Положение о юридической службе Министерства обороны СССР

(введено в действие Приказом Министра обороны СССР 1973 г. № 15)

ПОЛОЖЕНИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ СССР

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные принципы организации и деятельности юридической службы Министерства обороны СССР.

2. Юридическая служба организуется в Управлении делами Министерства обороны СССР, управлениях Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, управлениях главнокомандующих видами Вооруженных Сил СССР, управлении заместителя Министра обороны СССР по вооружению, Штабе тыла Вооруженных Сил СССР, управлении заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск, управлении Начальника гражданской обороны СССР — заместителя Министра обороны СССР, в управлениях командующих (начальников) родами войск, в главных и центральных управлениях Министерства обороны СССР, в управлениях военных округов, округов ПВО, групп войск, флотов, учреждениях, военно-учебных заведениях, предприятиях и организациях Министерства обороны СССР.

3. Структура юридической службы и численность личного состава определяются штатами.

4. Юридическая служба состоит из юридических отделов, юридических групп, старших юрисконсультов и юрисконсультов.

5. Основными задачами юридической службы являются:

• укрепление социалистической законности в деятельности органов военного управления, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны СССР, защита их прав и законных интересов, содействие правовыми средствами улучшению их деятельности, обеспечение правовыми средствами сохранности социалистической собственности;
• обеспечение законности при подготовке и издании приказов, директив и других нормативных актов;
• юридическое обеспечение договорно-претензионной работы.

6. Общее руководство юридической службой Министерства обороны СССР осуществляется Управлением делами Министерства обороны СССР через юридический отдел. Юридический отдел Управления делами Министерства обороны СССР возглавляется начальником юридического отдела — главным юрисконсультом Министерства обороны СССР.

7. Офицеры юридической службы Министерства обороны СССР назначаются на должности приказами соответствующих должностных лиц в соответствии с Номенклатурой должностей для назначения офицеров, генералов и адмиралов приказами по личному составу.

Служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота назначаются на должности начальников юридических групп, старших юрисконсультов и юрисконсультов управления, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны СССР и освобождаются от этих должностей приказами начальника вышестоящего учреждения. На должности, входящие в состав юридических подразделений, служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота назначаются и освобождаются от этих должностей приказом начальника учреждения в соответствии с законодательством о труде.

8. На должности начальников юридических отделов, групп, старших юрисконсультов и юрисконсультов назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование.

В исключительных случаях на должность юрисконсульта-служащего могут быть назначены лица, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них стажа работы по юридической специальности не менее трех лет, а также лица, обучающиеся на последних курсах высших юридических учебных заведений.

9. Кандидатура офицера на должность начальника юридической группы, старшего юрисконсульта и юрисконсульта в управлениях центрального аппарата Министерства обороны согласовывается соответствующими кадровыми органами с Управлением делами Министерства обороны СССР.

10. Начальник юридического отдела, группы, старший юрисконсульт, юрисконсульт несут ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых ими проектов приказов, директив и других документов правового характера.

11. В случае несоответствия действующему законодательству, приказам и директивам Министра обороны СССР представленных на подпись проектов приказов, директив и других документов правового характера начальник юридического отдела, группы, старший юрисконсульт, юрисконсульт, не визируя эти проекты, дают соответствующие разъяснения или заключения с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

12. Возложение на юридический отдел, группу, старшего юрисконсульта, юрисконсульта обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

13. Старший юрисконсульт, юрисконсульт при проверке проектов приказов, директив и других документов правового характера имеет право требовать от соответствующих должностных лиц необходимые заключения и справки.

II. Юридический отдел Управления делами Министерства обороны СССР

14. На юридический отдел Управления делами Министерства обороны СССР возлагается:

а) контроль за соответствием законодательству и ранее изданным приказам и директивам Министра обороны СССР представляемых на подпись проектов приказов и директив Министра обороны СССР <1>;

---

<1> Порядок подготовки и представления на подпись проектов приказов и директив Министра обороны СССР определяется специальной Инструкцией, введенной в действие приказом Министра обороны СССР 1986 года № 150.

б) методическое руководство подразделениями юридической службы главных штабов видов Вооруженных Сил СССР, при заместителях Министра обороны СССР, в управлениях командующих (начальников) родами войск, в главных и центральных управлениях Министерства обороны СССР;

в) организация обмена опытом работников юридической службы, проведение совещаний, семинаров, учебно-методических сборов и стажировок с офицерами юридической службы;

г) периодическая проверка состояния юридической работы в Министерстве обороны СССР и подготовка предложений по ее улучшению;

д) организация систематизированного учета и хранения контрольных экземпляров приказов и директив Министра обороны СССР;

е) ведение контрольного экземпляра приказов и директив Министра обороны СССР, указателей по приказам и директивам Министра обороны СССР;

ж) оказание методической помощи главным и центральным управлениям Министерства обороны СССР в организации справочной работы по приказам и директивам Министра обороны СССР и периодические проверки организации этой работы;

з) организация кодификационной работы по приказам и директивам Министра обороны СССР;

и) дача консультаций по правовым вопросам, возникающим при подготовке проектов приказов и директив Министра обороны СССР;

к) изучение вопросов организации правового обеспечения договорно-претензионной работы и подготовка предложений по ее улучшению;

л) проведение лекций и докладов о порядке подготовки проектов приказов и директив Министра обороны СССР и другим правовым вопросам для офицеров центрального аппарата Министерства обороны СССР.

III. Юридическая группа главного штаба вида Вооруженных Сил СССР

15. Начальник юридической группы главного штаба вида Вооруженных Сил СССР подчиняется начальнику главного штаба вида Вооруженных Сил СССР.

