Типовая инструкция по охране труда для работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел

(утв. Приказом МВД СССР от 21.07.1988 № 155)

от 21 июля 1988 г. № 155

от 14 декабря 1987 г. № 27

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ И СТОРОЖЕВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией СССР и законодательством Союза ССР и союзных республик о труде рабочие и служащие имеют право на здоровые и безопасные условия труда.

1.2. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда работникам вневедомственной охраны возлагается на руководителей управлений, отделов, отделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел и администрацию охраняемых объектов, которые обязаны внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний.

Состояние работы по предупреждению травматизма, других несчастных случаев должно быть одним из основных показателей в оценке деятельности управлений, отделов, отделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел и охраняемых предприятий, учреждений, организаций.

1.3. Рабочие и служащие подразделений вневедомственной охраны обязаны строго соблюдать установленные для них правила по охране труда и технике безопасности.

1.4. Настоящая Типовая инструкция предусматривает основные требования по охране труда и технике безопасности для работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны <*>.

---

<*> Далее по тексту работники военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны именуются «работники охраны».

На основании настоящей Типовой инструкции разрабатывается инструкция по охране труда для работников, занятых на охране данного объекта, которая утверждается совместно руководителем и профсоюзным комитетом отдела, отделения вневедомственной охраны по согласованию с администрацией охраняемого объекта.

Требования инструкции являются обязательными для работников охраны, их невыполнение должно рассматриваться как нарушение производственной дисциплины. Постоянный контроль за выполнением требований инструкции возлагается на бригадиров, милиционеров участка, начальников подразделений охраны объектов, начальствующий состав ВОХР, инспекторский и руководящий состав управлений, отделов, отделений вневедомственной охраны, профсоюзный комитет.

1.5. Мероприятия по охране труда в подразделениях вневедомственной охраны проводятся в соответствии с Положением об организации работы по охране труда в системе Министерства внутренних дел СССР (Приказ МВД СССР от 31 марта 1980 г. № 113).

1.6. В соответствии с Типовым договором об охране объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел в обязанности администрации охраняемого объекта входит ознакомление работников охраны с существующими на охраняемом объекте правилами по технике безопасности в части, касающейся осуществления охраной своих функций; проведение необходимых мероприятий по охране труда личного состава охраны; обеспечение его местами обогрева и укрытия от непогоды; предоставление работникам охраны, несущим службу во вредных для здоровья условиях, соответствующих льгот и преимуществ наравне с рабочими и служащими охраняемых объектов за счет средств вневедомственной охраны.

1.7. Ежегодно подразделения вневедомственной охраны вносят предложения по улучшению охраны труда личного состава на охраняемых объектах и добиваются включения их в коллективные договоры, заключаемые администрацией охраняемых объектов с трудовыми коллективами.

1.8. Инструктажи и обучение безопасным приемам труда работников охраны, а также ведение служебной документации осуществляются в соответствии с Положением о формах обучения безопасности труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий, организаций и учреждений системы МВД СССР <*>.

---

<*> Приказ МВД СССР от 2 февраля 1983 г. № 028.

1.9. На пищевых объектах, объектах с вредными условиями труда работники охраны должны соблюдать правила личной гигиены, которые действуют на охраняемом предприятии.

1.10. На территории охраняемых объектов, где имеются строительные подъемные механизмы, траншеи, колодцы подземных коммуникаций, установки высокого напряжения, хранилища горюче-смазочных материалов, кислот, газа и другие сооружения повышенной опасности, несение службы работниками охраны осуществляется в соответствии с правилами техники безопасности для работников, производящих работы на этих объектах.

Инструктаж работников охраны по технике безопасности проводится администрацией охраняемого объекта или лицом, на это уполномоченным.

Контроль за проведением инструктажа осуществляет бригадир, милиционер участка, начальник подразделения охраны объекта, начальствующий состав ВОХР, инспекторский и руководящий состав управлений, отделов, отделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В случаях неоднократного нарушения сроков проведения инструктажа с работниками охраны об этом уведомляются вышестоящие профсоюзные органы охраняемого предприятия. Кроме того, им же направляются информации о систематическом невыполнении хозорганом предложений вневедомственной охраны по улучшению условий труда и техники безопасности.

2. Общие требования безопасности для работников сторожевых и военизированных подразделений вневедомственной охраны

2.1. На работу в военизированную охрану, а также в сторожевую на должности, связанные с ношением и хранением огнестрельного оружия, допускаются лица, прошедшие предварительный медицинский осмотр <*>.

---

<*> Приказ Минздрава СССР от 19 июня 1984 г. № 700 «О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся, подвергающихся воздействию вредных и неблагоприятных условий труда».

