Методические рекомендации по подготовке материалов в «Обобщенный анализ защиты населения территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2022 году»
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: "Методические рекомендации по подготовке материалов в "Обобщенный анализ защиты населения территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2022 году". 2-4-48-19-11. https://bukva.ai/docs/2-4-48-19-11
(утв. МЧС России 18.11.2022 № 2-4-48-19-11)
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
В. Н. Яцуценко
18 ноября 2022 г. № 2-4-48-19-11
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ В «ОБОБЩЕННЫЙ АНАЛИЗ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2022 ГОДУ»
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 5 Порядка подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяют сроки, порядок, требования к структуре и содержанию материалов, предоставляемых в «Обобщенный анализ защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в 2022 г.» (далее — Анализ ЧС 2022).
Анализ ЧС 2022 — официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), органов государственной власти (далее — ОИВ) субъектов Российской Федерации, учреждений и организаций систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера.
В настоящих Методических рекомендациях:
1. Представлена структура Анализа ЧС 2022.
2. Рекомендован порядок подготовки Анализа ЧС 2022, содержащий:
унифицированные формы предоставления материалов в Анализ ЧС 2022;
требования к предоставлению фотоматериалов;
требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.
1. Порядок подготовки Анализа ЧС 2022
Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее — ЦА МЧС России) совместно с территориальными органами МЧС России, учреждениями МЧС России осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с Методическими рекомендациями и представляются до 10 февраля 2023 года в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика» (далее — ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика»).
Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России:
разрабатывается и организуется утверждение плана мероприятий по подготовке Анализа ЧС 2022;
организуется работа межведомственной рабочей группы по подготовке Анализа ЧС 2022;
осуществляется методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Анализа ЧС 2022;
осуществляется взаимодействие с ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями МЧС России в период подготовки Анализа ЧС 2022 в целях получения дополнительной необходимой информации;
организуется и осуществляется согласование проекта Анализа ЧС 2022 в ЦА МЧС России, с ФОИВ и его рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — ПК ЧС);
в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, в ЦА МЧС России направляется Анализ ЧС 2022 в заинтересованные структурные подразделения ЦА МЧС России для его рассмотрения на отсутствие в представленных для опубликования материалах сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного распространения, в части касающейся;
направляется Анализ ЧС 2022 в Департамент информационной политики МЧС России для размещения на официальном Интернет-портале МЧС России;
согласовывается оригинал-макет Анализа ЧС 2022 в печать;
распространяется тиражированный на бумажном носителе Анализ ЧС 2022, а также в электронном виде до получателей посредством СЭД МЧС России.
Департаментом информационной политики МЧС России:
планируется работа в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ «МЧС Медиа» на 2023 год и плановый период 2024 — 2025 годов по разработке оригинал-макета и тиражированию Анализа ЧС 2022;
обеспечивается размещение электронных версий утвержденных Методических рекомендаций и Анализа ЧС 2022 на официальном Интернет-портале МЧС России в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 29.12.2020 № 1032 «Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России».
Главным управлением собственной безопасности МЧС России:
в установленном порядке представляется заключение на отсутствие в представляемых для опубликования материалах служебной информации ограниченного распространения.
Управление защиты государственной тайны МЧС России:
в установленном порядке направляет запрос в заинтересованные структурные подразделения ЦА МЧС России для назначения соответствующих экспертов для участия в подготовке заключения на отсутствие в представляемых для опубликования материалах сведений, составляющих государственную тайну;
в установленном порядке представляется заключение на отсутствие в представляемых для опубликования материалах сведений, составляющих государственную тайну.
Федеральными органами исполнительной власти:
в установленные порядке и сроки предоставляются данные по главе 1, главе 2.1 и главе 4 Анализа ЧС 2022, в части касающейся.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
в установленные порядке и сроки предоставляются данные по главе 2.2 и главе 4 Анализа ЧС 2022, согласованные с территориальными органами МЧС России.
Территориальные органы МЧС России:
в рамках информационного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации участвуют в подготовке данных по главе 2.2 и главе 4 Анализа ЧС 2022 и согласовывают их.
осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности и представление их в ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика» до 10 февраля 2023 года;
осуществляет разработку 5 Главы: «Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на 2023 год» в соответствии со структурой Анализа ЧС 2022;
совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России участвует в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Анализа ЧС 2022 (разработка планов и подготовка протоколов совещаний Межведомственной рабочей группы, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов, подготовка помещения (зала) для проведения совещаний).
ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика»:
осуществляет сбор, анализ и обработку материалов, поступающих для подготовки Анализа ЧС 2022;
разрабатывает проект Анализа ЧС 2022 и представляет в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России;
совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России участвует в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Анализа ЧС 2022 (разработка планов и подготовка протоколов совещаний Межведомственной рабочей группы, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов, подготовка помещения (зала) для проведения совещаний).
2. Представляемые материалы
1. В представляемые для подготовки Анализа ЧС 2022 материалы следует включать:
основные показатели и оценку состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС);
сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года», а также Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года»;
прогноз возникновения ЧС на предстоящий год;
основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.
