Положение о взаимоотношениях органов Наркомтруда и Наркомздрава в области промышленно-санитарного надзора и изучения профессиональных вредностей и заболеваний

(утв. НКТ РСФСР, Минздравом РСФСР 14.05.1925 № 164/1252)

ПОЛОЖЕНИЕ О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ НАРКОМТРУДА И НАРКОМЗДРАВА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННО-САНИТАРНОГО НАДЗОРА И ИЗУЧЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ВРЕДНОСТЕЙ И ЗАБОЛЕВАНИЙ <1>

---

<1> По ведомству НКЗ это Положение опубликованное в «Бюллетене НКЗ», 1925, № 10.

I. Изучение условий труда, здоровья и быта работающих

1. Работы на местах по изучению условий труда, здоровья и быта работающих разграничиваются в общих чертах следующим образом: все работы по изучению вопросов труда на самом предприятии (характеристики детальных профессий, физико-химическая обстановка труда, режим труда и проч.) ведутся санитарной инспекцией охраны труда; работы же по изучению физического состояния рабочих, заболеваемости их и условий быта ведутся органами здравоохранения.

Примечание: Указанные разграничения в отдельных случаях не исключают возможности проведения работ (обследование, собирание материалов и проч.) в пределах компетенции другого органа при обязательном согласии противоположной стороны и взаимном согласовании плана работ.

Точно так же при условиях взаимного согласия, допустимо проведение научных работ в области компетенции другого органа, поскольку вытекает это из начатых работ той или другой организации.

2. Общие планы работ по изучению условий труда, быта и заболеваемости рабочих взаимно согласуются.

Планы работ в этой области, как санитарной инспекции, так и органов здравоохранения, должны разрабатываться так, чтобы они, по возможности, дополняли друг друга и, во всяком случае, не допускали повторного или параллельного проведения одной и той же работы на предприятии обоими органами.

3. Для взаимной информации и учета опыта в проведенной работе, для координации работ санитарной инспекции и санитарных органов здравоохранения, устанавливается взаимное обязательное представительство на съездах и совещаниях той или другой организации.

Форма представительства устанавливается на местах (совместные совещания всех представителей санитарного надзора Здравотделов П/Отделов Охраны Труда, либо выделение постоянных представителей в руководящие организации или совещания).

4. Согласование всей работы по изучению труда и профвредностей там, где это необходимо по местным условиям, производится в организуемой при Губохрантруде специальной Комиссии по изучению гигиены и безопасности труда. К работе комиссии привлекаются представители органов охраны труда, Здравотдела, соцстраха, профсоюзов, хозорганов и научных учреждений, изучающих труд.

5. Согласование же работ по изучению профессиональных заболеваний и изучению быта и здоровья рабочих производится в организуемых при Губздравотделах Комиссиях по циркуляру НКЗ № 60 от 11 марта 1924 г. К работе Комиссии привлекаются представители санитарного и лечебного Подотдела, Отделения медпомощи застрахованным профсоюзов, санитарной инспекции Отдела Труда и лица, специально для этого приглашенные.

Примечание: По местным условиям возможно объединение обеих Комиссий в один орган.

6. Органы Здравотдела и органы охраны труда обязаны предоставлять, в случае необходимости, другой стороне накопленные или имеющиеся в их распоряжении конкретные материалы (по состоянию здоровья рабочих к профессиональной заболеваемости, по изучению вредности труда и санитарной обстановки).

Вытекающие из произведенных научных работ практические мероприятия по улучшению быта и труда рабочих обсуждаются совместно органами Здравотделов и П/Отделов Охраны Труда, взаимно согласуются и проводятся каждым органом по принадлежности в пределах компетенции каждого органа.

II. Текущий надзор

7. Разграничение работ в области текущего надзора и проведения практических мероприятий по санитарной охране труда устанавливается на следующих основаниях:

а) надзор за санитарными условиями труда в целях контроля за проведением существующего законодательства и принятия мер по охране труда на всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах, применяющих наемный труд, и в школах фабзавуча осуществляется исключительно санитарной инспекцией.

Примечание: Надзор за школами фабзавуча согласуется между санитарной инспекцией и отделами Губздрава (Отделами охраны здоровья детей и подростков).

б) исключительно на органы здравоохранения возлагаются:

1. санитарный надзор за всеми предприятиями, не применяющими наемного труда;

2. санитарный надзор за всеми промышленными предприятиями — в части, касающейся охраны здоровья окружающего населения;

3. санитарный надзор за предприятиями пищевого промысла, не носящими промышленного характера, за предприятиями, торгующими пищевыми продуктами, а также местами общественного пользования (бани, гостиницы, кинематографы, рестораны, кафе, клубы, столовые).

Примечание: Свою деятельность по § 3 в части, касающейся условий труда, санврачи Здравотделов согласуют с инспекцией труда.

в) надзор в области общего благоустройства фабричных и промышленных поселков, а также жилищно-санитарный и пищевой надзор в них и, вообще, надзор за жилищами рабочих обслуживается органами Здравотделов.

Примечание 1: Инспекция труда и санитарная инспекция, в случае необходимости провести меры в отношении санитарного состояния жилищ, проводят таковые через органы Здравотделов.

Примечание 2: В случае необходимости, при наличии соглашения Здравотделов и П/Отделов Охраны Труда, органы охраны труда могут осуществлять надзор за жилищами рабочих.

г) Предъявление предприятиям, учреждениям или хозяйствам каких-либо требований по санитарной охране труда может производиться исключительно органами охраны труда или через последние, за исключением п. 3. Если требования эти связаны с общесанитарными условиями данной местности, то они согласовываются предварительно с органами общесанитарного надзора Здравотделов.

III. Предупредительный надзор

8. Разграничение работ в области предупредительного надзора устанавливается следующее:

а) работа в области предупредительного надзора проводится органами Наркомздрава и НКТ совместно, на основе Постановления СНК РСФСР от 24 апреля 1924 г. о порядке утверждения проектов по промышленному строительству в части, относящейся к охране труда (Собр. Узак., 1924, № 49, ст. 463 <1>), и издаваемых в дополнение его постановлений и инструкций;

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1924, № 23.

б) заключения по проектам постройки новых рабочих жилищ и поселков даются совместно органами охраны труда и санитарными органами Здравотделов;

в) заключения по проектам устройства водоснабжения, охраны общественных водоемов и обработки и спуска сточных вод даются санитарными органами Здравотдела при участии представителя Губохраны труда.

9. Для осуществления санитарного надзора и проведения научных работ органы Здравотделов и охраны труда имеют право посещения промышленных предприятий и учреждений, их обслуживающих, в рамках настоящего Положения.

10. В местах, где санитарного инспектора НКТ нет, инспекция труда имеет право привлекать к соответствующей работе по санитарной охране труда санитарного врача Здравотдела, по предварительному соглашению Здравотдела и Отдела Труда.

11. Обязательные постановления, а также распоряжения и инструкции другой стороны, согласно настоящего Положения, взаимно согласуются.

12. Настоящее Положение входит в силу с момента его опубликования. С введением его в действие, соглашение между НКЗ и ВЦСПС от 11 августа 1921 г. отменяется.

---