Положение об организации работы в порядке самозащиты гражданских прав по освобождению объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и земельных участков полос отвода железных дорог, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности или ином праве, от неправомерно находящихся на них объектов движимого имущества третьих лиц

(утв. решением правления ОАО «РЖД» от 25.06.2014, протокол № 18)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из следующего:

1.1. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется на основе принципов устойчивости его работы, а также доступности, безопасности и качества оказываемых услуг (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»);

1.2. На ОАО «РЖД» как владельца объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования законом возложена обязанность обеспечивать не только безопасность перевозок, но и качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах (статья 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»);

1.3. Законом предписано ОАО «РЖД» как владельцу объектов транспортной инфраструктуры обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении противоправных действий (бездействия), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, в том числе создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба (статья 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»);

1.4. ОАО «РЖД» уполномочено законом осуществлять самозащиту права собственности и иных гражданских прав на объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта и земельные участки полос отвода (статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации);

1.5. Самовольное нахождение движимого имущества третьих лиц на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта и земельных участках полос отвода железных дорог, то есть на не предоставленных в установленном порядке этому третьему лицу указанных объектов и земельных участков на каком-либо праве, в том числе после даты истечения срока возврата (освобождения) объекта или земельного участка, предусмотренного в прекращенном договоре о владении и (или) пользовании этим объектом или земельным участком, препятствует проведению ОАО «РЖД» в отношении данных объектов инфраструктуры и земельных участков мероприятий по поддержанию режима безопасной и устойчивой работы железнодорожного транспорта, безопасного и качественного обслуживания пассажиров, выявлению, предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства, в том числе угрозы захвата, взрыва объектов транспортной инфраструктуры, размещения или попытки размещения на них взрывных устройств (взрывчатых веществ), поражения опасными веществами, тем самым снижает степень защищенности транспортного комплекса;

1.6. Исходя из способа и характера нарушения гражданских прав и публичных интересов, а также причиняемого (возможного) вреда таким правам и интересам, при неправомерном нахождении объектов движимого имущества третьих лиц на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта и земельных участках полос отвода железных дорог соразмерным и необходимым способом самозащиты против такого нарушения является освобождение указанных объектов и земельных участков от этого движимого имущества, в том числе посредством его демонтажа.

2. Настоящее Положение определяет порядок организации работы должностных лиц и подразделений филиалов ОАО «РЖД» в порядке самозащиты гражданских прав по освобождению объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и земельных участков полос отвода железных дорог, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности или ином праве (далее — объекты имущества ОАО «РЖД»), от неправомерно находящихся на них объектов движимого имущества третьих лиц.

Под объектами движимого имущества третьих лиц для целей настоящего Положения понимаются некапитальные строения (киоски, ларьки, ангары и пр.), иные конструкции либо устройства, не имеющие признаков самовольных построек (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), не являющиеся законно возведенным недвижимым имуществом, не принадлежащие ОАО «РЖД» на праве собственности или ином праве (далее — объекты третьих лиц).

3. В случае возведения третьими лицами на объектах имущества ОАО «РЖД» строений — движимого имущества, в отношении которых неправомерно зарегистрировано вещное право третьего лица как на недвижимое имущество, либо самовольных построек организация работы должностных лиц и подразделений филиалов ОАО «РЖД» по освобождению объектов имущества ОАО «РЖД» от указанных строений и построек осуществляется в соответствии с настоящим Положением на основании решения суда с соблюдением норм гражданского, процессуального законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

4. Организацию работы подразделений и должностных лиц филиалов ОАО «РЖД», а также обеспечение освобождения объектов имущества ОАО «РЖД» от неправомерно находящихся на них объектов третьих лиц осуществляют:

4.1. Рабочие комиссии железных дорог по контролю за использованием недвижимого имущества, в том числе земельных участков, которым (правами на которое) они наделены, в отношении:

объектов имущества ОАО «РЖД», которыми (правами на которые) наделена Центральная дирекция инфраструктуры, расположенных в границах этих железных дорог, если иное не предусмотрено подпунктом 4.2 настоящего пункта. В случае возникновения спора относительно компетенции рабочей комиссии железной дороги в осуществлении указанных полномочий соответствующая железная дорога определяется Департаментом управления имуществом;

