Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу

(утв. Приказом ФМС России от 02.12.2005 № 189)

Утверждено Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. № 189

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу.

2. Управление создано для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы.

3. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России. Управление в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения. Контроль за деятельностью Управления осуществляет ФМС России.

4. Основными задачами Управления являются:

4.1. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

4.2. Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

4.3. Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.4. Оформление и выдача документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, проживания и временного пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства.

4.5. Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

4.6. Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

4.7. Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

4.8. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Ямало-Ненецкий автономный округ и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, а также настоящим Положением.

6. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел, федерального государственного гражданского служащего, работника Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. Управление создается, преобразуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Управление осуществляет свою деятельность в сфере миграции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

9. Положение об Управлении, структура, штатное расписание, численность Управления и фонд оплаты труда, в пределах установленных численности и фонда оплаты труда сотрудников, гражданских служащих и работников Управления, а также смета доходов и расходов на их содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели, утверждаются директором ФМС России.

10. Управление имеет структурные подразделения.

11. Должности в Управлении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками, гражданскими служащими и работниками.

12. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Управления

13. Управление осуществляет следующие полномочия:

13.1 Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:

а) за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

б) за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;

в) за соблюдением правил привлечения и использования работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников, осуществлением временной трудовой деятельности иностранными гражданами на территории осуществления полномочий.

13.2 Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) оформление и выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории осуществления полномочий;

б) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации, их продление, аннулирование и восстановление;

в) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

г) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

д) определение и оформление наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

е) принятие от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;

ж) рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

з) исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации;

и) исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;

к) ведение учета лиц, в отношении которых Управлением принято решение об изменении гражданства;

л) отмену принятых Управлением решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

м) выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;

н) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

о) постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации;

п) регистрационный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации;

р) оформление и выдачу паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

с) учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;

т) оформление и выдачу приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета юридических лиц, ходатайствующих об оформлении приглашения иностранным гражданам;

у) реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

ф) проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

х) проведение государственной дактилоскопической регистрации;

ц) учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве на территории осуществления полномочий;

ч) учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства на территории осуществления полномочий;

ш) проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся на территории осуществления полномочий;

щ) производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

ы) представление в установленном порядке в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России и ФМС России по вопросам своей компетенции, а также защиту в судах интересов Управления;

э) подготовку и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности.

13.3 Принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:

а) по заявлениям о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации;

б) о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории осуществления полномочий;

в) о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание на территории осуществления полномочий или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;

г) о выдаче или аннулировании разрешения иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

13.4. Подготавливает и исполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства.

13.5. Осуществляет в установленном порядке мероприятия по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

13.6. Оформляет и направляет в ФМС России в установленном порядке материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

13.7. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по недопущению въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

13.8. Участвует в установленном порядке в осуществлении лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

13.9. Участвует в осуществлении мероприятий по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории осуществления полномочий.

13.10. Ведет адресно-справочную работу на территории осуществления полномочий.

13.11. Осуществляет прием граждан, своевременно рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

13.12. Принимает в установленном порядке участие в подготовке предложений по установлению Ямало-Ненецкому автономному округу квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на временное проживание на территории осуществления полномочий.

13.13. Принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы Управления.

13.14. Принимает участие в создании единой информационной системы и в формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности.

13.15. Взаимодействует и проводит в установленном порядке консультации с российскими и зарубежными общественными организациями, правоохранительными органами иностранных государств по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

13.16. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий и вносит руководству ФМС России предложения по его совершенствованию.

13.17. Проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для нужд Управления.

13.18. Осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

13.19. Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и меры, связанные с допуском сотрудников, гражданских служащих и работников Управления к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

13.20. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

13.21. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России.

14. Управление для осуществления своих полномочий имеет право:

14.1. Участвовать в установленном порядке в информационном обмене с ФМС России, МВД России и их территориальными органами.

14.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления и иных организаций документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности Управления.

14.3. Подготавливать и направлять в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в органы местного самоуправления, а также в иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства.

14.4 Заключать гражданско-правовые договоры.

14.5. Выступать в качестве заказчика по капитальному строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов Управления.

14.6. Взаимодействовать в установленном порядке со средствами массовой информации по направлениям деятельности Управления.

III. Организация деятельности Управления

15. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

16. Начальник Управления:

16.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций, реализацию предоставленных прав.

16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть своих полномочий заместителям.

16.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

16.4. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации служебный (внутренний) распорядок и режим работы.

16.5 Вносит директору ФМС России:

а) проект положения об Управлении;

б) предложения по структуре и штатному расписанию Управления, фонду оплаты труда сотрудников, гражданских служащих и работников Управления;

в) ежегодный план и основные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

г) предложения о создании временных подразделений целевого назначения.

16.6. Направляет в установленном порядке сотрудников, гражданских служащих и работников Управления в служебные командировки.

16.7. Устанавливает и изменяет, в пределах своей компетенции и средств, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должностные оклады в минимальных и максимальных размерах, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам, гражданским служащим и работникам Управления.

16.8. Организует и обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку кадров, соблюдение ими служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников, гражданских служащих и работников на переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

16.9. Осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников, гражданских служащих и работников Управления.

16.10. Утверждает положение о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции и должностные регламенты сотрудников, гражданских служащих и работников Управления.

16.11. Организует в пределах своей компетенции аттестацию сотрудников и гражданских служащих, а также квалификационные экзамены гражданских служащих Управления, присваивает гражданским служащим классные чины, вносит директору ФМС России предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Управления.

16.12. Применяет в пределах своей компетенции меры поощрения и взыскания в отношении сотрудников, гражданских служащих и работников Управления, вносит руководству ФМС России представления к награждению государственными и ведомственными наградами отличившихся сотрудников, гражданских служащих и работников Управления.

16.13. Предоставляет отпуска сотрудникам, гражданским служащим и работникам Управления.

16.14. Решает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации иные вопросы, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел сотрудниками, федеральной государственной службы — гражданскими служащими и осуществлением трудовой деятельности — работниками Управления.

16.15. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации денежными и материально-техническими средствами Управления в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, осуществляет контроль за их использованием.

16.16. Представляет на утверждение директору ФМС России проект сметы доходов и расходов Управления в пределах установленных ассигнований, несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных финансовых средств, иных средств, организацию бюджетного учета.

16.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. При руководителе могут создаваться комиссии и иные коллегиальные органы.

18. Делопроизводство, включая комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, а также материально-техническое и иное обеспечение в Управлении осуществляются в установленном порядке.

19. Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке, счета в Управлениях Федерального казначейства, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие бланки, печати и штампы.

20. Полное наименование Управления: Управление Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу. Краткое наименование Управления: УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Юридический адрес Управления: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, улица Зои Космодемьянской, дом 35. Фактический адрес Управления: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, улица Зои Космодемьянской, дом 35.

IV. Финансовое обеспечение Управления

21. Финансирование Управления осуществляется ФМС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

22. Управление в установленном порядке ведет бюджетный учет, составляет статистическую и бюджетную отчетность, представляет ее в установленные сроки в ФМС России, налоговые органы, внебюджетные фонды и другие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---