Письмо ППК «Роскадастр» от 21.11.2025 № 19-2332/25

«О рассмотрении письма»

Управление обеспечения предоставления государственных услуг, ведения и оцифровки реестровых дел и ГФДЗ ППК «Роскадастр», рассмотрев письмо филиала ППК «Роскадастр» по Москве (далее — Филиал), сообщает следующее.

Абзацами 20 и 25 пункта 49, пунктом 74 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (далее — Порядок № П/0149), установлены требования к направлению документов, в том числе копий судебных актов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), ограниченного доступа в зависимости от способа направления такого запроса:

• верность указанных в настоящем пункте копий бумажных документов, за исключением копии судебного акта, копий страниц документа, удостоверяющего личность, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (если запрос предоставляется в бумажном виде);
• если запрос представляется в электронном виде, указанные в настоящем пункте документы должны быть представлены в форме электронных документов (электронных образов документов), удостоверенных усиленной квалифицированной электронной (далее — УКЭП) подписью лица, подписавшего документ, уполномоченного лица органа, выдавшего документ, или УКЭП нотариуса;
• электронные документы (электронные образы документов), представляемые с запросом, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в одном из указанных форматов: PDF, PDF/A, RTF, XML.

Статьей 35 Основ законодательства о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее — Основы) нотариусы совершают нотариальные действия, в том числе:

• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них (нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами — статья 77 Основ);
• удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе (статья 103.8 Основ).

Так, удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом.

Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 16.09.2020 № 16/20 и приказом Минюста России от 30.09.2020 № 227, в соответствии с которыми документ в электронной форме изготавливается нотариусом в формате PDF. Документ в электронной форме подписывается УКЭП нотариуса в формате PKCS#7 (отделенная электронная подпись в кодировке DER). В случае, если электронный документ изготавливается нотариусом в виде связанных между собой файлов в форматах PDF и XML, УКЭП нотариуса подписывается пакет, состоящий из этих файлов, при этом каждый из файлов, входящих в этот пакет, считается подписанным УКЭП нотариуса.

К запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленному в электронном виде № EPGU-2025-08-25-414541, приложена в форме электронного документа (электронного образа документа) копия определения Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2023 по делу № А40-18780/2021-9-45, вступившего в законную силу 26.12.2023, удостоверенная УКЭП нотариуса.

Таким образом, в рассматриваемом случае, в том числе с учетом позиции Правового управления ППК «Роскадастр» документы, приложенные к запросу, соответствуют требованиям пункта 49 Порядка № П/0149 и корреспондируются с позицией Росреестра, изложенной в письме от 05.05.2025 № 13-00706/25.

Положения, содержащиеся в абзаце 20 пункта 49 Порядка № П/0149, ссылка на которые содержится в Письме Филиала, относятся к копиям бумажных документов, прилагаемым к запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представляемому в бумажном виде.

Полагаем, что в случае представления запроса в электронном виде положения абзаца 20 пункта 49 Порядка № П/0149 не применяются, а положения абзаца 25 пункта 49 Порядка № П/0149 не исключают возможности предоставления судебного акта в виде электронного документа (электронного образа документа), удостоверенного УКЭП нотариуса и изготовленного нотариусом в порядке совершения нотариального действия.

Дополнительно отмечаем, что формат, в котором формируется отсоединенная УКЭП (PKCS#7), и расширение файла УКЭП (Sig) не являются тождественными форматами.

PKCS#7 это формат, в котором формируется отсоединенная УКЭП, а .SIG это расширение файла, содержащего УКЭП и данные, относящиеся к документу.

Исходя из вышеизложенного, Филиалу необходимо скорректировать правоприменительную практику в отношении заверения судебных актов в виде электронных документов (электронных образов документов), прилагаемых к запросам о предоставлении сведений ЕГРН, представляемым в электронном виде.

---