2.2. Работники охраны, не прошедшие вводного и первичного инструктажей и не сдавшие зачетов по правилам техники безопасности, к несению службы не допускаются. Также не допускаются к несению службы (подлежат отстранению от несения службы) заболевшие работники и находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

2.3. Курить на территории охраняемого объекта разрешается в специально отведенных для этого местах, соблюдая при этом меры пожаро- и взрывобезопасности. В случае возникновения пожара работник охраны должен действовать в соответствии с разработанными правилами пожарной безопасности объекта, на котором он несет службу.

2.4. Работники охраны обеспечиваются вещевым имуществом по установленным нормам. Ношение на службе форменного обмундирования обязательно.

2.5. Каждый работник охраны должен знать Правила оказания первой доврачебной помощи гражданам с признаками нарушенного дыхания, остановки сердца, при внезапных заболеваниях и различных травмах (Приложение 1).

В помещениях контрольно-пропускных пунктов или караульных помещениях должна быть аптечка с медицинскими средствами и медикаментами для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим (Приложение 2).

В аптечках должна храниться опись вложений с указанием даты получения медикаментов, подлежащих периодическому обновлению, а также инструкция по правилам применения медикаментов.

2.6. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает администрацию охраняемого объекта и руководство отделения, отдела, управления вневедомственной охраны.

2.7. Работник охраны в случае обнаружения неисправностей оборудования, приспособлений, других опасных производственных факторов, могущих повлечь несчастный случай на производстве, уведомляет об этом администрацию охраняемого объекта и руководство отдела, отделения вневедомственной охраны или лицо, в чьи должностные обязанности включены вопросы организации работы по охране труда и технике безопасности, делает об этом запись в журнале оперативного контроля за состоянием охраны труда, техники безопасности и технической укрепленности охраняемого объекта. По выявленным недостаткам должны быть приняты меры к их устранению в кратчайшие сроки.

3. Требования безопасности перед началом работы

Перед началом работы лицо, заступающее на службу, должно:

• проверить исправность авто- и железнодорожных ворот (путем их открытия и закрытия) и стопорных устройств на них, эстакады для досмотра транспорта, смотровых вышек, турникетов;
• осмотреть оружие;
• убедиться в укомплектованности медицинской аптечки;
• обойти маршрут безопасного движения <*> на охраняемой территории и в необходимых случаях посыпать его песком;

---

<*> Далее по тексту маршрут безопасного движения именуется «маршрут».

• проверить на объектах, где применяются служебные собаки, надежность запоров дверей зон свободного окарауливания, приспособлений глухой привязи собак;
• убедиться в наличии и исправности средств связи, сигнальных устройств и предупреждающих знаков, приборов охранно-пожарной сигнализации, средств пожаротушения и водоснабжения, электронагревательных приборов, печного отопления, ограждения с предупредительными надписями и сигнального освещения в ночное время у мест производства земляных работ (ямы, котлованы, траншеи и т.д.).

4. Требования безопасности во время и по окончании работы

4.1. Обход территории охраняемого объекта контролеры, сторожа, стрелки должны совершать по разработанному маршруту. В вечернее и ночное время суток при обходе территории пользоваться электрофонарем. Маршрут должен проходить по участкам территории, свободным от захламленности, ям, траншей, канав, кюветов, колодцев подземных коммуникаций, резервуаров с водой. У железнодорожных путей маршрут должен проходить вне полотна дороги. На объектах, где применяются служебные собаки, — на безопасном расстоянии от блокпостов и глухой привязи собак. Заходить в зоны свободного окарауливания лицам, за которыми не закреплены служебные собаки, не разрешается. Пешеходные дорожки и проходы в необходимых случаях на маршруте посыпаются песком. При обходе территории работники охраны должны соблюдать меры личной безопасности на опасных участках маршрута.

При проходе по территории строительного объекта работники охраны не должны находиться под поднимаемым грузом или лесами, на которых производятся работы.

Территория объекта по периметру и внутренние объекты охраны с наступлением темноты должны быть освещены с таким расчетом, чтобы имелась возможность производить обозрение труднодоступных для охраны мест и подходов к ним.

В ненастную погоду и зимнее время года лицам, несущим службу на обходных постах, разрешается через определенные промежутки времени пользоваться местами обогрева и укрытия, порядок пользования которыми устанавливается руководителями отделов, отделений вневедомственной охраны.