объектов имущества ОАО «РЖД», которыми (правами на которые) наделена железная дорога;

4.2. Рабочей комиссией Дирекции железнодорожных вокзалов по контролю за использованием недвижимого имущества, в том числе земельных участков, которым (правами на которое) она наделена, в отношении:

земельных участков (частей земельных участков), которыми (правами на которые) наделена Центральная дирекция инфраструктуры, согласно полномочиям Дирекции железнодорожных вокзалов по исполнению договоров аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости, которыми она наделена, в соответствии с приказом ОАО «РЖД» от 26 ноября 2007 г. № 147 «О предоставлении Дирекции железнодорожных вокзалов — филиалу ОАО „РЖД“ полномочий по исполнению договоров аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости, которыми она наделена»;

объектов имущества ОАО «РЖД», которыми (правами на которые) наделена Дирекция железнодорожных вокзалов;

4.3. Рабочими комиссиями филиалов ОАО «РЖД» по контролю за использованием недвижимого имущества, в том числе земельных участков, которым (правами на которое) наделен филиал, в отношении объектов имущества ОАО «РЖД», которыми (правами на которые) наделен соответствующий филиал.

5. Ответственность за своевременное и полное освобождение объектов имущества ОАО «РЖД» от объектов третьих лиц несут:

5.1. Начальники железных дорог в отношении объектов имущества ОАО «РЖД», указанных в абзаце третьем подпункта 4.1 пункта 4 настоящего Положения, а в отношении объектов имущества ОАО «РЖД», указанных в абзаце втором подпункта 4.1 пункта 4 настоящего Положения, — совместно с начальником Центральной дирекции инфраструктуры, а также руководителями иных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих технологическую эксплуатацию объекта имущества либо его соответствующей части;

5.2. Начальник Дирекции железнодорожных вокзалов в отношении имущества, указанного в абзацах втором и третьем подпункта 4.2 пункта 4 настоящего Положения;

5.3. Руководители иных филиалов ОАО «РЖД» в отношении объектов имущества ОАО «РЖД», указанных в подпункте 4.3 пункта 4 настоящего Положения.

II. Порядок освобождения объектов имущества ОАО «РЖД» от объектов третьих лиц

6. По факту выявления нахождения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД», не предоставленном владельцу указанного объекта на каком-либо праве, в том числе после даты истечения срока возврата (освобождения) объекта имущества ОАО «РЖД», предусмотренного в прекращенном договоре о владении и (или) пользовании этим объектом имущества ОАО «РЖД», рабочие комиссии филиалов, указанные в пункте 4 настоящего Положения:

6.1. В течение трех рабочих дней обеспечивают прекращение доступа к месту нахождения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД» путем выставления охраны (поста охраны) с привлечением работников охранных предприятий и (или) установления ограждений;

6.2 В течение пяти рабочих дней обеспечивают:

а) направление владельцу (если он установлен) указанного объекта по всем известным адресам его местонахождения (места жительства) и получения почтовой корреспонденции письменного требования освободить объект имущества ОАО «РЖД» в течение трех рабочих дней с даты этого требования, а также размещение такого же письменного требования на самом объекте третьего лица, о чем составляется комиссионный письменный акт и производится фотофиксация.

В письменном требовании об освобождении объекта имущества ОАО «РЖД» указывается в том числе:

описание объекта имущества ОАО «РЖД», объекта третьего лица и мест их нахождения;

обоснование неправомерности нахождения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД», включая нарушение или создание угрозы нарушения требований безопасной и устойчивой работы железнодорожного транспорта, безопасного и качественного обслуживания пассажиров, транспортной безопасности;

обязанность владельца объекта возместить ОАО «РЖД» в течение десяти рабочих дней с даты освобождения объекта имущества ОАО «РЖД» сумму неосновательного обогащения или арендной платы (если объект имущества ОАО «РЖД» ранее был предоставлен для размещения объекта третьего лица по договору аренды (субаренды)) за период фактического нахождения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД» без надлежащих правовых оснований с указанием ставки для расчета соответствующей суммы денежных средств, платежных реквизитов ОАО «РЖД» (ставки указываются при наличии соответствующей информации у филиала ОАО «РЖД»);