Данные подлежат представлению в строгом соответствии со структурой Анализа ЧС 2022. Отсутствие сведений для представления в тот или иной раздел и/или подраздел Анализа ЧС 2022 следует фиксировать записью: «Сведений в данный подраздел нет».
2. При разработке предоставляемых в Анализ ЧС 2022 материалов следует использовать:
официальные данные государственной статистики и отчетности;
другую информацию и аналитические разработки ФОИВ и организаций, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС;
результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения;
материалы о состоянии защиты населения и территорий субъектов Российской Федерации.
Представляемые данные не должны содержать сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.
3. Представление материалов в Анализ ЧС 2022 следует осуществлять по формам:
поля: верхнее, нижнее, левое, правое — 2 см;
основной текст: 12 шрифт Times New Roman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал — одинарный;
шрифт в таблицах Times New Roman — 10, межстрочный интервал — одинарный;
заголовок в таблице Times New Roman — 11, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу;
текстовые материалы — в форматах docx и pdf (pdf со сканированной подписью начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации). Текстовые материалы — в форматах docx с приложением в электронном виде Microsoft Excel таблиц и графиков с заполненными данными с расширением файла XLSX в строгом соответствии с приложением — не приводится);
Фотографии представляются отдельными файлами расширением tif (имя.tif) шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi, размером не менее 500 кБ.
Карты должны быть приложены отдельным файлом в формате EPS (Encapsulated PostScript).
в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России — в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: dgo_reg@mchs.gov.ru (Анализ ЧС 2022 от ФОИВ (ОИВ) для Бычкова А.В.); контактный телефон: +7(495)400-95-60 (8(926)-601-53-50) — Бычков Алексей Викторович;
в ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика» в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: gosdoc@amchs.ru (Анализ ЧС 2022 от ФОИВ (ОИВ) для Очередько М.В.); контактный телефон: +7(498)699-05-01 — Очередько Михаил Владимирович.
3. Структура Анализа ЧС 2022
| ВВЕДЕНИЕ | |
|---|---|
| Глава 1. | Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 1.1. | Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2022 году: общие показатели чрезвычайных ситуации за 2022 год; показатели по видам чрезвычайных ситуаций |
| 1.2. | Чрезвычайные ситуации техногенного характера |
| 1.2.1. | Техногенные чрезвычайные ситуации (федерального, межрегионального, регионального характера), произошедшие в 2022 году |
| 1.3. | Чрезвычайные ситуации природного характера |
| 1.3.1. | Природные чрезвычайные ситуации (федерального, межрегионального, регионального характера), произошедшие в 2022 году |
| 1.3.2. | Природные чрезвычайные ситуации, связанные с биологической опасностью |
| 1.4. | Результаты прохождения паводкоопасного периода: анализ выполненных превентивных мероприятий; обстановка, сложившаяся на территории Российской Федерации в паводкоопасный период; мероприятия по защите населенных пунктов от весеннего половодья и паводков |
| 1.5. | Результаты прохождения пожароопасного сезона: анализ выполненных превентивных мероприятий; обстановка, сложившаяся на территории Российской Федерации в пожароопасном сезоне; мероприятия по защите населенных пунктов от природных пожаров |
| 1.6. | Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций |
| 1.7. | Оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| Глава 2. | Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.1. | Функциональные подсистемы РСЧС |
| 2.1.1. | Правовые основы функционирования функциональных подсистем РСЧС |
| 2.1.2. | Органы управления функциональных подсистем РСЧС |
| 2.1.3. | Силы и средства функциональных подсистем РСЧС |
| 2.1.4. | Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций функциональными подсистемами РСЧС |
| 2.1.5. | Участие органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.2. | Территориальные подсистемы РСЧС |
| 2.2.1. | Правовые основы функционирования территориальных подсистем РСЧС |
| 2.2.2. | Органы управления территориальных подсистем РСЧС |
| 2.2.3. | Силы и средства территориальных подсистем РСЧС |
| 2.2.4. | Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальными подсистемами РСЧС |
| 2.2.5. | Участие органов управления и сил территориальных подсистем РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 2.3. | Учения и тренировки, проведенные в 2022 году |
| 2.4. | Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера |
| 2.5. | Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций |
| Глава 3. | Деятельность МЧС России |
| 3.1. | Деятельность по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 3.2. | Деятельность по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях |
| 3.2.1. | Деятельность спасательных воинских формирований МЧС России |
| 3.2.2. | Деятельность авиационно-спасательных учреждений МЧС России |
| 3.2.3. | Деятельность профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, и военизированных горноспасательных частей МЧС России |
| 3.3. | Деятельность по защите населения и территорий от пожаров |
| 3.3.1. | Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 3.3.2. | Дознание по делам о пожарах |
| 3.3.3. | Деятельность испытательных пожарных лабораторий |
| 3.3.4. | Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности |
| 3.3.5. | Тушение пожаров силами федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы |
| 3.4. | Деятельность по обеспечению безопасности людей на водных объектах |
| 3.4.1. | Происшествия и гибель людей на водных объектах |
| 3.4.2. | Государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях |
| 3.4.3. | Федеральный государственный надзор за безопасностью людей на водных объектах |
| 3.4.4. | Предоставление государственных услуг |
| 3.4.5. | Мероприятия по предупреждению гибели людей на водных объектах |
| 3.5. | Осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации |
| 3.5.1. | Международное сотрудничество |
| 3.5.2. | Международная гуманитарная деятельность |
| 3.6. | Деятельность МЧС России по обеспечению безопасности в Арктической зоне Российской Федерации |
| 3.6.1. | Деятельность МЧС России по обеспечению безопасности в Арктической зоне Российской Федерации |
| 3.7. | Обеспечение доступа к информации о деятельности МЧС России |
| Глава 4. | Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года |
| 4.1. | Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года |