4.2. На постах у проездных ворот должен быть определен безопасный порядок досмотра транспортных средств работниками охраны и место нахождения их при движении транспорта («уголок безопасности»). Досмотр транспорта разрешается проводить после полной его остановки только с помощью эстакад, а в исключительных случаях с помощью лестниц с крюками на концах. Площадки эстакад должны быть не ниже бортов грузовых автомобилей, иметь площадь не менее 1 кв. м, со ступеньками и перилами для безопасного подъема и спуска работников охраны.

4.3. Перед пропуском транспорта с территории объекта работник охраны обязан остановить его, произвести досмотр и проверку вывозимой продукции, открыть проездные ворота, закрепить их специальными крюками или фиксаторами и встать в строго определенное безопасное место («уголок безопасности»).

При управлении механизированными воротами необходимо:

• снять запирающее устройство, если створки ворот дополнительно им закрыты;
• убедиться в отсутствии людей, транспорта и посторонних предметов в зоне движения створок ворот. Открытие и закрытие производить только нажатием соответствующих кнопок на пульте до отключения привода и остановки створок в крайних положениях;
• при возникновении шума, вибрации створок ворот и механизмов прекратить работу и сообщить о неисправности бригадиру, милиционеру участка, начальнику охраны объекта (караула), администрации охраняемого объекта.

По окончании работы створки должны быть установлены в положение «закрыто».

Створки немеханизированных ворот в открытом состоянии должны быть зафиксированы стопорным устройством. Особую осторожность необходимо соблюдать при открытии немеханизированных ворот во время сильных порывов ветра. Для облегчения труда работников вневедомственной охраны на контрольно-проездных пунктах и беспрепятственного проезда транспорта необходимо использовать шлагбаумы и натяжные тросы, а также иметь знаки безопасности в соответствии с требованиями Правил дорожного движения.

4.4. На объектах, где применяются служебные собаки, их расстановку производят специальные работники, введенные в штаты подразделений охраны (вожатый служебных собак). О наличии собаки на посту информируется работник охраны, на участке которого она выставлена.

В пути следования на посты и с постов служебные собаки обязательно должны быть в намордниках. Перед выставлением служебных собак на блокпост вожатый обязан проверить техническую исправность поста, прочность привязных цепей, исправность карабинов, колец, роликов и, убедившись в исправности оборудования поста, прикрепить цепь к ошейнику, снять с собаки намордник и поводок. В случае обнаружения технических неисправностей в оборудовании поста до полного их устранения выставление служебных собак не производится. При выполнении работ в зоне свободного окарауливания вожатый должен надежно закрыть дверь на крючок, а при оставлении зоны — закрыть дверь на навесной замок.

При приготовлении пищи служебным собакам вожатый (повар) обязан соблюдать меры предосторожности при работе с огнем, паром, газом, электричеством.

4.5. На складах взрывчатых материалов не допускается курение, разведение огня, пользование керосиновыми лампами и свечами. Постовые обязаны следить, чтобы складам и прилегающей к ним территории не угрожала опасность от огня. Они должны знать правила пользования противопожарным инвентарем, средствами связи.

4.6. При пользовании печами и электронагревательными приборами, установленными по согласованию с органами госпожнадзора, на КПП и в местах обогрева необходимо соблюдать следующие правила:

• электронагревательные приборы должны быть с закрытой спиралью заводского изготовления и установлены на несгораемые подставки на безопасном расстоянии от стен и других элементов строительных конструкций. В процессе эксплуатации электросети и электроприборов воспрещается подвешивать электропроводку на гвоздях и заклеивать ее обоями, применять электропровода с поврежденной изоляцией, некалиброванные (самодельные) предохранители, обертывать электрические лампы бумагой или материей, использовать электропровода и ролики для подвешивания картин, наглядной агитации, одежды и других предметов.

При наличии печного отопления оно перед началом отопительного сезона должно быть проверено и отремонтировано. У каждой печи на деревянном полу должен быть прибит предтопочный металлический лист размером не менее 50 x 70 см.

При эксплуатации печного отопления запрещается:

• растапливать печи с помощью бензина, керосина, дизельного топлива и других легковоспламеняющихся жидкостей;
• оставлять топящиеся печи без присмотра;
• сушить и складировать на печах дрова, одежду и другие сгораемые предметы и материалы;
• топить углем, коксом печи, не приспособленные для этой цели;
• применять дрова, длина которых превышает размеры топки.

Перед растопкой печи нагоревшую золу, шлак, уголь необходимо удалить в специально отведенное место, исключив возможность возгорания.