право ОАО «РЖД» в случае невыполнения требования об освобождении объекта имущества ОАО «РЖД» от неправомерно находящегося на нем объекта третьего лица в срок, указанный в письменном требовании, в порядке самозащиты гражданских прав (статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации) самостоятельно произвести освобождение объекта имущества ОАО «РЖД», в том числе, если потребуется, разборку (демонтаж) объекта третьего лица;

обязанность владельца объекта возместить ОАО «РЖД» расходы, понесенные ОАО «РЖД» на освобождение объекта имущества ОАО «РЖД», утилизацию строительного и иного мусора (отходов), необходимое благоустройство объекта имущества ОАО «РЖД», которое потребовалось ввиду размещения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД» и (или) в результате разборки (демонтажа) объекта третьего лица, а также обеспечение сохранности объекта третьего лица или образовавшихся в результате разборки (демонтажа) этого объекта конструктивных элементов, использование которых по прямому функциональному назначению возможно повторно (далее — сохранившиеся конструктивные элементы объектов третьих лиц), и иного имущества, размещенного в нем (на нем) в момент освобождения объекта имущества ОАО «РЖД»;

сведения о месте нахождения перемещенного имущества третьего лица;

контактные данные должностного лица филиала ОАО «РЖД», ответственного за урегулирование имущественных отношений в рамках освобождения объекта имущества ОАО «РЖД» от данного объекта третьего лица;

б) обеспечивают направление уведомления в уполномоченные органы внутренних дел, транспортную прокуратуру, органы местного самоуправления (а в городах федерального значения — в органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) о выявлении факта неправомерного нахождения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД», с указанием на нарушение или возможное нарушение третьими лицами требований транспортной безопасности и просьбы принять необходимые меры правоохранительного реагирования;

6.3. Если владелец объекта, неправомерно находящегося на объекте имущества ОАО «РЖД», не выполняет требование, указанное в подпункте «6.2а» настоящего пункта, в установленный в нем срок, в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного срока обеспечивают с привлечением в установленном порядке подрядчика и (или) силами филиалов ОАО «РЖД» освобождение объекта имущества ОАО «РЖД» от находящегося на нем объекта третьего лица, в том числе, если потребуется, разборку (демонтаж) этого объекта.

При привлечении подрядчика его обязанностью предусматривается выдача ОАО «РЖД» письменного заключения о технической возможности или невозможности освобождения объекта имущества ОАО «РЖД» от находящегося на нем объекта третьего лица без разборки (демонтажа) последнего объекта. Если согласно выданному подрядчиком заключению освобождение объекта имущества ОАО «РЖД» от находящегося на нем объекта третьего лица невозможно без разборки (демонтажа) последнего объекта, при освобождении объекта имущества ОАО «РЖД» эти мероприятия проводятся с принятием всех технологически выполнимых и экономически оправданных действий, направленных на сохранение конструктивных элементов объекта третьего лица для повторного использования их по прямому функциональному назначению.

О проведенных мероприятиях по освобождению объекта имущества ОАО «РЖД» составляется акт, подписываемый должностным лицом филиала ОАО «РЖД», обеспечивавшим проведение указанных мероприятий, представителем владельца объекта, находившегося на объекте имущества ОАО «РЖД» (при его присутствии), сотрудников правоохранительных органов, подрядчика, иных лиц (при их участии в освобождении объекта имущества ОАО «РЖД»). Об отказе представителя владельца объекта, находившегося на объекте имущества ОАО «РЖД» (при его присутствии), подписать акт в нем делается соответствующая отметка. О проведенных мероприятиях по освобождению объекта имущества ОАО «РЖД» направляется уведомление в уполномоченные органы внутренних дел, транспортную прокуратуру, органы местного самоуправления (а в городах федерального значения — в органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации);

6.4. Обеспечивают перемещение, передачу для обеспечения сохранности, сохранность, выдачу правообладателю в соответствии с настоящим Положением объекта третьего лица либо сохранившихся конструктивных элементов этого объекта, а также иного имущества, размещенного в нем (на нем) в момент освобождения объекта имущества ОАО «РЖД», если владелец этих объектов и имущества отказался от их вывоза в момент освобождения объекта имущества ОАО «РЖД» либо не известен;