| 4.1.1. | Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС |
| 4.1.2. | Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения |
| 4.1.3. | Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ |
| 4.1.4. | Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 4.1.5. | Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 4.1.6. | Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 4.1.7. | Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 4.2. | Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года |
| 4.2.1. | Актуализация нормативно-правовой базы |
| 4.2.2. | Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров |
| 4.2.3. | Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны |
| 4.2.4. | Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности |
| Глава 5. | Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на 2023 год |
| 5.1. | Техногенные чрезвычайные ситуации |
| 5.2. | Природные чрезвычайные ситуации |
| 5.2.1. | Природные чрезвычайные ситуации, связанные с биологической опасностью |
| Глава 6. | Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 6.1. | Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году |
4. Содержание представляемых материалов Анализа ЧС 2022
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2022 году
Общие показатели ЧС за 2022 год (в разделе раскрывается общее количество ЧС в целом, в том числе по характеру ЧС. Общее число погибших пострадавших, спасенных. Федеральные округа с наибольшим количеством чрезвычайных ситуаций):
показатели по видам ЧС (в разделе приводится описание статистических данных каждого вида ЧС. Построение диаграмм таблиц с указанием количественных показателей).
Систематизированные статистические данные о ЧС, произошедших в 2022 году на территории субъекта Российской Федерации, следует представлять по формам, приведенным в табл. 1.1 (сведения по характеру и виду источников возникновения ЧС в 2022 г.) и табл. 1.2 (сведения о ЧС, произошедших в 2022 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) (таблицы не приводятся).
Основные тенденции в динамике развития ЧС, произошедших в 2022 году.
Сравнительная характеристика ЧС, произошедших на территории субъекта Российской Федерации в 2022 году, по сравнению с 2021 годом (кроме материального ущерба) следует проводить по форме, приведенной в табл. 1.3 (сравнительные характеристики ЧС, произошедших в 2021 и 2022 гг.).
Материалы, содержащие анализ сведений о материальном ущербе от ЧС в 2022 году по сравнению с 2021 годом следует представлять по форме, приведенной в табл. 1.4 (динамика изменения величины материального ущерба, причиненного при ЧС в 2021 и 2022 гг., по видам ЧС).
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС техногенного характера.
Краткий анализ ЧС техногенного характера должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС техногенного характера, произошедшим в 2022, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост АППГ. Причины, послужившие росту (снижению) значений АППГ по основным группам ЧС, мероприятия, оказавшие наибольшее влияние на динамику изменений АППГ.
1.2.1. Техногенные чрезвычайные ситуации (федерального, межрегионального, регионального характера), произошедшие в 2022 году
В разделе приводится краткое описание ЧС с отображением фотоматериала (произошедшие в 2022 году ЧС и аварии (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий).
1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера
В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС природного характера.
Краткий анализ ЧС техногенного характера должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС природного характера, произошедшим в 2022, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост АППГ. Причины, послужившие росту (снижению) значений АППГ по основным группам ЧС, мероприятия, оказавшие наибольшее влияние на динамику изменений АППГ.
Характер приоритетных опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства, объектах их инфраструктуры при воздействии опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, землетрясений и лавин.
1.3.1. Природные чрезвычайные ситуации (федерального, межрегионального, регионального характера), произошедшие в 2022 году
В разделе приводится краткое описание ЧС с отображением фотоматериалов (произошедшие в 2022 году ЧС (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлеченные для ликвидации, время ликвидации последствий).
1.3.2. Природные чрезвычайные ситуации, связанные с биологической опасностью
В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС.
Краткий анализ ЧС должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС, произошедшим в 2022, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост АППГ. Причины, послужившие росту (снижению) значений АППГ по основным группам ЧС, мероприятия, оказавшие наибольшее влияние на динамику изменений АППГ.
Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня причинения вреда (с учетом его тяжести) здоровью человека.
В разделе приводятся краткое описание эпидемий, в том числе мероприятия по снижению последствий.
Обобщенные (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.)) статистические данные за 2022 год; количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д., их сопоставление с аналогичными показателями 2021 года:
динамика заболеваемости различными болезнями в 2021 и 2022 годах;
эпидемическая заболеваемость, массовые инфекционные заболевания и отравления людей, вспышки заболеваний, основные причины их возникновения;
количественные показатели заболеваний и отравлений по форме, приведенной в табл. 1.10 (сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей);
состояние и результативность лабораторного мониторинга.
Выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.
Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпизоотий, превышению допустимого уровня причинения вреда сельскохозяйственным животным.
В разделе приводится краткое описание ЧС.
Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера, количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2022 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2021 года:
сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам Российской Федерации;
схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным заболеваниям животных;
об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам Российской Федерации по форме, приведенной в табл. 1.11 (сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птиц);
об основных причинах возникновения эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; сравнительной тенденции в динамике количественных показателей заболеваний.
Выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.
Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпифитотий, превышению допустимого уровня причинения вреда растениям и (или) окружающей среде.
В разделе приводится краткое описание ЧС.
Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных)), статистические данные за 2022 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2021 года:
сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации;
сведения об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации по форме, приведенной в табл. 1.12 (сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса);
схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным вредителям сельскохозяйственных растений и леса;
сведения об основных причинах возникновения эпифитотий, опасных болезнях и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса;
тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;
выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам Российской Федерации;
основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотий, вспышек возникновения, распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.
1.4. Результаты прохождения паводкоопасного периода
В разделе приводится краткое описание ЧС, обусловленных опасными гидрологическими явлениями с отображением фотоматериала, кроме того анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2022 год (пункт 2.2, утв. МЧС России 24 ноября 2021 г. № ОМ-ВЯ-1-А4).
Следует представлять по формам, приведенным в табл. 1.5 (распределение зон затопления по результатам прохождения паводкоопасного периода в 2022 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), табл. 1.6 (группировка сил и средств РСЧС, привлекаемая для обеспечения безопасного прохождения паводкоопасного периода, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), табл. 1.7 (превентивные мероприятия, организованные в целях обеспечения безаварийного прохождения паводкоопасного периода на территории Российской Федерации).
1.5. Результаты прохождения пожароопасного сезона
В разделе приводится краткое описание ЧС, обусловленных природными пожарами, с отображением фотоматериала, кроме того анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2022 год (пункт 2.1, утв. МЧС России 24 ноября 2021 г. № ОМ-ВЯ-1-А4). Следует представлять по формам, приведенным в табл. 1.8 (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и табл. 1.9 (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров по категориям земель на территории Российской Федерации).
1.6. Обобщенный показатель состояния защиты населения от чрезвычайных ситуаций
В разделе раскрывается величина индивидуального риска, которая определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов Российской Федерации.
Следует представить сведения по:
индивидуальному риску ЧС в субъектах Российской Федерации в 2022 году, его сравнению с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций»;
оценке состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;
оценке жизнеобеспечения населения в условиях ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;
отнесению территорий субъектов Российской Федерации к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.
ЦА МЧС России представляют статистические данные по форме, приведенной в табл. 1.13 (количество погибших в результате ЧС в субъектах Российской Федерации в 2022 г.) и табл. 1.14 (уровни потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации в 2022 г.).
В каждый подраздел главы 1 следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать статистические данные, приведенные в разделе 1.1.
1.7. Оценка состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В разделе раскрывается достаточность применяемых мер по защите населения и территорий от ЧС (по источникам).
Следует проанализировать данные и сделать выводы:
о состоянии, степени опасностей и состоянии защиты в соответствующей отрасли промышленности, основных направлениях деятельности по их снижению;
о состоянии объектов атомной промышленности и объектов, на которых обращаются и хранятся радиоактивные отходы, степени опасностей и состоянии защиты на указанных объектах, достаточности мероприятий по снижению аварийности на данных объектах;
о состоянии и степени опасностей и защиты, об основных направлениях деятельности по снижению показателей на железнодорожном, воздушном, водном (речном, морском), автомобильном транспорте.
Описать передовой опыт по транспортной безопасности, защите от аварий на радиационно опасных объектах, химически опасных объектах и др.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
2.1. Функциональные подсистемы РСЧС
2.1.1. Правовые основы функционирования функциональных подсистем РСЧС
В разделе описываются сведения о нормативном правовом акте (далее — НПА), утверждающем положение о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ФП РСЧС), его последней корректировке, по форме, приведенной в табл. 2.1 (сведения о разработке документов по функционированию ФП РСЧС в ФОЙЕ).
В аналитические материалы следует включать сведения о нормативных правовых документах, регламентирующих создание, функционирование и развитие ФП РСЧС, их основные функции и задачи.
2.1.2. Органы управления ФП РСЧС
В разделе описываются (в том числе схематически) координационные органы, постоянно действующие органы, органы повседневного управления по форме, приведенной в табл. 2.2 (органы управления функциональных подсистем РСЧС ФОИВ).
В аналитические материалы следует включать сведения:
о составе органов управления ФП РСЧС (координационных, постоянно действующих, органов повседневного управления), в отношении последних с указанием их численного состава и порядка организации работы.
2.1.3. Силы и средства ФП РСЧС
В разделе приводятся сведения о численности и оснащении ФП РСЧС по форме, приведенной в табл. 2.3 (силы и средства ФП РСЧС).
2.1.4. Создание ФП РСЧС финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать сведения о материальных и финансовых резервах по форме, приведенной в табл. 2.4 (сведения о резервах финансовых ресурсов ФП РСЧС) и табл. 2.5 (сведения о резервах материальных ресурсов ФП РСЧС).
2.1.5. Участие органов управления и сил ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать сведения об участии органов управления, сил и средств ФП в ликвидации ЧС в 2022 году (наименование ЧС, результаты участия, в том числе количество спасенных людей и объем проведенных работ, деятельность ФП в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и условиях ЧС), сведения по аварийно-спасательным операциям представлять по форме, приведенной в табл. 2.6 (участие органов управления и сил ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС в 2022 г.).
