Разъяснение Минобороны РФ от 26.12.1992 № 180/13/4-10320

«О предоставлении льгот пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации „О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“»

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОГО БЮДЖЕТА И ФИНАНСИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

от 26 декабря 1992 г. № 180/13/4-10320

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ПЕНСИОНЕРАМ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР „О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС“»

Сообщается для руководства, что Законом Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-1 (Приказ министра обороны РФ 1992 г. № 199) внесены изменения и дополнения в Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части денежных и других материальных компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3062-1 определен порядок введения в действие указанного Закона, вводимого в действие с момента опубликования (Закон опубликован в «Российской газете» 5 августа 1992 г.), за исключением норм, относящихся к пенсионному обеспечению, которые вводятся в действие с 1 июля 1992 г., и норм, относящихся к социальной защите семей, в том числе вдов (вдовцов), граждан, погибших при ликвидации последствий катастрофы, — с 26 апреля 1986 г. (т.е. с момента катастрофы).

Положения Закона применяются с момента введения его в действие к гражданам, на которых решениями Верховного Совета Российской Федерации было распространено действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации установленные Законом от 18 июня 1992 г. компенсации и льготы пенсионерам Министерства обороны РФ из числа военнослужащих предоставляются в соответствии с их статусом граждан, подвергшихся воздействию радиации, и указанным в статье 13 Закона, а также членам их семей. Установленные Законом компенсации и льготы распространены на лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

В целях обеспечения правильного и эффективного исполнения Закона Российской федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-1 в отношении военных пенсионеров Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации предлагает принять к руководству следующее:

I. Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей, пострадавших от чернобыльской катастрофы

Пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих — женщин, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их семей осуществляется в порядке и по нормам, установленным для них законодательством, с предоставлением им дополнительно следующих льгот:

1. Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, связанных с чернобыльской катастрофой, пенсии назначаются по нормам, установленным для инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, а семьям военнослужащих, умерших вследствие указанных причин, и семьям умерших пенсионеров из числа военнослужащих, являющихся инвалидами в связи с чернобыльской катастрофой, — по нормам, установленным для семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. При этом, если денежное довольствие, принимаемое в расчет для начисления пенсий по инвалидности военнослужащим или пенсий по случаю потери кормильца их семьям, не достигает 7-кратного размера минимальной месячной оплаты труда (на день назначения или перерасчета пенсии), пенсия исчисляется из указанного 7-кратного размера минимальной месячной оплаты труда.

2. Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, связанных с чернобыльской катастрофой, которые имеют право на пенсию за выслугу лет, при назначении пенсии за выслугу лет к этой пенсии начисляется повышение в размере пенсии по инвалидности, установленном Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» для инвалидов вследствие военной травмы (по инвалидности I и II групп — 300%, III группы — 150% установленного этим Законом минимального размера пенсии по старости вместо 150% и 75%).

3. Нетрудоспособным родителям и супругу военнослужащих, умерших вследствие увечья или заболевания, связанных с чернобыльской катастрофой, а также умерших пенсионеров из числа военнослужащих, являющихся инвалидами вследствие указанных причин, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от нахождения их на иждивении умершего. При этом пенсия назначается по достижении женой возраста 50 лет, мужем — 55 лет. Супругу, занятому уходом за детьми умершего военнослужащего (пенсионера), не достигшими 14 лет, пенсия выплачивается независимо от возраста и трудоспособности супруга, а также от того, работает он или нет.

Учащимся детям указанных военнослужащих и пенсионеров пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания ими среднего или высшего учебного заведения, но не более достижения 25-летнего возраста.

Пенсия по случаю потери кормильца лицам, указанным в настоящем пункте, назначается независимо от других видов пенсий (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, социальной) и пособий.

4. Военнослужащим, привлекавшимся к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы (независимо от места дислокации и выполнявшихся работ), к пенсии за выслугу лет или по инвалидности назначается надбавка в размере: при привлечении к выполнению указанных работ в 1986 — 1987 годах — 30 процентов, а при привлечении к их исполнению в 1989 — 1990-м — 25 процентов установленной законодательством минимальной пенсии по старости.

5. Неработающим пенсионерам из числа военнослужащих и членам их семей, проживающим в зонах радиоактивного загрязнения, выплачиваемые пенсии и пособия повышаются:

• на территории зоны отселения до их переселения в другие районы — на 100 процентов;
• на территории зоны проживания с правом на отселение — на 50 процентов;
• на территории зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом — на 20 процентов.

За указанными пенсионерами, переселенными в обязательном порядке из зон радиоактивного загрязнения в другие местности, выплата пенсий с повышением сохраняется в течение одного года после переселения.

II. Денежные компенсации и периодичность их выплаты

Ежегодные выплаты

1. Компенсация инвалидам за ущерб здоровью (часть 1 статьи 39).

