Методические рекомендации по порядку взаимодействия территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны с подразделениями ГПС местных гарнизонов пожарной охраны на территории субъектов Российской Федерации Центрального региона

(направлены Письмом МЧС России от 15.12.2014 № 18833-5-3-8)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОБЪЕКТОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГПС МЕСТНЫХ ГАРНИЗОНОВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РЕГИОНА

I. Общие положения

1. Данный порядок взаимодействия с территориальными и объектовыми подразделениями добровольной пожарной охраны организаций, учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности разработан в соответствии с требованиями федеральных законов: от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», приказов МЧС России: от 05.05.2008 № 240 «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (с изменениями от 11.07.2011, 04.04.2013, 29.07.2014), от 31.03.2011 № 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» (зарегистрирован в министерстве юстиции РФ от 09.06.2011 № 20970), от 05.04.2011 № 167 «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» (зарегистрирован в министерстве юстиции РФ от 25.05.2011 № 20868), от 31.12.2002 № 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002)» (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2003 № 4176) и устанавливает алгоритм взаимодействия подразделений добровольной пожарной охраны с подразделениями местных гарнизонов пожарной охраны Государственной противопожарной службы на территории субъектов Российской Федерации Центрального региона.

II. Порядок взаимодействия подразделений ГПС местных гарнизонов пожарной охраны по вопросам оперативно-служебной деятельности с подразделениями добровольной пожарной охраны

1. Руководитель (ответственный дежурный) подразделения добровольной пожарной охраны (далее — ДПК), включенного в Расписание выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (далее — Расписание выезда), на основании заключенного соглашения должен ежедневно (до 08.00 час.) представлять по имеющимся средствам связи (телефонная, радиосвязь, сотовая связь и др.) строевую записку о силах и средствах, находящихся на дежурстве, в территориальную пожарную часть. Строевая записка ДПК включается в обобщенную строевую записку гарнизона пожарной охраны муниципального образования для дальнейшего представления установленным порядком в Центральный пункт пожарной связи — «01», оперативному дежурному по территориальному гарнизону пожарной охраны, начальнику территориального гарнизона пожарной охраны.

2. Работники ДПК и добровольные пожарные, не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности, в обязательном порядке должны пройти обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанных и утвержденных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников ДПК и добровольных пожарных осуществляется в учебных центрах (пунктах) ФПС ГПС, общественных организациях пожарной охраны и других организациях, имеющих лицензию на обучение.

3. Добровольные пожарные допускаются к осуществлению круглосуточного дежурства в составе дежурных караулов подразделений и отдельных постов ФПС, подразделений противопожарной службы субъекта, муниципальной пожарной охраны, ДПК привлекаются к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ только при наличии у них документа о прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки, медицинского освидетельствования и наличии страхового полиса.

4. Для обеспечения профессиональной и иных видов подготовки, начальники гарнизонов пожарной охраны планируют обязательное участие ДПК в совместных учениях, тренировках, занятиях, смотрах-конкурсах, сборах, семинарах и иных мероприятиях, проводимых согласно плану общегарнизонных мероприятий.

5. Режим несения дежурства в ДПК и режим отдыха согласовывается с начальником местного гарнизона пожарной охраны и устанавливается в соответствии с трудовым законодательством.

6. Для выполнения задач гарнизонной службы ДПК начальником местного гарнизона пожарной охраны (начальником ПЧ), по согласованию с руководителями (учредителями) ДПК, заинтересованными сторонами:

6.1. Разрабатываются и заключаются соглашения (совместные инструкции) по осуществлению взаимодействия с подразделениями ДПК, входящими в состав местного гарнизона пожарной охраны;

6.2 Осуществляется учет и контроль состояния сил и средств ДПК;

6.3. Планируются применение сил и средств ДПК, входящих в местный гарнизон пожарной охраны, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

6.4. Осуществляется организация совместных тренировок и пожарно-тактических учений (занятий) с целью совершенствования взаимодействия сил по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

6.5. Осуществляется методическая и практическая помощь ДПК в вопросах профессиональной подготовки личного состава, организации караульной службы и готовности подразделений к реагированию;

6.6. В соответствии с утвержденным графиком не реже одного раза в год осуществляются проверки готовности ДПК к выполнению задач по предназначению с составлением необходимых документов, согласно приложениям № 1, 2.

7. Начальником местного гарнизона пожарной охраны (начальником ПЧ) с руководителями (учредителями) общественных объединений пожарной охраны заключается соглашение о привлечении добровольных пожарных на круглосуточное дежурство в составе дежурных караулов отдельных постов пожарных частей ГПС, муниципальной пожарной охраны, ДПК.