2.2. Территориальные подсистемы РСЧС
2.2.1. Правовые основы функционирования территориальных подсистем РСЧС
В разделе описываются сведения об НПА, утверждающем положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ТП РСЧС), его последней корректировке.
В аналитические материалы следует включать сведения о нормативных правовых документах, регламентирующих создание, функционирование и развитие ТП РСЧС, их основные функции и задачи по форме, приведенной в табл. 2.7 (нормативно-правовая база ТП РСЧС).
2.2.2. Органы управления территориальных подсистем РСЧС
В разделе описываются (в том числе схематически) координационные органы, постоянно действующие органы, органы повседневного управления.
В аналитические материалы следует включать сведения о:
результатах работы ТП РСЧС за отчетный период;
результатах работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
реализации научно-технической продукции, направленной на совершенствование деятельности РСЧС;
основных показателях результативности деятельности (информация о выполненных мероприятиях, позволяющих минимизировать последствия ЧС).
2.2.3. Силы и средства территориальных подсистем РСЧС
В разделе раскрывается численность и оснащение.
В аналитические материалы следует включать сведения о:
численности сил и средств, оснащении ТП РСЧС;
мерах по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС (их результативность, степень готовности сил и средств, другие показатели) по форме, приведенной в табл. 2.8 (сведения о силах и средствах ТП РСЧС, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).
2.2.4. Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальными подсистемами РСЧС
В аналитические материалы следует включать:
сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
состояние резервного фонда субъекта Российской Федерации, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС.
Материалы следует представлять по форме табл. 2.9 (сведения о наличии резервов финансовых ресурсов по федеральным округам и субъектам РФ)
сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва.
Планируемое и фактическое наличие материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в субъектах Российской Федерации, в том числе по федеральным округам, представлять по форме, приведенной в табл. 2.10 (сведения о наличии резервов материальных ресурсов по федеральным округам и субъектам РФ).
Совершенствование работы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Результаты анализа достаточности, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также их соответствие рискам возникновения ЧС, характерным для территории субъектов Российской Федерации.
2.2.5. Участие органов управления и сил территориальных подсистем РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В разделе раскрывается в том числе подготовка органов управления, развития средств связи и систем оповещения и информирования населения.
В аналитические материалы следует включать информацию:
о выполнении мероприятий по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к ликвидации последствий ЧС;
о деятельности органов управления сил и средств РСЧС при ликвидации последствий ЧС;
о совершенствовании системы органов управления — центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
о результатах работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
В материалы следует включать информацию:
о показателе состояния готовности систем оповещения населения субъектов Российской Федерации по форме табл. 2.11 (распределение готовых, ограниченно готовых и неготовых систем оповещения населения по федеральным округам и субъектам РФ);
о показателе оповещения населения техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) в автоматизированном режиме по форме табл. 2.12 (показатели оповещения населения техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) в автоматизированном режиме);
о финансировании мероприятий по реконструкции (созданию, развитию) систем оповещения населения субъектов Российской Федерации по форме табл. 2.13 (финансирование мероприятий по реконструкции (созданию, развитию) систем оповещения населения субъектов Российской Федерации);
о показателе оповещения населения комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН) в зонах экстренного оповещения населения по форме табл. 2.14 (показатели оповещения населения комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН) в зонах экстренного оповещения населения);
о показателе создания локальных систем оповещения в районах размещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности по форме табл. 2.15 (показатели создания локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов, указанных выше) и табл. 2.16 (показатели создания локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов, указанных выше, по населению, проживающему в зоне действия ЛСО);
о показателе наличия резерва технических средств оповещения в субъектах Российской Федерации по форме табл. 2.17 (показатели наличия резерва технических средств оповещения населения в субъектах Российской Федерации);
о проведении комплексных проверок готовности региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения;
о мероприятиях по обеспечению устойчивого функционирования систем оповещения населения.
В материалы следует включать информацию:
о модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России, Государственной программой вооружения и другими нормативными актами;
о развитии инфраструктуры связи, информационных технологий, создании единого информационного пространства РСЧС;
о реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть связи учреждений МЧС России.
2.3. Учения и тренировки, проведенные в 2022 году
Сведения о количестве проведенных учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС в 2022 году.
2.4. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера
Анализ деятельности ПК ЧС в 2022 году.
Данные о работе по исполнению решений ПК ЧС, проводимой Федеральными органами исполнительной власти в течение 2022 года.
2.5. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций
В аналитические материалы следует включать информацию о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Приводится общий размер выделенных бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации и с разбивкой по субъектам Российской Федерации с указанием чрезвычайных ситуаций, на ликвидацию которых были выделены средства, по форме табл. 2.18 (Показатели выплат населению из федерального бюджета).
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ
3.1. Деятельность по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В разделе размещаются аналитические материалы о деятельности по подготовке должностных лиц, включая руководителей федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и организаций. Сведения представляются по форме табл. 3.1 (деятельность по подготовке должностных лиц от ФОИВ), 3.2 (деятельность по подготовке должностных лиц от ОИВ субъекта).