Инвалидам из числа военнослужащих, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, ежегодно выплачивается компенсация за ущерб здоровью:

• инвалидам I и II групп — в размере 5-кратной суммы установленного законодательством размера минимальной месячной оплаты труда;
• инвалидам III группы и лицам, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, — в размере 4-кратной суммы установленного размера минимальной месячной оплаты труда.

В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании ВТЭК ежегодная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы компенсации.

При первичном установлении группы инвалидности, а также при ее снятии компенсация выплачивается за месяцы нахождения на инвалидности в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря).

2. Материальная помощь на оздоровление (статьи 17, 22, 40).

Неработающим пенсионерам из числа военнослужащих (в том числе временно направленным или командированным) выплачивается ежегодно материальная помощь на оздоровление в размерах:

а) принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения в 1986 — 1987 годах или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения и материальных ценностей, а также принимавшим участие в 1988 — 1990 годах в работах по объекту «Укрытие», — 3-кратной; привлеченным в 1988 году к выполнению работ, связанных с ликвидацией аварии на ЧАЭС, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ — 2-кратной, а привлеченным к выполнению указанных работ в 1989 — 1990 годах — однократной суммы установленного законодательством размера минимальной месячной оплаты труда;

б) эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение после чернобыльской катастрофы по представлению документов, подтверждающих факт проживания и выезда из указанных территорий, — в размере минимальной месячной оплаты труда;

в) пенсионерам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, — в размере минимальной месячной оплаты труда.

3. Компенсация семьям за потерю кормильца (часть 3 статьи 41).

Детям, на которых назначены пенсии по случаю потери кормильца за военнослужащих, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, и за пенсионеров из числа этих военнослужащих, умерших вследствие указанных причин, выплачивается единовременная материальная помощь в размере минимальной месячной оплаты труда — на каждого ребенка, не достигшего 18 лет (учащихся дневных учебных заведений — до 23 лет).

4. Ежегодная денежная компенсация в размере средней стоимости путевок.

В случае невозможности предоставления путевок в санаторно-курортные учреждения Министерства обороны РФ неработающим пенсионерам из числа военнослужащих, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с лучевым воздействием в зоне отчуждения, неработающим пенсионерам из числа военнослужащих, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, а также эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, а пенсионерам — инвалидам I и II групп независимо от того, работают они или нет, выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки. Выплата компенсации производится в порядке, определенном указанием ЦФУ от 3 февраля 1992 г. № 180/13/1-9651.

Средняя стоимость путевки в санаторно-курортные или другие оздоровительные учреждения для выплаты компенсации определяется ежеквартально региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из действующих на данный период цен на путевки. В соответствии с совместным указанием Фонда социального страхования, Минздрава, Госкомчернобыля, Минфина и Минсоцзащиты России сведения о размере указанной компенсации представляются в органы, назначающие пенсии до 1 декабря текущего года.

Ежемесячные компенсации

5. Компенсация семьям за потерю кормильца (статья 41), участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На каждого нетрудоспособного члена семьи получателя военной пенсии по случаю потери кормильца, состоявшего на иждивении умершего, а на детей до 18 лет (учащихся дневных учебных заведений — до 23 лет) — независимо от факта нахождения их на иждивении умершего — в размере 50 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера пенсии, которая установлена для них Законом РФ от 18 июня 1992 г. (раздел 1 настоящих указаний).

6. Компенсация неработающим пенсионерам и членам их семей (пункты 1 статей 18, 19, 20).

Неработающим пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации из числа военнослужащих и находящихся на иждивении членам их семей, проживающим в местностях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, ежемесячно подлежит выплате денежная компенсация на самого пенсионера и на каждого члена его семьи в следующих размерах:

в населенных пунктах зоны отселения до переселения указанных лиц в другие районы — 60 процентов,

в населенных пунктах зоны проживания с правом на отселение — 40 процентов,

в населенных пунктах зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом — 20 процентов установленного законодательством размера минимальной месячной оплаты труда.

Указанная в настоящем пункте ежемесячная компенсация выплачивается при условии, если выплата ее не производится по месту работы (учебы) членов их семей или в органах социальной защиты населения.

Единовременные компенсации и пособия

7. Единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы (статья 39), выплачивается в размере 100-кратной суммы установленного законодательством размера минимальной месячной оплаты труда.

К членам семьи, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы и имеющим право на получение единовременной компенсации, относятся получающие от Министерства обороны пенсию нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также дети, не достигшие 18 лет (учащиеся дневных учебных заведений — до 23 лет), независимо от факта иждивения.

8. Единовременная компенсация родителям погибшего, умершего (статья 39) вследствие чернобыльской катастрофы, получающим военную пенсию за погибшего (умершего), выплачивается в размере 50-кратной суммы установленного законодательством размера минимальной месячной оплаты труда.