4.7 Контролерам, стрелкам и сторожам при несении службы на стационарных и обходных постах запрещается:

• выполнять работы, не предусмотренные Наставлением по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел;
• допускать на рабочее место (КПП, пост и т.д.) лиц, не имеющих отношения к выполняемой работе;
• оставлять пост, маршрут, за исключением случаев оказания помощи в предотвращении правонарушений, пострадавшим при аварийных ситуациях и задержании преступников;
• отклоняться от безопасного маршрута движения при обходе территории охраняемого объекта без достаточных на то оснований;
• ходить по железнодорожным путям, пересекать их под стоящими вагонами;
• передавать посторонним лицам оружие, оставлять его без присмотра, направлять без надобности в сторону людей и жилых помещений, заряжать и разряжать в неустановленном месте;
• пользоваться электронагревательными приборами с открытой спиралью и кустарного изготовления, ремонтировать электроприборы и оставлять их включенными без присмотра;
• прикасаться к оборванным электропроводам, становиться на них;
• курить в неустановленных местах, допускать разведение костров, сжигание тары и производственных отходов вблизи охраняемых объектов;
• использовать для досмотра транспорта приставные лестницы без крючьев, другие подсобные предметы, осматривать его с подножек или колес;
• проверять пропуска на право выезда (въезда) во время движения транспорта;
• допускать к управлению воротами с автоматическим приводом посторонних лиц;
• находиться в зоне производства погрузочно-разгрузочных работ.

4.8. В случае заболевания во время несения службы сторож, стрелок, контролер должны сообщить об этом бригадиру, милиционеру участка, начальнику подразделения охраны объекта, караула или на центральный пост, дежурному по отделу (отделению) вневедомственной охраны или ПЦО, которые обязаны принять меры к вызову врача или доставке пострадавшего в лечебное учреждение и его замене.

4.9. Работник охраны должен немедленно доложить в пожарную команду, отдел (отделение) вневедомственной охраны, орган внутренних дел, администрации охраняемого объекта о пожарах и загораниях, стихийных бедствиях, возникших на объекте и в районе поста, и, соблюдая меры личной безопасности, организовать мероприятия по устранению опасности и оказать необходимую доврачебную помощь пострадавшим, предварительно вызвав «скорую помощь» или медицинского работника охраняемого объекта.

4.10. При обнаружении граждан с признаками нарушенного дыхания, остановки сердца, внезапных заболеваний и различных травм работники охраны должны оказать им первую доврачебную помощь, соблюдая Правила, указанные в Приложении 1.

4.11 По окончании работы работники охраны должны:

• разрядить в специально отведенном месте оружие по правилам, указанным в наставлении по стрелковому делу для соответствующих видов оружия;
• в отсутствие надобности погасить огонь в печах, электроприборы отключить;
• во время следования с работы соблюдать осторожность при переходе улиц, перекрестков, железнодорожных путей, на крутых спусках, где ограничен обзор пути, у остановок трамвая, троллейбуса, автобуса в условиях плохой видимости и гололеда.

При обнаружении граждан с признаками отсутствия дыхания (поток воздуха возле рта и носа не определяется, отсутствуют на глаз видимые дыхательные экскурсии грудной клетки) и остановки сердца (отсутствие пульса на артериях шеи, потеря сознания) осуществить вызов врачей из ближайшего медицинского учреждения либо по телефону «03».

Одновременно с этим в предельно быстрой и четкой последовательности осуществлять следующие мероприятия по оживлению:

• уложить пострадавшего на спину и запрокинуть голову назад, подложив одну руку под шею, другую на лоб;
• начать искусственную вентиляцию легких (ИВЛ) методом «рот в рот» или «рот в нос»; при вдыхании воздуха «рот в рот» следует нос зажать пальцами, губами плотно расположив свои губы вокруг губ пострадавшего; при вдыхании «через нос» рот пострадавшего закрывается большим пальцем, нос плотно охватывается губами, но не сжимается, и в легкие вдувается воздух;
• если искусственная вентиляция легких (ИВЛ) на этих этапах не удалась, следует выдвинуть вперед нижнюю челюсть либо одной рукой, поместив большой палец в рот, либо двумя руками, захватив подбородок у основания; очистить полости рта и носа от слизи, съемные протезы изо рта удалить;
• после 3 — 5 глубоких раздуваний легких быстро определить наличие пульсации на артериях шеи, если пульсация артерий определяется, следует продолжить раздувание легких с интервалом в 5 сек. (12 дыханий в минуту).

Если у пострадавшего отсутствует пульс, а зрачки расширены, то для поддержания кровообращения необходимо начать наружный массаж сердца в следующем порядке:

• пострадавшего положить на жесткое основание;
• оказывающий помощь, не сгибая рук в локтях, ладонями, положенными одна на другую в области нижнего края грудины пострадавшего, производит сильное ритмичное подавливание на грудину в виде энергичного толчка (из расчета 60 — 70 подавливаний в минуту);
• если помощь оказывают двое, то один из них проводит искусственное дыхание, а второй — наружный массаж сердца. После толчков — пауза, во время которой производится 2 вдыхания воздуха;
• если помощь оказывается одним лицом, необходимо производить попеременно 2 искусственных вдоха, а затем 15 надавливаний на грудину.