3.2. Деятельность по экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях
3.2.1. Деятельность спасательных воинских формирований МЧС России
В разделе описывается состав и оснащение, принятие участия в предупреждении и ликвидации ЧС и проведении гуманитарных операций.
В предоставляемые материалы следует включать информацию:
о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность СВФ МЧС России;
о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств СВФ МЧС России;
о повышении квалификации работников СВФ МЧС России;
о мерах по повышению уровня подготовки СВФ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;
о мерах по повышению эффективности применения подразделений СВФ МЧС России в условиях ЧС.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.3 (группировка сил и средств СВФ).
3.2.2. Деятельность авиационно-спасательных учреждений МЧС России
В разделе описывается состав и оснащение, принятие участия в предупреждении и ликвидации ЧС и проведении гуманитарных мероприятий.
В предоставляемые материалы следует включать информацию:
о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность авиационно-спасательных учреждений МЧС России (далее — АСЦ, АСК МЧС России);
о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств АСЦ, АСК МЧС России;
о повышении квалификации работников АСЦ, АСК МЧС России;
о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах АСЦ, АСК МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;
о мерах по повышению уровня подготовки АСЦ, АСК МЧС России к реагированию на возникающие ЧС.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.4 (группировка сил и средств авиации МЧС России).
3.2.3. Деятельность профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, и военизированных горноспасательных частей МЧС России
В предоставляемые материалы следует включать информацию:
о развитии нормативной, правовой и методической базы, регламентирующей деятельность;
о развитии организационно-штатной структуры, сил и средств профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы (далее — ПАСФ МЧС России), ВГСЧ МЧС России;
о повышении квалификации работников ПАСФ МЧС России, ВГСЧ МЧС России;
о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах ПАСФ МЧС России, ВГСЧ МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;
о мерах по повышению уровня подготовки ПАСФ МЧС России, ВГСЧ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;
о мерах по повышению эффективности применения подразделений ПАСФ МЧС России, ВГСЧ МЧС России в условиях ЧС;
о применении современных отечественных и зарубежных технологий при проведении горноспасательных работ и оказании помощи пострадавшим.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.5 (группировка сил и средств ПАСФ МЧС России), табл. 3.6 (группировка сил и средств ВГСЧ).
3.3. Деятельность по защите населения и территорий от пожаров
3.3.1. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В разделе описываются мероприятия и статистические данные по осуществлению контрольно-надзорных функций.
Аналитические материалы, содержащие сведения по объектам и виду деятельности, подлежащим федеральному государственному надзору, о проведенных плановых и внеплановых проверках, выявленных нарушениях и выданных предписаниях по их устранению, результаты надзорных мероприятий по уменьшению количества нарушений, а также привлечению нарушителей к административной ответственности.
Кроме того приводится информация по форме табл. 3.7 (количество проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС за 2022 год), табл. 3.8 (выявленные нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2022 год), табл. 3.9 (количество выданных предписаний по результатам проведения надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС за 2022 год), табл. 3.10 (процент исполнения предписаний в области защиты населения и территорий от ЧС за 2022 год).
3.3.2. Дознание по делам о пожарах
Аналитические материалы по результатам работы органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — ФПС ГПС МЧС России) по рассмотрению поступивших сообщений о преступлениях и происшествиях, связанных с пожарами, принятых по ним решениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.11 (итоги рассмотрения органами ГПН поступивших сообщений), табл. 3.12 (количество уголовных дел, возбужденных органами ГПН), табл. 3.13 (численность СЭУ ФПС в Российской Федерации), табл. 3.14 (основные показатели СЭУ ФПС ИПЛ), табл. 3.15 (основные показатели приносящей доход деятельности), табл. 3.16 (деятельность по лицензированию), табл. 3.17 (сведения о количестве предоставленных лицензий по годам), табл. 3.18 (динамика изменения прямого ущерба (в действующих ценах) от пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2020 — 2022 гг., млн. руб.).
3.3.3. Деятельность испытательных пожарных лабораторий
Аналитические материалы по результатам работы судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС ГПС МЧС России.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.19 (распределение количества пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, по объектам возникновения пожаров), табл. 3.20 (распределение количества пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году в зданиях и сооружениях, по видам зданий и сооружений), табл. 3.21 (распределение количества пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, по причинам возникновения пожаров).
3.3.4. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности
Аналитические материалы по результатам осуществления лицензирования деятельности в области пожарной безопасности, лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.22 (Распределение количества пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году в зданиях и сооружениях, по причинам возникновения пожаров), табл. 3.23 (Распределение количества пожаров, произошедших в РФ в 2022 году участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по видам подразделений ФПС ГПС).
3.3.5. Тушение пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
В разделе раскрывается состав сил и средств, оснащение, организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
Кроме того приводится информация по форме табл. 3.24 (распределение числа единиц техники, прибывшей к месту пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по группам техники), табл. 3.25 (Распределение числа единиц техники, прибывшей к месту пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, единственными участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по группам техники), табл. 3.26 (распределение числа пожарных стволов, поданных на тушение на пожарах, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по типам стволов), табл. 3.27 (распределение числа пожарных стволов, поданных на тушение на пожарах, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, единственными участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по типам стволов), табл. 3.28 (распределение числа пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 г., участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по видам СИЗОД, применявшихся на пожарах), табл. 3.29 (распределение числа пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по способам водоснабжения на пожаре <*>.
