <a id="p100092"></a>9. | <a id="p100093"></a>Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:<br>по эвакуации работников;<br>по эвакуации материальных и культурных ценностей | <a id="p100094"></a>6 - 30 |
| <a id="p100095"></a>10. | <a id="p100096"></a>Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера | <a id="p100097"></a>2 - 15 |



<a id="p100098"></a>

---

<a id="p100099"></a><*> Рекомендуемая продолжительность программы вводного инструктажа по ГО.


#### <a id="p100100"></a>4.2 Содержание учебных вопросов вводного инструктажа:

<a id="p100101"></a>Вопрос 1. Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации.
<a id="p100102"></a>Наиболее опасные места (производства), расположенные на территории организации по признаку возникновения аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100103"></a>Исходя из должностных обязанностей инструктируемого работника и правил, установленных в организации, возможные действия работника, которые могут привести к аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации и возможные их последствия.
<a id="p100104"></a>Вопрос 2. Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС.
<a id="p100105"></a>Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, эксплуатируемые в организации, и возможные последствия аварий на них.
<a id="p100106"></a>ЧС, характерные для географического месторасположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.
<a id="p100107"></a>Вопрос 3. Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при военных конфликтах.
<a id="p100108"></a>Установленные в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
<a id="p100109"></a>Основы их реализации.
<a id="p100110"></a>Вопрос 4. Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны, а также информации при угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам.
<a id="p100111"></a>Установленные способы и средства доведения сигналов гражданской обороны до работников организации.
<a id="p100112"></a>Порядок доведения информации о ЧС и опасностях, присущих военным конфликтам.
<a id="p100113"></a>Типовые тексты информационных сообщений.
<a id="p100114"></a>Вопрос 5. Порядок действий работников при получении сигналов гражданской обороны.
<a id="p100115"></a>Действия работников организации при получении сигналов гражданской обороны в случае нахождения:
<a id="p100116"></a>на рабочем месте;
<a id="p100117"></a>в столовой;
<a id="p100118"></a>другое.
<a id="p100119"></a>Вопрос 6. Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания.
<a id="p100120"></a>Установленные способы защиты работников при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением.
<a id="p100121"></a>Действия работника при угрозе и возникновении данных ЧС.
<a id="p100122"></a>Порядок изготовления и применения подручных средств защиты органов дыхания.
<a id="p100123"></a>Порядок действий при необходимости герметизации помещения.
<a id="p100124"></a>Вопрос 7. Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации).
<a id="p100125"></a>Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), имеющиеся в организации и их защитные свойства.
<a id="p100126"></a>Правила применения СИЗ:
<a id="p100127"></a>органов дыхания;
<a id="p100128"></a>кожи.
<a id="p100129"></a>Демонстрация порядка практического применения СИЗ.
<a id="p100130"></a>Пункт выдачи СИЗ. Порядок получения СИЗ, ответственное лицо за выдачу СИЗ.
<a id="p100131"></a>Вопрос 8. Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты).
<a id="p100132"></a>Места расположения инженерных сооружений ГО (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия простейшего типа) и других средств коллективной защиты (далее - СКЗ) на территории организации или на территории муниципального образования, в которых предусмотрено укрытие работников организаций.
<a id="p100133"></a>Обязанности укрываемых в СКЗ.
<a id="p100134"></a>Вещи, рекомендуемые и запрещенные при использовании в СКЗ.
<a id="p100135"></a>Порядок заполнения СКЗ и пребывания в них.
<a id="p100136"></a>Правила поведения при укрытии в СКЗ.
<a id="p100137"></a>Вопрос 9. Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.
<a id="p100138"></a>Действия работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
<a id="p100139"></a>по эвакуации работников;
<a id="p100140"></a>по эвакуации материальных и культурных ценностей.
<a id="p100141"></a>Маршрут эвакуации от рабочего места работника организации до выхода из здания.
<a id="p100142"></a>Правила поведения при срочной эвакуации из помещений и здания организации.
<a id="p100143"></a>Порядок организованного выхода из помещения (с большим количеством работников).
<a id="p100144"></a>Места расположения запасных выходов из здания. Характерные ошибки и опасность паники при эвакуации из помещений и зданий (в т.ч. при эвакуации с верхних этажей). Использование лифта в организации при эвакуации.
<a id="p100145"></a>Безопасный район для работников организации (при наличии).
<a id="p100146"></a>Председатель эвакуационной комиссии, время и место консультаций работников по вопросам эвакуации.
<a id="p100147"></a>Действия работников организации при объявлении рассредоточения и эвакуации.
<a id="p100148"></a>Перечень предметов первой необходимости.
<a id="p100149"></a>Местоположение сборного эвакопункта (далее - СЭП).
<a id="p100150"></a>Правила поведения в СЭП.
<a id="p100151"></a>Обязанности работников по подготовке к эвакуации материальных и культурных ценностей.

<div align="right">

<a id="p100152"></a>Вопрос 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

</div>

<a id="p100153"></a>Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

<div align="right">

<a id="p100154"></a>Обязанности работника по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с трудовым договором или дополнительном соглашении.

</div>






<div align="center">

<a id="p100155"></a>Приложение

</div>



### <a id="p100156"></a>Обложка


<div align="center">

<a id="p100157"></a>__________________________________________________________

</div>

(наименование организации)

<div align="right">

<a id="p100158"></a>ЖУРНАЛ N ____<br>
учета вводного инструктажа по гражданской обороне

</div>


<a id="p100159"></a>Начат ____________ 20__ г.

<div align="right">

Окончен __________ 20__ г.

</div>



### <a id="p100160"></a>Следующая страница



<table>
<colgroup><col width="12%"><col width="12%"><col width="14%"><col width="12%"><col width="16%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100161"></a>Дата</td><td rowspan="2"><a id="p100162"></a>Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица</td><td rowspan="2"><a id="p100163"></a>Должность инструктируемого лица</td><td rowspan="2"><a id="p100164"></a>Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего</td><td colspan="2"><a id="p100165"></a>Подпись</td><td rowspan="2"><a id="p100166"></a>Отметка о проверке знаний</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>Трудоустройства (прибытия)</td><td><a id="p100168"></a>Проведения инструктажа</td><td><a id="p100169"></a>Инструктируемого</td><td><a id="p100170"></a>Инструктирующего</td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>1</td><td><a id="p100172"></a>2</td><td><a id="p100173"></a>3</td><td><a id="p100174"></a>4</td><td><a id="p100175"></a>5</td><td><a id="p100176"></a>6</td><td><a id="p100177"></a>7</td><td><a id="p100178"></a>8</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100179"></a>Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.



<a id="p100180"></a>

---