Письмо Росстандарта от 09.02.2018 № 1658-ЕЛ/04

<О возможности применения средств измерений украинского производства на территории Российской Федерации>

Управление метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии рассмотрело обращение по вопросу возможности применения средств измерений производства ПАО «Стеклоприбор» (Украина) и сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее — Федеральный закон) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение иных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона сведения об утвержденных типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (www.fundmetrology.ru).

Из указанных нормоположений следует, что для применения средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений необходимо не только утвердить его тип и внести соответствующие сведения о нем на сайт www.fundmetrology.ru, но и пройти поверку в соответствии со статьей 13 федерального закона.

Согласно части 2 статьи 13 федерального закона поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, первичная поверка, которая была осуществлена организацией, не имеющей аккредитации в национальной системе аккредитации, не может быть признана надлежащей для целей применения средства измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В целях осуществления взаимодействия при выполнении положений Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992 (далее — Соглашение 1992 г.), было заключено Соглашение о взаимном признании результатов испытаний с целью утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений от 29.05.2015 (далее — Соглашение 2015 г.).

Согласно положениям Соглашения 1992 г. его стороны проводят согласованную политику в области метрологии по взаимному признанию результатов поверки средств измерений.

Разработка Соглашения 2015 г. была осуществлена в целях более четкого регламентирования процедур взаимного признания результатов метрологических работ, в том числе результатов поверки.

Одной из целей Соглашения 2015 г. является определение основных условий взаимного признания результатов поверки.

Согласно общему принципу права в случае конкуренции ранее изданного нормативного акта и нормативного акта более позднего, приоритет при толковании и применении должен отдаваться более позднему акту (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2002 г. № 321-О). Данный принцип применяется для нормативных актов одной юридической силы и регулирующих те же правоотношения.

Также с 1 января 2016 г. в Украине вступил в силу новый закон от 5 июня 2014 г. № 1314-VII «О метрологии и метрологической деятельности», в котором статьей 17 части 6 предусмотрено: «Порядок проведения поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, и оформления его результатов, а также нормы времени, необходимого для проведения поверки таких средств, устанавливаются нормативно-правовыми актами центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере метрологии и метрологической деятельности.». Таким образом, пересматриваются методики поверки, ранее признанные Российской Федерацией в рамках Соглашения 1992 г.

Учитывая вышеизложенное, Росстандарт информирует о том, что признание результатов метрологических работ, проведенных с 01.01.2018 в отношении средств измерений производства Республики Украина, не осуществляется для вновь выпускаемых средств измерений.

Также при выявлении первичной поверки, произведенной на территории Республики Украина, необходимо направлять запрос в Управление метрологии Росстандарта для уточнения информации.

---