По вопросам методики ведения правовой работы начальник юридической группы главного штаба вида Вооруженных Сил СССР руководствуется указаниями юридического отдела Управления делами Министерства обороны СССР.

16. На юридическую группу главного штаба вида Вооруженных Сил СССР возлагается:

а) контроль за соответствием законодательству, приказам и директивам Министра обороны СССР и ранее изданным приказам главнокомандующего видом Вооруженных Сил, представляемых на подпись проектов приказов главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР <1>, визирование проектов приказов главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР;

---

<1> Порядок подготовки и представления на подпись проектов приказов определяется специальной Инструкцией, утверждаемой главнокомандующим видом Вооруженных Сил СССР.

б) проверка соответствия разрабатываемых управлением главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР проектов приказов и директив Министра обороны СССР законодательству и ранее изданным приказам и директивам Министра обороны СССР перед визированием проекта главнокомандующим видом Вооруженных Сил СССР;

в) дача консультаций и справок по правовым вопросам, возникающим в деятельности управления главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР;

г) методическое руководство юридическими группами, старшими юрисконсультами и юрисконсультами управления главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР и управлений, подчиненных главнокомандующему видом Вооруженных Сил СССР как заместителю Министра обороны СССР;

д) ведение справочной работы по законодательству СССР, приказам и директивам Министра обороны СССР, приказам главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР, подготовка и издание Указателя по приказам главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР;

е) оказание методической помощи в организации справочной работы в управлении главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР и в объединениях по приказам и директивам Министра обороны СССР, приказам и директивам главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР и руководящим указаниям Государственного арбитража при Совете Министров СССР;

ж) ведение контрольного экземпляра приказов и директив Министра обороны СССР, приказов и директив главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР;

з) правовое наблюдение за постановкой договорно-претензионной работы в управлении главнокомандующего видом Вооруженных Сил СССР и управлениях, подчиненных главнокомандующему видом Вооруженных Сил СССР как заместителю Министра обороны СССР;

и) периодическое обобщение и анализ результатов рассмотрения в Государственном арбитраже при Совете Министров СССР дел по искам управлений вида Вооруженных Сил СССР, участие в анализе претензионной работы и практики заключения договоров;

к) периодическая проверка состояния юридической работы в виде Вооруженных Сил СССР, в управлениях и учреждениях, подчиненных главнокомандующему видом Вооруженных Сил СССР как заместителю Министра обороны СССР;

л) организация и проведение мероприятий по повышению квалификации и обмену опытом работы юрисконсультов;

м) подготовка ежегодного доклада о состоянии юридической работы для представления главнокомандующему видом Вооруженных Сил СССР. Копия доклада высылается начальнику Управления делами Министерства обороны СССР.

17. Требования главы III настоящего Положения распространяются также на юридические группы при заместителях Министра обороны СССР и старшего юрисконсульта Штаба тыла Вооруженных Сил СССР.

IV. Юрисконсульт учреждения Министерства обороны СССР

18. Юрисконсульт учреждения <1> подчиняется непосредственно начальнику учреждения <2>.

---

<1> Здесь и в дальнейшем под юрисконсультом учреждения имеются в виду: начальники юридических групп, старшие юрисконсульты, юрисконсульты управлений командующих (начальников) родами войск, главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, управлений военных округов, округов ПВО, групп войск, флотов, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны СССР.

<2> Если юрисконсульты имеются в подразделениях учреждения, то их обязанности и права определяются начальником учреждения применительно к требованиям главы IV настоящего Положения.

По вопросам методики ведения правовой работы юрисконсульт учреждения руководствуется указаниями юрисконсульта вышестоящего учреждения.

19. На юрисконсульта учреждения возлагается:

а) контроль за соответствием законодательству, приказам и директивам Министра обороны СССР проектов приказов начальника учреждения и других правовых актов, издаваемых учреждением.

Проект приказа перед докладом на подпись начальнику учреждения должен быть завизирован юрисконсультом учреждения.

Контроль за соответствием законодательству, приказам и директивам Министра обороны проектов приказов Министра обороны, главнокомандующего видом Вооруженных Сил и других вышестоящих начальников;

б) дача консультаций и справок по правовым вопросам, возникающим в деятельности учреждения;

в) участие в подготовке заключений по проектам правовых актов, полученных учреждением для согласования;

г) нанесение отметок об отмене, изменении и дополнении законодательных актов, приказов и директив;

д) подготовка предложений об отмене приказов начальника учреждения или отдельных пунктов их, фактически утративших силу;

е) участие в разработке и осуществлении в учреждении мероприятий по укреплению законности, воинской, трудовой, финансовой и договорной дисциплины;

ж) обеспечение законности при заключении договоров, визирование проектов договоров;

з) оказание правовой помощи подразделениям учреждения в претензионной работе; консультирование работников учреждения по вопросам оформления и предъявления претензий к поставщикам;

и) ведение по уполномочию начальника учреждения судебных и арбитражных дел;

к) обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел, участие в анализе договорно-претензионной работы и практики заключения договоров;

л) изучение состояния юридической работы в подведомственных учреждениях;

м) методическое руководство юрисконсультами подведомственных учреждений;

н) организация учебы и обмена опытом юрисконсультов подведомственных учреждений; проведение занятий с работниками учреждений по правовым вопросам;

о) оказание правовой помощи фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов, товарищеским судам и другим общественным организациям.

20. Юрисконсульт должен быть своевременно ознакомлен начальником учреждения со всеми документами правового характера (постановлениями и распоряжениями Правительства СССР, приказами и директивами Министра обороны СССР, приказами старших начальников и др.), поступающими в учреждение.

21. Начальник учреждения обязан создать юрисконсульту надлежащие условия для работы и обеспечить его справочниками, юридической литературой и периодическими изданиями правового характера.

---