<*> В соответствии с приказом МЧС России № 625 в карточке учета пожара допускается заполнять до 3-х способов водоснабжения), табл. 3.30 (распределение числа пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по должностям), табл. 3.31 (распределение числа пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по должностям старших РТП), табл. 3.32 (число пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, на которых был создан и не создавался оперативный штаб на месте пожара), табл. 3.33 (распределение числа пожаров, произошедших в Российской Федерации в 2022 году, участниками тушения которых являлись подразделения ФПС ГПС, по видам участников тушения).
3.4. Деятельность по обеспечению безопасности людей на водных объектах
3.4.1. Происшествия и гибель людей на водных объектах
Сведения о количественных показателях происшествий, в том числе с маломерными судами, и гибели людей на водных объектах.
Кроме того, приводится информация табл. 3.34 (показатель количества гибели людей на водных объектах за 5 лет), табл. 3.35 (показатель количества гибели детей на водных объектах за 5 лет).
3.4.2. Государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях
В раздел включаются сведения по осуществлению контрольно-надзорных функций.
Аналитические материалы, содержащие сведения по количеству надзорных мероприятий, выявленных нарушениях и привлечению нарушителей к административной ответственности.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.36 (количество проведенных патрулирований на водных объектах, выявленных нарушениях и принятых мерах административной ответственности за 2022 год).
3.4.3. Федеральный государственный надзор за безопасностью людей на водных объектах
В раздел включаются сведения по осуществлению контрольно-надзорных функций.
Аналитические материалы, содержащие сведения по объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, о проведенных надзорных и профилактических мероприятиях, выявленных нарушениях, а также привлечению нарушителей к административной ответственности и выданных предписаниях.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.37 (количество объектов надзора, проведенных надзорных и профилактических мероприятий в области федерального государственного надзора за безопасностью людей на водных объектах и результатах их проведения за 2022 год).
3.4.4. Предоставление государственных услуг
В раздел включаются сведения о количестве предоставленных государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, по аттестации на право управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.38 (количество оказанных государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях за 2022 год).
3.4.5. Мероприятия по предупреждению гибели людей на водных объектах
В раздел включаются сведения о мероприятиях, направленных на предупреждение гибели людей на водных объектах в летнее и зимнее время.
Сведения о проделанной работе по профилактической работе по обеспечению безопасности детей на водных объектах, формированию культуры безопасности поведения людей на воде.
3.5. Осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации
3.5.1. Международное сотрудничество
В разделе раскрываются основные результаты работы по взаимодействию с профильными международными организациями.
Следует представлять сведения за 2022 год по мероприятиям:
проведение международных учений по реагированию на ЧС;
поддержание и укрепление отношений с иностранными государствами, межгосударственными объединениями и международными организациями, выполнение обязательств Российской Федерации;
совершенствование договорно-правовой базы международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС;
мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций, внедрение в деятельность стандартов международного реагирования;
проведение учений по отработке трансграничного сотрудничества и механизма совместных действий в ликвидации ЧС, включая борьбу с наводнениями, паводками и природными пожарами.
3.5.2. Международная гуманитарная деятельность
В разделе раскрываются мероприятия по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам.
Следует представлять сведения за 2022 год по мероприятиям:
подготовки подразделений МЧС России, в том числе входящих в состав российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования, для участия в соответствующих операциях за рубежом;
участия МЧС России в международных операциях по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам;
участие МЧС России в эвакуации российских граждан из зон ЧС за рубежом.
Информация приводится в текстовом и графическом виде с отображением на карте мира.
3.6. Деятельность МЧС России по обеспечению безопасности в Арктической зоне Российской Федерации
3.6.1. Деятельность МЧС России по обеспечению безопасности в Арктической зоне Российской Федерации
В разделе раскрываются статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2022 году на территориях, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, общие показатели чрезвычайных ситуаций за 2022 год; показатели по видам чрезвычайных ситуаций (сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации определены указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года № 296).
Количество ЧС и причиненный материальный ущерб в Арктической зоне Российской Федерации следует представлять по форме, приведенной в табл. 3.39 (Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2022 году на территориях, входящих в Арктическую зону Российской Федерации).
Состав сил и средств (в том числе Арктических комплексных аварийно-спасательных центров), их оснащение техникой и экипировкой, организация взаимодействия с другими ФОИВ в целях обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации, реализация современных методов мониторинга и прогнозирования ЧС, обеспечение безопасности элементов социальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне. Участие подразделений МЧС России в ликвидации ЧС и аварий.
Перспективы развития аварийно-спасательной инфраструктуры на плановый период.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 3.40 (Силы и средства обеспечения безопасности в Арктической зоне Российской Федерации и перспективы развития).