Указанная компенсация выплачивается родителям, не находившимся на иждивении погибшего (умершего), в равных долях в размере 25-кратной суммы минимальной оплаты труда на каждого независимо от состояния трудоспособности.

В случае раздельного проживания родителей компенсация выплачивается обоим родителям по месту их постоянной прописки (жительства).

9. Единовременная компенсация инвалидам за ущерб здоровью (часть 2 статьи 39).

Инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, подлежит выплате компенсация в размерах:

инвалидам I группы — 100-кратной,

инвалидам II группы — 70-кратной,

инвалидам III группы — 50-кратной суммы установленного законодательством размера минимальной оплаты труда.

В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании ВТЭК единовременная компенсация инвалидам за ущерб выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы этой компенсации.

10. Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства (пункт 5 статьи 17).

Военным пенсионерам из числа лиц, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, а также пенсионерам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (ст. 22 Закона) и неработающим, военными комиссариатами по новому месту жительства выплачивается единовременное пособие в связи с переездом в размере 5-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на самого пенсионера и на каждого проживающего с ним члена семьи.

11. Пособие на погребение (часть 2 статьи 14).

Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон неработающего пенсионера, умершего вследствие лучевой болезни и других заболеваний в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается пособие на погребение в размере семикратной суммы установленного законодательством размера минимальной месячной оплаты труда.

III. Общие вопросы

При выплате компенсационных сумм, размер которых зависит от минимального уровня месячной оплаты труда, в расчет принимается размер минимальной заработной платы, действующей к моменту начисления этих выплат.

Компенсации за ущерб, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца — участника ликвидации последствий этой катастрофы (пункты 1, 2а, 3, 5, 7 — 9 раздела II настоящих указаний) выплачиваются независимо от других видов доходов (выплат).

Выплата денежных компенсаций (раздел II указаний) производится военными комиссариатами поручениями на единовременную выплату через соответствующие учреждения Сберегательных банков по месту жительства пенсионеров.

Ежегодные компенсации (пункты 1 — 4 раздела II) выплачиваются в истекший календарный год.

Документами, подтверждающими факт проживания (работы) в определенной зоне, могут служить справки исполкомов Советов народных депутатов различных уровней, удостоверения и т.д., выдаваемые государственными органами, учреждениями, организациями, военными комиссариатами с указанием сведений о зоне проживания.

Выплаты, предусмотренные пунктами 1, 6, 9 раздела II настоящих указаний, производятся с зачетом ранее полученных пенсионерами сумм.

Порядок денежной выплаты военным пенсионерам в размерах 50 или 75 процентов стоимости продовольственных товаров либо денежной выплаты в установленных размерах (пункт 22 статьи 14 и пункт 10 статьи 15 Закона) будет уточнен и доведен дополнительно с изданием соответствующих нормативных актов Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1992 г. № 851 установлено, что органы государственного страхования несут страховую ответственность с 26 апреля 1986 г. и выплачивают страховые суммы за страховые события, связанные с аварией на ЧАЭС, в следующих размерах:

в случае смерти застрахованного — 200-кратную сумму установленного законодательством на момент выплаты размера минимальной месячной оплаты труда;

при установлении застрахованному инвалидности: I группы — 150-кратную, II группы — 100-кратную, III группы — 50-кратную сумму установленного на момент выплаты размера минимальной месячной оплаты труда;

застрахованным, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, — 30-кратную сумму установленного на момент выплаты размера минимальной месячной оплаты труда.

При этом по ранее полученным суммам производится перерасчет. Проведение обязательного бесплатного государственного страхования от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы (статья 28 Закона) возложено на акционерное общество «Российская государственная страховая компания» (Росгосстрах) (103381, г. Москва, ул. Петровка, д. 20/21, строение 1). В соответствии с разъяснением Росгосстраха от 2 декабря 1992 г. № 16/61р при наступлении страховых событий в результате радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы застрахованные (его наследники) с заявлением о выплате страховой суммы (перерасчете) должны обращаться в филиал указанной страховой организации по месту жительства (прописки).

Отчетность о расходовании денежных средств на цели, предусмотренные Законом от 18 июня 1992 г., представляется в довольствующий финансовый орган Министерства обороны РФ в установленные сроки по форме 2-ЧАЭС (указание ЦФУ от 20 июня 1992 г. № 5/550) с дополнительной расшифровкой строки 27 на:

27а — расходы на выплату пенсий;

27б — компенсационные выплаты;

27в — другие выплаты (на погребение и т.д.).

Прошу обеспечить контроль за своевременным и полным предоставлением военным пенсионерам упомянутых в настоящем указании льгот, учетом и отчетностью расходов, осуществляемых на мероприятия по социальной защите граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

---