III. Порядок привлечения ДПК к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

1. ДПК осуществляет круглосуточное дежурство в составе гарнизонов пожарной охраны и привлекается к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с Расписанием выезда (Планом привлечения), согласованным с учредителем ДПК.

2. Порядок действия ДПК при получении сообщения о возникновении пожара:

2.1. При поступлении сообщения о возникновении пожара в районе или подрайоне выезда ДПК в пожарную часть местного гарнизона пожарной охраны по телефонному номеру «01», диспетчер (радиотелефонист) местного гарнизона пожарной охраны (пожарной части) принимает информацию и осуществляет следующие действия:

а) подача сигнала «ТРЕВОГА»;

б) подготовка и вручение (передача) должностному лицу, возглавляющему дежурный караул или дежурную смену подразделения, путевки для выезда на пожар (вызов), а также плана (карточки) тушения пожара (при их наличии);

в) обеспечение должностных лиц гарнизона пожарной охраны имеющейся оперативной информацией о пожаре и об объекте;

г) передача по имеющимся средствам связи информации о пожаре (вызове) ДПК и направлении их сил и средств к месту вызова, осуществление контроля за реагированием;

д) доведение имеющейся оперативной информации о пожаре (вызове) руководителю ДПК.

Дальнейшие действия диспетчера (радиотелефониста) местного гарнизона пожарной охраны (пожарной части) осуществляются на основании требований нормативных и руководящих документов.

2.2. При поступлении сообщения в пожарную часть местного гарнизона пожарной охраны по телефонному номеру «01» о возникновении пожара в населенном пункте, где имеется ДПД с первичными средствами тушения пожара, диспетчер (радиотелефонист) местного гарнизона пожарной охраны (пожарной части) принимает информацию и осуществляет следующие действия:

а) подача сигнала «ТРЕВОГА»;

б) подготовка и вручение (передача) должностному лицу, возглавляющему дежурный караул или дежурную смену подразделения, путевки для выезда на пожар (вызов), а также плана (карточки) тушения пожара (при их наличии);

в) обеспечение должностных лиц гарнизона пожарной охраны, имеющейся оперативной информацией о пожаре и об объекте;

г) доведение по имеющимся средствам связи информации о пожаре главе муниципального образования, руководителю ДПД, старшему населенного пункта для проведения первоочередных мероприятий по оповещению и сбору членов ДПД и населения о пожаре.

Дальнейшие действия диспетчера (радиотелефониста) местного гарнизона пожарной охраны (пожарной части) осуществляются на основании требований нормативных и руководящих документов.

2.3. При поступлении сообщения о возникновении пожара в районе или подрайоне выезда ДПК, или населенном пункте, где имеется ДПД с первичными средствами тушения пожара, в единую дежурную диспетчерскую службу муниципального образования (далее — ЕДДС) по телефонному номеру «112», дежурный ЕДДС принимает информацию и осуществляет следующие действия:

а) передает по имеющимся средствам связи информацию диспетчеру (радиотелефонисту) местного гарнизона пожарной охраны (пожарной части);

б) осуществляет доклад ответственному должностному лицу ЕДДС и информирует руководителей муниципального образования (городской округ, муниципальный район, сельский совет), а также руководителя ДПД и старшего населенного пункта.

2.4. При поступлении сообщения о пожаре в ДПК (обнаружении пожара) старшее должностное лицо (руководитель ДПК) принимает решение о направлении сил и средств к месту вызова согласно Расписанию выездов и немедленно информирует о сложившейся ситуации, принятых решениях и предпринимаемых мерах диспетчера (радиотелефониста) местного гарнизона пожарной охраны (пожарной части).

2.5. По поступившему сообщению о пожаре ответственное должностное лицо ДПК по имеющимся средствам связи (телефонная, радиосвязь, сотовая связь и др.) представляет в территориальную пожарную часть в районе выезда следующую информацию:

а) точный адрес возникновения пожара;

б) что горит и площадь пожара;

в) есть ли угроза жизни людей, животных;

г) какие меры принимаются по спасанию людей и животных;

д) какие меры принимаются по ограничению распространения пожара;

е) количество задействованных на тушении пожара людей и техники.

3. Старшее должностное лицо подразделения ДПК, первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделений ГПС координирует действия личного состава ДПК по тушению пожара, спасению людей и имущества при пожаре, проведению аварийно-спасательных работ. По прибытии на пожар подразделений ГПС руководство тушением пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо ГПС в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов.