В момент вдувания воздуха в легкие подавливание на грудину производить нельзя.

При появлении пульса продолжается одна ИВЛ (до момента восстановления самостоятельного дыхания).

Раны — смазать кожу вокруг раны настойкой йода. Остановить кровотечение, наложить стерильную повязку, жгут с указанием времени его наложения.

Ушибы — наложить давящую повязку, холод (платок, смоченный холодной водой, снег или лед в целлофановом пакете).

Растяжение и разрывы связок — наложить тугую повязку, холод.

Вывихи — создать конечности максимальный покой. Выправлять вывихи немедицинскому работнику запрещается.

Переломы — при открытых переломах наложить стерильную повязку на рану, наложить шину (из доски, фанеры, палок, картона и т.д.), зафиксировав 2 ближайших сустава. Даже при подозрении на перелом фиксация конечности обязательна.

Ожоги — устранить причину, вызвавшую ожог, наложить стерильную повязку, при возможности до наложения повязки обработать площадь ожога раствором марганцевокислого калия.

Отморожение — медленное и постепенное согревание (перенос в теплое помещение), растирание и массаж поврежденного участка чистыми руками (не снегом), наложение повязок, теплое питье (чай, кофе).

Электротравмы — прекратить действие тока на организм (выключить рубильник, вывернуть предохранительные пробки на щите, оттянуть провод сухой деревянной палкой, сухой веревкой или оттащить пострадавшего, используя при этом диэлектрические перчатки или подручные изолирующие средства: сухие веревку, палку, доски, прорезиненный плащ, резиновый коврик и т.д.), обеспечить полный покой и вызвать врача. В случае отсутствия у пострадавшего дыхания и пульса необходимо расстегнуть одежду, начать искусственное дыхание и массаж сердца до восстановления самостоятельного дыхания и сердцебиения. На область ожога наложить сухую повязку.

Обморок — уложить пострадавшего в горизонтальное положение, расстегнуть стесняющую одежду, обеспечить доступ свежего воздуха, лицо обрызгать холодной водой, дать понюхать нашатырный спирт или уксус на ватке, натереть этими средствами виски, согреть ноги.

Тепловой (солнечный) удар — перенести пострадавшего в тень, расстегнуть одежду и уложить с приподнятой головой, наложить холодный компресс на лоб, напоить холодной водой. Применить холодное обертывание (простыней). При необходимости провести наружный массаж сердца и искусственное дыхание.

Отравления (пищевые, разными ядами) — удалить вещества, вызвавшие отравление (промывание желудка, обильное питье, вызвать рвоту путем раздражения задней стенки глотки пальцами).

Отравление алкоголем — очистить полость рта от рвотных масс. Удалить остатки алкоголя из желудка (промывание желудка водой до тех пор, пока рвотные массы перестанут пахнуть алкоголем; вызвать рвоту путем раздражения задней стенки глотки пальцами, обильное питье). При нарушении дыхания провести искусственное дыхание.

Отравление угарным или светильным газом — прекратить воздействие газа, обеспечить доступ свежего воздуха, холодное обливание головы, вдыхание нашатырного спирта, при потере сознания и нарушении сердечной деятельности провести искусственное дыхание и наружный массаж сердца.

Укусы (змей, насекомых, бешеных животных) — уложить пострадавшего с приподнятой конечностью, дать обильное питье, срочно доставить в ближайшее лечебное учреждение для принятия специальных мер.

Индивидуальный перевязочный антисептический пакет, шт.           2
Бинт, шт.                                                        2
Вата, пачка (30 г)                                               2
Ватно-марлевый бинт, шт.                                         2
Жгут                                                             1
Шина                                                          2, 3
Резиновый пузырь для льда, целлофановый пакет, шт.               2
Стакан, шт.                                                      1
Чайная ложка, шт.                                                1
Настойка йода, флакон с притертой пробкой (50 мл)                1
Раствор аммиака, флакон (50 мл)                                  1

                                                  или 10 ампул

Сода питьевая, пакет (25 г)                                      1
Раствор перекиси водорода (3-процентный), флакон (50 мл)         1
Настойка валерианы, флакон (10 мл)                               1
Нитроглицерин                                           1 упаковка
Перманганат калия (марганцовка), флакон (3 г)                    2

---