3.7. Обеспечение доступа к информации о деятельности МЧС России
В разделе раскрываются статистические данные о реализации приказа МЧС России от 17 декабря 2021 г. № 878 «Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности МЧС России» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2022 г., регистрационный № 67353) и приказа МЧС России от 17 октября 2022 г. № 1024 «Об утверждении Порядка организации в МЧС России информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты» с учетом способов их реализации и уровней предоставления информации: на федеральном уровне (центральный аппарат МЧС России), на уровне субъекта Российской Федерации (ГУ МЧС России), на уровне организаций и учреждений, находящихся в ведении МЧС России:
обнародование (опубликование) МЧС России информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
размещение МЧС России информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России, на официальных страницах МЧС России в социальных сетях (сервисах обмена мгновенными сообщениями, видеохостингах);
изготовление печатной продукции, производство и размещение аудиовизуальных произведений и социальной рекламы для пользователей информацией;
статистические данные об обращениях граждан, поступивших в МЧС России в 2022 г.
Глава 4. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
4.1. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года
4.1.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС
Сведения о совершенствовании деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом современных угроз природного, техногенного и иного характера;
совершенствование структуры органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их материально-технического оснащения, а также обеспечение необходимого уровня готовности и эффективности деятельности таких органов и сил;
развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов;
применение систем дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием космических аппаратов;
повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование организации подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и технических средств обучения;
развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.1 — 4.10.
4.1.2. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Сведения о внедрении комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
совершенствование организационного, технического и методического обеспечения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
использование современных технических систем предупреждения, информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
разработка и реализация механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов;
включение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.11 — 4.12.
4.1.3. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ
Сведения о мероприятиях по повышению уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;
создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения;
разработка и внедрение инновационных технологий в области раннего обнаружения источников чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций:
внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;
создание универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения;
разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.13 — 4.14.
4.1.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о привлечении общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.15 — 4.17.
4.1.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Сведения о внедрении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска;
формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска и классов (категорий) опасности.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.18.
4.1.6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о совершенствовании нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включенным в документы стратегического планирования;
разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.19.
4.1.7. Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Сведения о развитии международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2022 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:
совершенствование международной договорно-правовой базы в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие взаимодействия с иностранными центрами управления в кризисных ситуациях;
реализация Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015 — 2030 годы, принятой на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий.
4.2. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года
4.2.1. Актуализация нормативно-правовой базы
Следует представлять сведения за 2022 год по основным мероприятиям:
совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами с учетом разграничения их полномочий и ответственности;
развития системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в сфере профилактики пожаров;
внедрения технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с учетом современных научных достижений и опыта других стран;
установления требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;
определения области применения форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;
определения нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;
актуализации регламентов работы пожарно-химических станций;
установления требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.20 — 4.21.
4.2.2. Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров
Следует представлять сведения за 2022 год по основным мероприятиям:
дальнейшего развития и внедрения организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;
реализации полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в части, касающейся выработки предложений по определению штатной численности и мест дислокации подразделений пожарной охраны;
повышения эффективности функционирования РСЧС в части, касающейся профилактики и тушения пожаров;
систематизации форм и методов проведения профилактических мероприятий;
выработки комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска;
выработки и осуществления комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;
разработки и применения эффективных технологий тушения пожаров;
обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;
повышения качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности;
создания системы безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны, создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
осуществления комплексного контроля территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для оценки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону;
проведения специальных учений или тренировок по противопожарной защите, по отработке взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.22 — 4.24.
4.2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны
Следует представлять сведения за 2022 год по основным мероприятиям:
определение состава группировки сил и средств пожарной охраны;
совершенствования управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечения их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары;
оптимизации размещения сил и средств подразделений всех видов пожарной охраны, особенно в труднодоступных районах.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.25 — 4.26.
4.2.4. Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности
Следует представлять сведения за 2022 год по основным мероприятиям:
обоснования приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;
совершенствования научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;
активизации разработки проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к работам и услугам в области пожарной безопасности;
разработки и внедрения инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;
разработки и внедрения в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности, повышение уровня сознательности населения в области пожарной безопасности.
Кроме того, приводится информация по форме табл. 4.27.
Глава 5. ПРОГНОЗ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2023 ГОД
5.1. Техногенные чрезвычайные ситуации
Следует представлять сведения на 2023 год:
о возможных количественных показателях, предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве;
о тенденции прогнозируемых количественных показателей ЧС в техносфере.
Прогноз техногенных ЧС на 2023 год, следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.
5.2. Природные чрезвычайные ситуации
Следует представлять сведения на 2023 год:
о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики;
о масштабах прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общих многолетних тенденциях в динамике рассматриваемых явлений:
опасные метеорологические явления.
Прогноз основных источников природных ЧС на 2023 год, следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.
5.2.1. Природные чрезвычайные ситуации, связанные с биологической опасностью
Следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам на 2023 год.
прогноз инфекционных заболеваний людей на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;
схема территории Российской Федерации с прогнозируемыми рисками ЧС, обусловленными возможными вспышками наиболее опасных инфекционных заболеваний людей по субъектам Российской Федерации;
рекомендуемые и/или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС, улучшению неблагоприятной обстановки.
Заболевания, общие для человека и животных
прогноз заболеваний, общих для людей и животных, на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.
прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.
прогноз ЧС эпифитотивного характера на территории Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.