6.5. Обеспечивают ведение единого реестра мероприятий по освобождению объектов имущества ОАО «РЖД», в котором указываются в том числе:

описание объекта третьего лица, объекта имущества ОАО «РЖД» и место их расположения,

дата выявления объекта третьего лица,

реквизиты уведомлений, указанных в подпункте 6.2 настоящего пункта,

дата и содержание проведенных мероприятий по освобождению объекта имущества ОАО «РЖД», реквизиты акта, указанного в подпункте 6.3 настоящего пункта,

описание объектов и имущества, перемещенных для обеспечения сохранности, присвоенные им уникальные идентифицирующие номера,

место и дата передачи для обеспечения сохранности, подразделение ОАО «РЖД» или иная организация, обеспечивающая сохранность перемещенных объектов и имущества,

дата возврата перемещенных объектов и имущества правообладателю,

контактные данные должностного лица филиала ОАО «РЖД», ответственного за урегулирование имущественных отношений в рамках освобождения объекта имущества ОАО «РЖД» от конкретного объекта третьего лица.

7. В случае если ввиду размещения объекта третьего лица на объекте имущества ОАО «РЖД» и (или) в результате разборки (демонтажа) объекта третьего лица требуется благоустройство объекта имущества ОАО «РЖД» и эти мероприятия не были проведены владельцем перемещенного (разобранного, демонтированного) объекта в течение месяца с даты фактического освобождения объекта имущества ОАО «РЖД», рабочие комиссии филиалов, указанные в пункте 4 настоящего Положения, направляют письменное представление руководителю филиала ОАО «РЖД», отвечающего за содержание указанного объекта имущества ОАО «РЖД» или его соответствующей части, о необходимости проведения благоустройства объекта имущества ОАО «РЖД» (его части) с последующим взысканием понесенных ОАО «РЖД» расходов с владельца перемещенного (разобранного, демонтированного) объекта.

Руководитель филиала ОАО «РЖД», отвечающего за содержание объекта имущества ОАО «РЖД» или его соответствующей части, обеспечивает проведение указанных работ по благоустройству не позднее трех месяцев с даты представления, а также взыскание понесенных расходов с владельца перемещенного (разобранного, демонтированного) объекта.

8. Отсутствие владельца объекта, неправомерно находящегося на объекте имущества ОАО «РЖД», при освобождении последнего объекта не является препятствием для проведения этих мероприятий.

9. В случае если в момент освобождения объекта имущества ОАО «РЖД» владелец объекта, неправомерно находящегося на этом объекте имущества ОАО «РЖД», не осуществляет вывоз указанного объекта, его сохранившихся конструктивных элементов, а также иного имущества, размещенного в нем (на нем), равно как в случае если этот владелец отсутствует либо не известен, должностные лица филиала ОАО «РЖД», обеспечивающие выполнение работ по освобождению объекта имущества ОАО «РЖД», в присутствии участвующих в освобождении объекта имущества ОАО «РЖД» сотрудников правоохранительных органов, подрядчика, иных лиц осуществляют:

9.1 Вскрытие объекта третьего лица;

9.2. Фотофиксацию и опись объекта, его сохранившихся конструктивных элементов, а также иного размещенного в нем (на нем) имущества, присваивая описываемым объектам и имуществу уникальный номер, идентифицирующий их на время хранения;

9.3. Опечатывают и обеспечивают перемещение объектов и имущества, указанных в подпункте 9.2 настоящего пункта, на специально организованную для обеспечения сохранности площадку (складские площади) и передачу по акту уполномоченному лицу, обеспечивающему их дальнейшую сохранность.

10. Руководители филиалов ОАО «РЖД», наделенных объектами имущества ОАО «РЖД», обеспечивают организацию (выделение) площадок (складских площадей) для обеспечения сохранности подлежащих перемещению объектов третьих лиц, сохранившихся конструктивных элементов этих объектов, а также размещенного в них (на них) иного имущества, обеспечение сохранности этих объектов и имущества лицами, принявшими их для обеспечения сохранности, а также выдачу правообладателю в соответствии с настоящим Положением.

---