4. Старшее должностное лицо подразделения ДПК, первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделений ГПС:

а) по возможности организует эвакуацию людей, животных;

б) принимает возможные меры по ограничению распространения пожара на расположенные вблизи постройки и горючие материалы с помощью имеющейся пожарной техники, а также путем создания противопожарных разрывов подручными средствами;

в) задействует для проведения спасения людей и тушения пожара членов ДПД, жителей близлежащих домов;

г) не допускает самовольного изъятия предметов, оборудования, имеющих отношение к пожару;

д) обеспечивает встречу пожарных подразделений.

5. Личный состав ДПК, добровольные пожарные могут привлекаться (в составе гарнизона пожарной охраны) к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных (лесоторфяные пожары, крупномасштабные аварии) вне района выезда, Расписания выездов только по согласованию с учредителями ДПК, руководителями общественных объединений пожарной охраны.

6. При осуществлении дежурства, участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ личный состав ДПК, добровольные пожарные руководствуются требованиями по охране труда, утвержденными приказом МЧС России от 31.12.2002 № 630 «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002)».

7. Личный состав ДПК, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Наименование организации ________________________________________

2. Наличие организационно-распорядительных документов:

• положение от ____________, приказ о создании ДПК N _____ от _________;
• должностные инструкции, табель боевого расчета.

3. Сведения о руководителе ДПК: __________________________________________;

• фамилия, имя, отчество начальника ДПК __________________________________;
• с какого года работает __________; образование _________________________;
• когда и где проходил подготовку (переподготовку) _______________________.

4. Численность личного состава подразделения ДПК ____________ чел., из них:

начальствующего состава ________, водителей _________, пожарных __________.

5. Место размещения подразделения ДПК: ____________________________________

наличие: гаража, караульного помещения, комнаты связи, кабинета начальника, комнаты противопожарного инструктажа.

6. Сведения об имеющейся пожарной технике:

а) основная техника _________ ед., из них:

• в боевом расчете ______ ед., ______ тип ______, год выпуска ___________;
• в резерве _________ ед., __________ тип _________, год выпуска _________;

б) вспомогательная техника _________ ед., из них:

• в боевом расчете ________ ед., тип __________, год выпуска ____________,
• в резерве __ ед., тип ___, год выпуска _______; наличие топлива ____ (л).

7. Укомплектованность пожарно-техническим вооружением, средствами связи (тип, количество):

• рукава __; стволы __; аварийно-спасательный инструмент __; средства связи __.

8. Обеспеченность членов ДПК: комплектами боевой одежды ____________ (шт.), теплоотражающими костюмами _____________ (шт.), касками ____________ (шт.); пожарными поясами ____________ (шт.); другим снаряжением ________________.

9. Наличие телефона на квартире начальника ДПК номер ____________________.

10. Вид связи пожарного депо с ПЧ, ЕДДС района, города: телефон __________, радиосвязь.

Сведения проверил:

«» _____________ 20 г.

Документ составляется в 2-х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии.

1. Проверка соответствия сведений о составе сил и средств ДПК согласно приложению № 1.

2. Проверка времени сбора членов ДПК в пожарном депо (приспособленном помещении) после объявления тревоги:

сколько прибыло через __ мин. водителей __________, членов ДПК ___________, руководящего состава __________________________________________.

3. Проверка знаний боевым расчетом своих обязанностей: удовлетворительно, неудовлетворительно (нужное подчеркнуть).

4. Организация учебы членов ДПК:

а) где и когда проходил обучение водительский состав ___________;

б) как организованы занятия:

• объем занятой _______ час.:
• наличие расписаний, тематических планов, контроля над успеваемостью (имеющиеся подчеркнуть), если занятия не проводятся, указать причину _____.

5. Участие в тушении пожара (за последний год):

• количество пожаров в районе выезда ___________________________;
• количество выездов на тушение пожаров в районе выезда ________;
• количество выездов по оказанию помощи за пределы района выезда _________.

1. Состояние пожарной техники: исправное; имеются мелкие неисправности, не влияющие на выполнение задач; неисправное (нужное подчеркнуть).

Неисправности ________________________________________________.

2. Оценка готовности: отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно (нужное подчеркнуть).

3. Предложения для начальника ДПК: _______________________________________.

4. Предложения для руководителя объекта: _________________________________.

Акт составлен:

___________________________________________________________________________

(Должность сотрудника ГПС, Ф.И.О., подпись)

___________________________________________________________________________

(Должность представителя подразделения ДПК, Ф.И.О., подпись)

«» _____________ 20 г.

Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии.

Акт вручен _______________________________________________________________.

(Должность, наименование организации, Ф.И.О., подпись)

«» _____________ 20 г.

---